第２９卷第１期 ２０１０年２月 武夷学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＷＵＹＩ ＵＮＩＶＥＲＳｎＹ Ｖ０１．２９ Ｎ０．１ ＦＥＢ．２Ｏ１０ 建设武夷山区域中心城市与闽北崛起 刘山珍 （武夷学院政教部，福建武夷山３５４３００） 摘 要：建设海峡西岸经济区正式由福建省地方战略上升为国家战略的背景下，闽北要实现快速堀起，最为关键的是找 准突破１２，拓展发展的制约瓶颈。以选择武夷山建设闽北区域中心城市为突破，既具有历史必然性又有科学合理性，打造 武夷山魅力之城，对于闽北实现快速崛起和全面建设小康社会具有深远的战略意义。 关键词：海峡西岸经济区；武夷山；中心城市；闽北崛起；战略意义 中图分类号：Ｆ１２７．５７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－２１０９（２０１０）０１－００１３－０４ 改革开放以来，特别是实施海峡西岸经济区发展 战略以来，福建省综合实力快速增强。面对“海西”经 济突飞猛进的发展态势，地处“海西”腹地的闽北，经 协调、统筹可持续的“科学发展”。从上世纪８Ｏ年代以 来，通过确立深圳、珠海特区和浦东新区等区域布局 及开发建设，有力带动了珠三角、长三角乃至全国经 济社会的快速发展。随后的这些年，国家出台了“开发 西部”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”战略，并 济社会虽然也取得了巨大成就，却始终处于发展滞后 的困局甚至有陷入边缘化境地的危险。今年五月，国 务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济 区的若干意见》，面对千载难逢的历史机遇，闽北要找 准突破，摆脱困境，实施赶超战略，以全面实现快速崛 起。 相继批准和发布了包括《关于支持福建省加快建设海 峡西岸经济区的若干意见》在内的多个区域经济发展 战略。透过这一系列发展理念和实践的变革，所折射 出的主要背景，就是随着改革的不断深入和发展的有 力推进，区域发展不平衡等结构性矛盾日益突出，集 一、建设武夷山中心城市是闽北区域实现 中的表现就是“城乡之间收入分配差距依然比较高和 沿海城市的发展水平远远高于内地城市发展水平”。 快速崛起的战略突破 福建全省与全国作对比，情况十分相似。地处“海西” 中国特色社会主义现代化建设，是工业化和信息 化、市场化、城镇化交织发展的过程。一个地区能不能 腹地的闽北与“海西”沿岸区域间“非均衡发展”仍在 继续，闽北地区工业化、城镇化步伐比较缓慢，经济社 会发展形势依然严峻。 快速有效崛起，最基本的是其战略定位准确和战略突 破选择。改革开放３Ｏ年来，我国经济社会发展由“非 均衡发展”到坚持区域经济“协调发展”，再到全面、 回顾这些年闽北的发展历程，随着计划经济向市 场经济的转型，闽北经济社会的发展经历了剧烈的嬗 变。“十五”以前连续四个五年计划期，南平全市经济 收稿日期：２００９－１２－１６ 总量在全省所占比重急速下滑。虽然“十五”以来以及 作者简介：刘山珍（１９６４一），男，汉族，副教授，主要研究方向： 政治思想与现代化。 实施“海西”发展战略几年来，经济实现了较快速度的 增长，但与全省相比较始终没有走出长期落后的困 ・１４・ 武夷学院学报２０１０年第１期 局，远远地被甩在“海西”沿岸城市群的后面。有统计 数据显示，无论是ＧＤＰ总量还是财政总收入，南平市 占全省的比重排在后面。这充分说明了闽北“区域经 济成长本身便是质和量的有机统一体”【 Ｊ丹之经济增 长与发展的弱势程度。显然，闽北的发展面临严峻挑 战。对于占全省陆地面积２２％的闽北地区来说，准确 的区域战略定位和快速崛起的突破选择，应该是它走 过改革开放３０年的今天，首要解决的问题。在千载难 逢的历史机遇面前，闽北要顺应潮流，审时度势，至少 放眼５Ｏ年，找准定位与突破。建设闽北海峡西岸生态 经济区，南平市北移武夷山，建设新的闽北区域中心 城市——武夷山市，使之成为闽北政治、经济和文化 中心。 