法律分析：
城镇申请条件
持有西安市常住非农业户口，家庭成员人均月收入底于西安城镇最低生活保障标准，且有下列情况之一者可申请享受城镇最低生活保障：
(1) 无劳动能力，无生活来源，无依无靠的孤老残幼者。
(2) 家庭主要劳动力因残、因病、因灾大部分或全部丧失劳动者能力者。
(3) 享受国家抚恤，定期定量补助政策性救世主济者仍达不到最低生活水平保障线的。
(4) 因其它病残原因造成家庭困难，且生活标准低于最低生活保障线者。
法律依据：
《城市居民最低生活保障条例》 第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。