法律分析：
没责任银行只负责放贷，企业用贷款做啥，银行不去管，到期还不上贷款，银行就封开发商的地。至于房管部门，那个属于政府监管机构。国家现在实施的是市场经济体制，政企分离。政府不再管理企业运作。企业自负盈亏，自主经营。
法律依据：
《城市市容和环境卫生管理条例》
第九条 对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准。
第三十七条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强行拆除，并可以处以罚款等。