市政道路绩效评价报告 篇9

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　1、项目背景

　　谯城区隶属于安徽省亳州市，是亳州市的政治、经济、文化中心，是一座历史悠久的古城。本项目的建设将完善谯城区城镇基础设施，改善生态环境，开拓区域发展，提高公共服务水平，提升皖北产业转移集聚区承接能力，促进亳州市实施长江三角洲区域一体化发展。谯城区城区内的雨污管网随着使用年限的加长已逐步老化，堵塞及跑冒漏现象十分严重，特别是在雨季时，雨污水横流，并散发各种恶臭气味，严重影响污水的收集、居民生活环境和城市整体形象。本项目的实施完善城市基础设施，塑造良好城市形象，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。

　　2、项目内容：项目对亳州市谯城区雨污分流治理和易涝点治理（薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、谯城经开区）。主要涉及三个街道、谯城经开区易涝点约31万平方，三个街道、谯城经开区（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路两侧雨污分流改造，谯城经开区缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造约270km。

　　3、实施情况：20xx年我单位完成对南苑小区、香附路、人民路两侧（西北、东南）、涡河拆迁还原小区、临涡北路、魏园路、利辛路等进行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、东北）两侧、建安北路、西淌水沟、州后街等雨污分流由金地建投正在实施。

　　4、投入资金和使用情况：投入2400万元，使用2399.82万，完成预算99.99%

　　（二）项目绩效目标

　　1、总体目标：实施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，改善城市水环境；完善城市主要的基础设施建设，保证能收集绝大数街坊的污水，提高污水收集率及污水处理率；保证城区雨水的畅通排除，提高城区的防洪能力，同时改善现有排洪沟的行洪能力；将谯城区建设成为环境优美清洁卫生的城市，使谯城区的社会经济与环境协调发展；改善当地的水环境质量，同时改善下游乃至长江下游流域的水环境质量。

　　2、阶段目标：按照属地管理原则，20xx年至20xx年，对全区市政污水管网改造修复应改尽改，持续推进污水处理设施建设，加快城市黑臭水体治理进度。到20xx年，中心城区基本消除黑臭水体；到20xx年，市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区；基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，进一步建立健全管理机制，城市生活污水集中收集效能显著提高。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价的目的是为了加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，促进项目及时按标准完成建设，高质高量运营。

　　对象和范围是谯城区城区雨污分流项目及投入资金。

　　绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

　　1、绩效评价原则：

　　（1）科学规范原则，本次绩效评价将严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方法。

　　（2）公正公开原则，绩效评价本着真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

　　（3）分级分类原则。本次绩效评价由项目组根据评价对象的特点组织实施。

　　（4）绩效相关原则。本次绩效评价将针对具体项目投入及其相关产出绩效进行，评价结果应当清晰反映资金投入和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2、评价指标体系。

　　本次评价工作旨在通过“资金使用有目标、资金使用有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程资金绩效管理机制理念，做好项目事前绩效评估工作，协助开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、评价结果反馈、绩效结果应用等环节工作，探索健全资金绩效管理完整闭环。在此过程中，初步设置本项目绩效评价目标如附件1所示，具体将根据项目实际进展情况进行调整。

　　3、评价方法

　　根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）的规定，结合本次评价项目的实施情况及特点，绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。

　　绩效评价工作的过程。

　　1、评价准备阶段

　　（1）成立20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作组，负责绩效评价工作的组织协调、管理工作和具体的绩效评价工作。

　　（2）制定20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作方案及指标体系。按照客观、公平、公正的绩效评价原则，合理制定切实可行，操作性强的实施方案。

　　2、评价实施阶段

　　（1）现场实施。绩效评价小组到项目实施单位实地现场收集、查阅、询问相关项目情况。收集、查阅项目相关资料，询问了解项目实施过程，索取资金下达文件，财务收支计划等资料，查阅会计账簿，会计凭证及与项目绩效评价事项有关的文件、资料，调查内部控制制度并获取项目建设相关数据等必要的评价证据资料。在现场核查过程中，尽可能收集

　　足够的相关信息，掌握详实的资料。

　　（2）走访调查。评价组在项目实施单位及相关主管部门的配合下，对各项目进行现场走访调研，对项目的开展及完成情况在现场走访阶段进行初步评价，了解项目建成后雨污排放等情况进行现场走访、调查、询问了解，确保信息来源真实可靠，发放调查问卷等，以充分了解项目的建设、运行及效益发挥情况。

