法律分析：（一）2021年1月至12月，领取失业保险金期满的失业人员，未重新就业处于失业状态的；（二）2021年1月至12月，新发生的参保失业人员，在京参保缴费不足1年或参保缴费满1年但因本人原因解除劳动合同，未重新就业处于失业状态的。
法律依据：《失业保险条例》 第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。