从全省来说，根本解决南北地区城市发展不协 调、不平衡的矛盾，恰逢历史时机。福建省作为海峡西 岸经济区的主体部分，要“着力统筹城乡区域发展，提 高经济社会发展的协调性。”回主动做出布点武夷山 建设闽北区域中心城市的发展战略，从根本上予以解 决闽南、北长期存在的“地理二元经济结构”的不平 衡性，从而“……加快形成区域、城乡经济社会一体化 发展的新格局。”圆所以，选择武夷山建设区域中心 城市作为闽北实现快速崛起的战略突破，既是区域经 济发展规律的客观要求，也符合福建全省统筹城乡经 济社会协调发展的省情实际，更体现了闽北做为一个 欠发达地区实现快速崛起的迫切愿望。 二、选择武夷山建设闽北区域中心城市的 历史必然性和科学合理性 １．历史必然性。改革开放的三十年，也是中国城 市发生深刻变革的三十年。随着政治与经济、地理与 文化、交通与区位等因素的变化，不同的城市都走过 了 乎规律的变革轨迹。 闽北区域中心城市的建设发展，在不同时期几经 变迁。上世纪９０年代以前，现南平市所在地延平区是 进出福建的唯一大通道，是全省最为重要的交通枢 纽。１９８９年闽北首府建阳地区行政公署迁往南平，称 南平行政公署。１９９５年南平撤地设市（原县级南平市 改为延平区）至今。可以看出，当时闽北中心城市选址 南平，一个重要的原因是考虑到交通方便的问题，是 有一定的历史合理性，也对闽北经济社会发展发挥了 重要作用。从上世纪９Ｏ年代末开始，特别是随着海峡 西岸经济区建设的有力推进，进出福建的交通运输条 件发生了巨大变化。对比南平市上世纪９Ｏ年代末前 后的发展，在上世纪９Ｏ年代末以前相当长的时期内， 南平在全省拥有得天独厚的交通枢纽条件，但终因区 位空间的先天不足，始终没能发展壮大。在今天进出 福建的交通僚件四通八达的情况下，南平市驻地延平 区往日的交通枢纽和地理区位优势必然下降，南平中 心城市进一步发展的相对优势逐渐丧失。同时，武夷 山的交通条件、区位优势以及品牌效应恰是日益凸 显，建设中心城市的特征条件越加明显。所以，闽北首 府北移武夷山，建设新的区域中心城市武夷山市，是 城市发展在新的历史条件下的必然选择。 ２．科学合理性。目前，延平区做为闽北中心城市 所在地，是在１９８１年第一次编制的基础上，经过１９９１ 年调整和１９９６年修编的。这份城市规划，因诸多原 因，在编制规划和建设上存在着规模狭小与片块分 隔、力量分散与成本过高的矛盾，也存在思维狭隘与 缺乏前瞻等观念问题。尤其是在各种条件因素都发生 了巨大变化的今天，这些矛盾和问题尤为突显。 众所周知，现南平市中心城市的发展，虽然在全 省有交通条件和区位比较优势，但长期以来因受到地 理空间条件的根本制约，始终没有发展成为较大规模 的中心城市。近年来，尽管积极地实施拉开城市框架， 建设“一城四片一区”，但这种最具南平中心城市特征 的是：“握手言和”邻里楼、“擦肩而过”行人走，举目 遥望都市景，置身其中集镇头。对于财力十分有限的 南平市来说，花高成本大力气建设如此“高密度”“爬 坡上梁”、“组团式”“上山下乡”之中心城市，其城市品 质大打折扣，不仅市民的消费观念、生活质量、思维方 式等受到很大程度的制约和影响，而且其中心城市的 地位相对于广大的闽北地域来说，仍将是一个强不起 来的弱中心，终就不能形成一个拳头性、示范性、辐射 刘山珍：建设武夷山区域中心城市与闽北崛起 ・１５・ 性、极具品牌效应的中心城市，不能成为区域经济发 展的“引擎”，远不足以带动整个闽北区域的发展。原 福建林学院和南平师专先后外迁求发展等例子就很 能说明问题。如果闽北中心城市仍旧照此发展，其中 心城市的地位和战略意义将大打折扣，整个闽北的发 展与沿海相比差距将可能拉得更大。 城市发展要以科学发展观为指导，“未来中国城 市的发展必须要走科学发展之路，必须要进行城市转 型、城市升级。”嘲现南平市所在地延平区作为闽北的 中心城市，从其自身地理制约条件和闽北的发展战略 前景看，已越来越丧失了成为福建北部区域性中心城 市的条件和比较优势。