强拆风险评估报告

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柳叶大道西延线桃源段观音桥村

东林一组文正保等3户不履行拆迁义务

实施司法强拆社会风险评估报告

桃源县陬市镇

2017年5月8日

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1、重大事项社会稳定风险分析评估报告
2、桃源县委专题会议纪要
3、桃源县常务会议纪要
4、桃源县办公会议纪要
5、湖南省关于柳叶大道西延线征收土地批文6、征收土地公告
7、征收土地红线图
&工程施工边线图
9、桃源县陬市城镇建设总体规划
10、拆迁户房屋拆迁安置方案

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4、重大事项社会隐定风险评估报告

填报单位；陬市镇

事项名称	柳叶大道西延 线桃源段拆迁	征收拆迁 牵头单位	桃源县国土局 陬市镇
责任人及联系 方式	孔升，手机： 137073618	拟定实施时间	2017 年5 月
事项概况	柳叶大道西延线桃源段为常德市2014—2017 年度重点工程项目。2014 年7 月经省批准征收 土地。需拆迁房屋 59 户，已拆迁56 户，仍有3 户 未拆迁。
评估预测 风险点	1、 有年龄偏大的老人；杜和平岳父 90 岁，高 永 付84 岁； 2、家庭条件较差，即需满足居住条件，又需满 足 生产条件，因拆迁实行异地安置对其生产生活带 来不便，如不能就近插田种地， 菜地还需重新调整； 3、 文正保房屋全部在征地红线内，杜和平、高 永 付部分房屋在征地红线之外，高永付房屋在村道 改道范围之内； 4、观音桥村东林一组 14 个拆迁户安置意愿是 就近安置，而按照《城乡规划法》的规定及陬市镇 总体 规划需异地重建安置，目前仍有5 户（含此3 户）未签字同意进入安置小区安置； 5、有个别公职人员做反面工作。

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预防控制风险 措施	1、 认真执行常德市常发（ 2007） 11 号文件和桃源县委专题会议纪要、桃源县人民 常务会议纪要、桃源县办公会议 纪要； 2、加强组织领导。县常委会副主任胡文科、 县人民政副张志红负责拆迁稳控工作和工作调 度； 3、 陬市镇及村“两委”、村民小组实 行 责包保，负责做好被拆迁户及周边群众的思想工 作。
评估意见	风险可控，属三级风险。 评估责任单位（盖章） 2017 年 月 日
审核审批意见	2017 年 月 日

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1、社会稳定风险评估申请表

填表时间：2017年5月1日

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三、社会稳定风险评估方案

一、评估对象基本情况
项目名称：柳叶大道西延线源段建设房屋拆迁
项目内容：征地拆迁
涉及区域：陬市镇长乐村、观音桥村、高湾村，司法强
拆涉及观音桥村东林一组
涉及群众情况（人/户）：3户。文正保户4人，杜和平户4人，高永付户2人
拟用地情况：
涉及资金情况：55万元

经济、社会效益预计：柳叶大道西延线总投资

17.85 亿

元，其中桃源段5.4公里投入约6亿元。柳叶大道西延线工程项目的建成，将有利于较好地发挥常德市城区的带动效应，实现城乡统筹发展，对于陬市卫星城镇建设以及桃源县城的发展都具有十分重要的意义。

生产总值及税收预计：
二、不稳定因素预估（可能引发会么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度，可能带来的负面影响等方面）；
1、文正保等3户拒不签订房屋拆迁补偿协议；
2、可能引起上访；
3、会出现正面冲突；
4、后续工程压力较大。

在征地拆迁补偿安置工作中所做的工作：

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1、按规定办理了征地手续，发布了征收集体土地公告;
2、依据省、市征地拆迁补偿标准，充分考虑价格上涨因素，比照陬市镇范围内的房屋拆迁行情，经县委常委会议和县常务会研究，较大幅度提高了房屋拆迁补偿标准。

