第2种观点： 法律分析:地块一位置范围：丁堂行政村耕地以南，丁堂行政村耕地以西，丁堂行政村耕地以 北，丁堂行政村耕地以东。涉及的农村集体经济组织：牡丹区牡丹办事处丁堂行政村。用途：公用设施用地。地块二位置范围：梅园社区耕地以南，梅园社区耕地、桂陵社区耕地以西，梅园社 区耕地以北，梅园社区建设用地以东。涉及的农村集体经济组织：牡丹区牡丹办事处梅园社区、桂陵社区。用途：公用设施用地。地块三位置范围：侯店社区耕地以南，侯店社区耕地以西，侯店社区耕地以北，侯 店社区耕地以东。涉及的农村集体经济组织：牡丹区南城办事处侯店社区。用途：公用设施用地。【本文所涉及的法律依据】：:《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。