预算控制的目标制定应考虑企业的总体战略和目标，以及具体的业务计划和运营管理需求。一般来说，预算控制的目标要具备以下几个条件：
1.合理性：预算控制的目标必须能够反映企业的实际情况和经营需求，不能过高或过低，过分理想化的目标会导致企业难以实现。
2.可操作性：预算控制的目标必须能够被具体地操作和实现，不能过于抽象或含糊，否则会影响预算控制的有效性。
3.可衡量性：预算控制的目标必须能够被量化或衡量，以便进行对比和评估，方便管理者进行控制和调整。
4.挑战性：预算控制的目标应该具备一定的挑战性，以激发员工的积极性和创造性，促进企业的发展和进步。
在制定预算控制的目标时，可以参考过去的经验和行业标准，考虑市场和竞争情况，以及内部的资源和能力状况。同时，要根据实际情况进行动态调整和优化，以确保预算控制的目标与企业的战略和目标保持一致。