3、县国土资源局对房屋拆迁的实物量反复进行了核实，拆迁

户已基本无异议；认真进行了宣传，绝大多数群众理解、支持项

目建设；由于文正保、杜和平、高永付拒绝签订房屋拆迁补偿协议，

县国土资源局依据土地法律法规对该3户下达了限期交房腾地的决

定，并支付房屋拆迁补偿款；
4、陬市镇落实了干部包保责任，多次上门做工作；5、按相关规定已支付土地、青苗和房屋拆迁补偿款。

二、评估方案

评估工作责任领导：文承喜

董文武陈富清

高宏清

钟建波

评估工作直接责任人：

参加评估的单位：派出所 司法所 建设环保站		国土站
安监站水利站综治办		林业站
评估工作人员名单：文承喜 董文武		高宏清
钟建波	陈福清	李胜红
陈晓明 周恒张政斌		余冰清
钟勇童佳军官其权		翦月明

评估类型：（分一般评估或重点评估）:一般评估

拟采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告

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等活动）社会各界座谈

评估责任单位（盖章）:陬市镇

评估工作联系人：

评估方案填写时间：2017年5月2日

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四、测评表

评估事项名称		柳叶大道西延线桃源段建设项目房屋拆迁
测评人员		陬市镇全体机关工作人员，观音桥村组干部，部分 村民代表
被测评人情况		姓名 黄季安 年龄 57 职业 村支部
时间		2017 年5 月3 日
地点		陬市镇机关，观音桥村部
调查目的		司法强拆过程中风险是否可控
具体 调查 内容	是否合法	■合法 口不合法	意见和 建议	多向群众宣传
	是否有必 要实施该 项目	□有必要 □没必要	意见和 建议	尽快建好项目，将大大 加强陬市与常德的联 系。
	是否会引 起不稳定 因素	□会 ■不会 □不清楚	意见和 建议	责任分解到人，入户调 查了解实际情况，做好 稳定工作
	您是否认 可该项目 实施	■认可 口不认可 口无所谓	意见和 建议	无

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五、走访记录

评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁

__________________

年龄：55职业：务农

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陈富清：你还有什么意见没有?

童杏英：没有。

陈富清：你看看后签字。

六、群众听证记录

评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁听证组织

人：董文武陈富清高宏清钟建波 参加听证群众（区域范围及名

称）:文正保杜和平 高永付

时间：2017年5月3日________________________________

地点： ______________________

记录人： _______________________________________

情况记录：董文武：主要向大家介绍柳叶大道西延线建 设的相

关情况，柳叶大道西延线于

2013 年9 月28 日动

401.7875亩，其中集体土地

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中，坚持一个标准，坚决做到公平、公开、公正，在《农村土地房屋征收与补偿标准》基础上积极听取居民补偿方案征求意见。

七、专家论证情况记录

评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁

论证组织人：文承喜

董文武 陈富清高宏清

钟建波

论证主题：关于柳叶大道西延线桃源段建设的房屋拆迁稳定风 险问题
时间：2017年5月4日________________________________地点： _______________________________参加论证专家（姓名、性别、作单位、职称）： _________

陈富清，男，陬市镇派出所所长

周恒，男，陬市镇司法所所长

记录人：	_______________________________________

情况记录：关于柳叶大道西延线桃源段项目建设房屋拆迁存在的涉稳问题：1.司法强拆引发的正面冲突问题；

3.强拆后可能出现的群体

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包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商，适当考虑其三户的实际

困难，尽量做至U无矛盾、无纟耳纷，协议拆迁，2.制定司法

强拆应急工作预案，

3.多方面听取意

4.干部包保分工，单个谈

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九、风险评估座谈会会议记录

评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁

召	集人	文承喜		钟建波	陈富清	李
参加人员:		董文武	高宏清
时		胜红	文道洪	陈晓明	周恒	张
		政斌	余冰清	钟勇	童佳军
		官其权	翦月明
		2017 年5 月3 日
间
:地		陬市镇
点		沙永科
记录人：:

情况记录：董文武：柳叶大道西延线桃源段建设是事

关陬市乃至常德发展的一件大事，对拓展常德市城区

加快常德家具产

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杜和平、高永付等3个拆迁户申请依法司法强拆一案，经社会稳定风险评估领导小组审议，决定同意司法强拆，请按以下意见开展工作： 1.安排连村干部、村组干部做好矛盾纠纷调解、包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商， 适当考虑其三户的实际困难，尽量做至

2.制定司法强拆应急