国家开放大学已退学学生可以申请毕业

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不可以。退学的学生不可以取得毕业证书，只能取得肄业证书。根据《普通高等教育学历证书管理暂行规定》：具有学籍的学生学满一学年以上而未学完教学计划规定的课程中途退学者（被开除学籍者除外），可取得肄业证书。

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