法律分析：
如果发现交警乱开罚单的，可以到公安机关警务督察部门，或者上级公安机关交通管理部门投诉交警，需要拿出相应的证据，最好是有相关的法律法规作为依据说明。如果只是对交警作出的判罚不服，也没有准确的证据说明交警是乱开罚单的，可以到交警部门申请行政复议，交警部门受理后会重新调查给出相应结果。如果对结果还是不满意的，可以向人民法院提起行政诉讼，由法官进行认定判罚。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》 第八十五条 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。