法律分析：一、被告负举证责任的原则：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
二、原告对下列事项承担举证责任：
(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。
(二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。
(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。
(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。