　　（3）初评打分。各评价小组汇总项目实施单位的资料、数据等情况，按照评价体系逐项评价打分形成小组初评结果，撰写小组评价总结。

　　3、评价分析汇总阶段

　　在对各绩效评价小组初评结果、评价总结进行汇总、综合分析基础上、本次绩效评价中的重点、难点和疑点问题，及时组织相关人员进一步分析讨论，形成较为科学的绩效评价结论。

　　通过本次评价发现，项目立项资料较齐全，与项目单位年度任务相匹配，符合客观实际，项目单位具有比较规范的财务管理制度，能够对财务工作进行规范的管理，项目资金使用符合规定用途，未发现财政资金截留、挪用、虚列支出等情况，该项目建设完善了市政基础设施，发挥了较强的社会效益，改善了周边居民的生活环境。周边居民对该目实施效益比较满意。

　　经对20xx年度雨污分流项目使用过程中项目确定情况、项目实施情况、项目产出及项目效益情况的综合分析，本项目绩效评价综合得分为87.44分，绩效等级为良好。

　　四、绩效评价指标分析

　　项目决策情况

　　组建成立项目部，负责本项目的日常工作。项目在执行过程中，必须具有严格的建设资金计划，把项目资金落实到实处，专款专用。按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。

　　项目过程情况

　　项目已完成立项、环评、可研批复及用地审批等前期审批事项。20xx年3月开始施工，20xx年5月竣工，目前根据谯城区总体规划部分工程已经完工。前期批复具体情况如下：

　　亳州市自然资源和规划局谯城分局《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目用地规划选址意见的情况说明》；

　　《建设项目环境影响登记表》备案号：20xx；

　　亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目建议书的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕27号）；

　　亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易

　　涝点治理项目可行性研究报告的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕29号）；

　　部分实施项目的《工程招标投标中标通知书》。

　　项目产出情况

　　本次工程分批次进行实施,该项目基本按计划进度完成，完工数量、质量与计划相符，成本控制在合理范围之内。

　　项目效益情况

　　通过实地调查、结合调查问卷等方面进行考核评价，该项目社会效益、生态效益、可持续性影响及社会公众满意度较高。

　　五、主要经验及做法

　　设计阶段、摸清周边道路雨污管网情况，严格按照雨污分流要求设计到位，建设单位要严格按图施工，确保雨污分流实施到位。

　　六、存在问题及原因分析

　　（一）项目经济性分析

　　项目成本（预算）控制情况，项目委托中介预算编制单位编制工程量清单，由区财政局审核后确认最终项目预算。

　　项目成本(预算)节约情况，对于项目不符合实施条件的点位，经局党组会研究讨论后再确认是否实施。

　　（二）项目效率性分析

　　1.项目的实施进度。人民路两侧雨污分流、丰收路雨污分流等项目施工实施点位均在市政道路人行道或主干道，相关单位给予大力支持，保障了施工的顺利进行。

　　安全文明施工措施：项目的安全文明施工对市容市貌影响很大，施工现场全部按要求采用围挡封闭式施工，并悬挂安全文明标语，在关键施工地段，尽量减少对市容市貌的影响，组织相关单位对施工方案进行优化，确保在规定的时间节点前完成施工任务。

　　地下管线复杂问题：由于本项目是对已建成道路的雨污水进行分流改造，道路地下管线复杂，我局委托合肥市市政设计研究总院有限公司对地下管线进行详测，涉及的管线部门较多，各管线单位对本项目给予大力支持，安排专人在现场指导施工，确保项目施工安全、顺利进行。

　　2.项目的完成质量。由于管理严格、规范、科学，该项目的各项任务都能按时，按质，按量完成，经验收，工程各项指标达全部均符合设计标准。同时因安全管理措施到位，此次项目施工期间没有发生任何安全事故。

　　（三）项目效益型分析

　　项目改造区域包括：人民路西北片区、东南片区、丰收路、香附路等建设内容包括路面拆除及恢复、管道敷设、砌筑检查井、工作井、接收井等。项目全部工程内容按时、按质完成。

　　七、有关建议

　　区财政资金紧张，资金批复困难，建议市给予资金帮助。