法律分析：
乡镇卫生院是基层公益性医疗卫生事业单位，属于一类公益事业单位。. 事实上，乡镇卫生院编制人员按照服务人口1‰左右的比例核定，具体以各省市实际为准。. 除此之外，乡镇卫生院的人员配备要以一专多能为原则。. 根据实际情况，在编制总额中预留部分编制专门用于配备农村急需的医疗卫生专业人才。. 乡镇卫生院后勤服务工作应逐步实行社会化。. 乡镇卫生院不像县级以上的医院，具有较强的经营性质，所以既便下一步改革，要求医院脱离体制，乡镇卫生应该都不会受影响，可以稳稳保证体制身份。
法律依据：
《中央编办卫生部财政部关于印发乡镇卫生院机构编制标准指导意见的通知》 第四条 乡镇卫生院是基层公益性医疗卫生事业单位，属于一类公益事业单位。