法律分析：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，原告对下列事项承担举证责任:
1.证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;
2.在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;
3.在一并提起的行政赔偿诉讼中 ，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;
4.其他应当由原告承担举证责任的事项。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。