出于实现闽北快速发展的战略 需要，遵循城市科学发展规律，选择武夷山做为闽北 区域中心城市，应该说是现实的、合理的、科学的。这 样，必将有利于闽北区域在“海西”乃至全国的发展效 应。 三、建设武夷山区域中心城市的比较优势 和魅力特征‘ １．盆景之城。从武夷山一直延伸至建阳，面积有 五六百平方公里，地理空间比较平坦开阔，这正是一 个中大型城市建设与发展的基本条件。随着我国全面 建设小康社会的有力推进和本世纪中叶社会主义现 代化目标的实现，武夷山有利的地理条件，使城市建 设不仅可以整片规模开发，而且在城市的远景发展战 略上具有广阔的地理空间资源。因此，武夷山直至建 阳是闽北地区比较理想的区域中心城市选址，可成为 一座美丽的“盆景之城”。 ２．生态之城。人类“世界文化与自然遗产”之世界 品牌，这无疑是武夷山最具竞争力的金字王牌。武夷 山以其独特的天然、绿色、文化、旅游等资源环境而闻 名于世，魅力四射。以武夷山品牌为依托，必将会有越 来越多的目光聚焦于它，越来越多的有识之士走近， 实现绿色创业、绿色人居、绿色生活，从而使武夷山发 展成为一座魅力十足的“生态之城”。 ３．文化之城。武夷山有闽北较强的人才、信息和 文化等资源及其集散传播功能，并且这种功能正在日 益增强。首先，南平市在武夷山规划建设万亩高教园 区以来，高等教育已初步形成规模。武夷学院在校生 已超万人，新办全日制大专层次武夷山职业学院、武 夷学院桃园分校已初具规模。武夷山动漫学院已着手 建设并将于２００９年下半年开始招生。正准备筹划和 积极争取的还有海峡科技生物学院、浙江大学科技园 武夷山分园等多项合作项目。可以肯定的是，高等教 育在武夷山的日益发展，对全面提升武夷山发展内涵 有着不可估量的作用。其次，以旅游度假、文化交流、 学术研讨、合作论坛、各种投洽会、竞技比赛、休闲养 身等平台，每年来往武夷山的政、商、学、艺等各界各 级高层人士不胜枚举。这使得武夷山在人才、信息、资 金、管理等社会资源方面的“聚散功能”优势明显。再 次，武夷山有深厚的传统文化底蕴。“千载儒释道，万 古山水茶”，武夷山儒释道三教融合。在中国文化史 上，继孔子开创儒学之后，理学大家朱子长期在武夷 山举办书院，著书立说，传播思想，影响极其深远。另 外武夷山茶文化、古汉城遗址、红色文化等重要 文化因素都显得独特而有魅力。总之，这种现代与传 统的交织，使得武夷山人流、物流、信息流、文化流等 特征十分明显独特，日益凸显出武夷山在人才信息文 化等社会资源方面特有的优势效应。武夷山有理由成 为一座有品位有内涵的“文化之城”。 ４．枢纽之城。体现在交通枢纽和区位枢纽的优势 上。区位枢纽是指该地理位置的空间优势以及与周边 联系的紧密度；交通枢纽是指人流物流的集散地。相 对而言，区位枢纽具有一定的先天性、无形性；交通枢 纽是后天的、有形的物质设施，二者相互支撑有机统 一。武夷山无疑是闽北地区唯一的区位、交通优势明 显的综合枢纽区。快捷便利的交通条件是现代中心城 市发展的必备条件，作为交通枢纽，武夷山有公路、铁 路、航空综合枢纽网，枢纽地位日益凸显。作为区位枢 纽，武夷山同样得天独厚，作为福建省的北大门，毗邻 浙赣，直通长三角、珠三角、中西部。通过交通枢纽的 支撑，其北接南连西进东出的区位优势十分明显，所 产生的集聚与辐射双向效应，必将使武夷山成为闽北 ・１６・ 武夷学院学报２０１０年第１期 地区最为重要的枢纽要地，从而成为一座现代化的 “枢纽之城”。 样，通过土地规模扩张和产业的集聚发展，有效实现 人口集中，切实加快闽北城镇化步伐，快速有效推进 ５．动力之城。发展前景十分广阔的闽北产业集中 区，能够给武夷山中心城市以强大的工业经济支撑。 闽北集中产业区座落在建阳和武夷山之间，是闽北最 大的省级经济技术开发区，其特点是起点高、规模大、 产业新、潜力强。“海峡西岸经济区”正式由福建省地 闽北城乡一体化进程。同时，武夷山中心城市的建设， 不仅仅在于一般意义上的城乡一体化，更在于对广大 的闽北农村地区有效地树立发展典范、渗透现代观 念、提高文明素养，从而迈向具有生态文明意义的城 乡一体化的小康社会。 