律师解析：
公安机关对报案人的报案，经审查不符合立案条件而不予立案的，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。如果公安机关不立案，还可以向检察院提出，要求检察院进行立案监督。检察院认为应当立案的，检察院有权通知公安机关立案。公安机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书抄送人民检察院。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。