第2种观点： 法律分析：具体需要结合当地实际情况处理。法律依据：《济南市南部山区“多规合一”规划(2017-2035年)》南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为得到遏止，旅游景区面貌和质量提升;到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区;到2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范，生态创新能力大幅提升，各项生态发展指标达到国际领先水平，生态治理体系和治理能力实现现代化，具有显著的区域生态和旅游影响力。
第3种观点： 律师分析:形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。三心：依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心；四轴：依托103省道打造旅游服务发展轴；依托济泰高速打造休闲养生服务轴；依托绕城高速大南环以及港西路打造农副产品流通轴；依托327省道打造东西向城镇发展轴。其中，途经南部山区的绕城高速大南环将在高而以南、X070县道和X055县道各设一处出入口，是继济泰高速后又一条“最具颜值”高速公路。六片：以地形地势及主要交通干线划分形成相对独立的一个河谷发展片区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区，由点轴式发展模式向网络化保护与发展模式转变，实现“由廊到片”的全域保护。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第1种观点： 以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国城乡规划法》第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第2种观点： 法律分析：发展目标:建成华北“生态明珠”南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为得到遏止，旅游景区面貌和质量提升；到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范，生态创新能力大幅提升，各项生态发展指标达到国际领先水平，生态治理体系和治理能力实现现代化，具有显著的区域生态和旅游影响力。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第3种观点： 律师分析:以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第1种观点： 法律分析：济南市要在2030年进入特大城市序列，未来15年中心城区还要扩容110平方公里。而黄河两岸将成为济南城区扩容的主要开拓地。到2030年济南城区人口将达到500万以上，进入特大城市序列。按照“人地挂钩”的要求和国家规定人均用地100平方米的标准，中心城区规模需要扩展到500平方公里以上。这也意味着，未来中心城区规模还要在现有面积上扩大三成左右。法律依据：《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》 引领济南都市圈一体化发展，加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”;推动产业协同融合发展，建设产业合作园区，共同培育优势产业集群;共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网。济南还明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展;加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道;推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带;实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。
第2种观点： 法律分析：发展目标:建成华北“生态明珠”南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为得到遏止，旅游景区面貌和质量提升；到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范，生态创新能力大幅提升，各项生态发展指标达到国际领先水平，生态治理体系和治理能力实现现代化，具有显著的区域生态和旅游影响力。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第3种观点： 法律分析：以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第1种观点： 律师分析:十四五”开局年的新起点上，在全市建设新时代现代化强省会的浪潮中，如何有效跳出老城区“发展周期律”，在“十面埋伏”中加快突围突破，作为济南主城区，市中区给出自己的答案——聚焦“融合赋能”，加快北、中、南三大空间建设，构筑全域高质量发展新格局。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第2种观点： 法律分析：发展目标:建成华北“生态明珠”南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为得到遏止，旅游景区面貌和质量提升；到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范，生态创新能力大幅提升，各项生态发展指标达到国际领先水平，生态治理体系和治理能力实现现代化，具有显著的区域生态和旅游影响力。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第3种观点： 法律分析：以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第1种观点： 法律分析：以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第2种观点： 法律分析：发展目标:建成华北“生态明珠”南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到2020年，生态保护和绿色发展初见成效，乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为得到遏止，旅游景区面貌和质量提升；到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范，生态创新能力大幅提升，各项生态发展指标达到国际领先水平，生态治理体系和治理能力实现现代化，具有显著的区域生态和旅游影响力。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第3种观点： 律师分析:以百年商埠保护开发为核心，高标准打造老商埠历史文化主题街区，全面启动二期、三期改造建设，捡拾历史碎片，深挖文化底蕴，打造展示济南形象、彰显城市魅力、传承历史文化的标志性区域。“两圈”，即经十路以北总部企业和楼宇经济聚集圈，全面完成济南宾馆——中山公园扩建、上新街、城顶街等旧城更新项目，引导高端楼宇业态互补、功能互通，打造全市总部企业最密集和楼宇经济最发达的区域之一。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。