方战略上升为国家战略后，其凸显的政治经济意义深 刻而影响深远，是与全国其它经济区有着明显区别的 经济区，时值两岸政治经济形势出现了积极重大的新 变化。在这种前所未有的历史机遇面前，闽北产业集 中区一定会发展成为福建省北部乃至“海西”城市群 中最具竞争力的经济区之一。城市发展的历史告诉我 们，经济繁荣之地，必是人口聚集之地，城市是经济的 依托，经济是城市的动力。闽北产业集中区与武夷山 中心城市有机结合，互为依托，相互提升，协调发展， 从而形成闽北经济社会发展强有力的驱动中心。所 以，武夷山有条件成为一座充满活力带动闽北崛起的 “动力之城”。 四、建设武夷山区域中心城市在闽北崛起 中的战略意义 南平市北移武夷山，建设闽北区域武夷山中心城 市，充分发挥武夷山世界品牌之广阔的吸引凝聚力量 和带动辐射效应，将闽北分散的力量汇聚形成合力。 这样，闽北的发展无论是内涵还是外延，都会有超乎 想象的实质内容和发展空间，对于闽北实现快速崛起 具有深远的战略意义。 １．能够快速推进闽北城乡一体化进程步伐。从整 个闽北崛起的深远角度看目前南平中心城市的现状， 根据前文所述，显然闽北城乡一体化进程受到很大程 度的瓶颈制约。问题的根本就是产业集聚、人口集中、 城市升级跟土地扩张之间的矛盾。南平市北移武夷山 后，由于广阔的土地面积，存在的矛盾能够得到较好 的解决，从而实现土地扩张与城市发展相协调、人口 集中与产业集聚相协调、工业化与城镇化相协调。这 ２．有力提升武夷山中心城市综合竞争力。一个城 市综合竞争力的根本是什么？城市竞争力不是说一个 城市在竞争中把另一个城市打败，而是说城市对社会 资源的集聚与扩散功能的强弱，这是城市综合竞争力 的本质体现。金融危机后，根据国内外政治经济形势 的新变化，闽北寻求突破的着力点就是首先快速提升 城市综合竞争力，核心是经济竞争力。南平市北移武 夷山后，其城市的集聚与扩散功能会得以极大的提 升。所有社会资源包括生产要素资源、管理资源、智力 资源、文化资源、教育资源、人脉资源等都会有不可估 量的显现效应。这种快速有效的集聚与扩散效应，不 仅有力增强武夷山中心城市的经济实力和发展潜力， 同时也有力地辐射带动整个闽北地区甚至周边地区 的发展，进而加快闽北崛起步伐。 ３．有利于实现闽北中心城市的现代转型。城市的 现代转型，是整个中国城市走过３０年后的今天面临 的根本问题。城市发展转型的内涵，即“城市发展的转 型主要是一种发展方式、发展模式的转变”。闽北要摒 弃传统模式，走出一条城市经济增长由粗放型向集约 化发展的新路子，实现城市的现代转型。建设武夷山中 心城市，比现在的南平中心城市实现这种转型更具有 战略性。“后发地区的发展，可以一脚踩在高位上，不 走发达地区走过的老路”。问挖掘闽北后发优势潜力， 高起点建设绿色生态型、资源节约型、科技创新型武夷 山市，实现城市经济、社会、生态的协调发展。武夷山中 心城市，将是现代城市、创新城市、生态城市。南有厦门 岛，北有武夷山，紧紧把握城市发展转型的契机，把武 夷山打造成福建省北部地区一颗亮丽的生态明珠。 ４．塑造武夷山区域中心城市新形象。城市形象包 括对外形象和对内形象。城市对外形象主要靠城市经 刘山珍：建设武夷山区域中心城市与闽北崛起 ・１７・ 济竞争力、软硬件环境、有形无形价值等内涵的提升 来塑造。建设闽北区域性中心城市武夷山市，相对现 南平市来说，能够有效地扩充城市容量、优化城市环 境、增强城市功能、提升城市品位、彰显人文价值、扩 大品牌效应，从而使武夷山中心城市的内涵得以快速 提升，全力打造武夷山国际旅游品牌形象，塑造武夷 夷山中心城市，不论是现在还是遥远的未来，其对外 形象和对内形象，都会产生无穷的魅力。 参考文献： ［１１ 郭海亮．］欠发达地区与全面建设小康社会［Ｍ】．北京：当代中 国出版社，２００３．７． ［２】．关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干 意见［Ｎ】．闽北日报，２００９－０５－０５（１）（４）． 山中心城市对外新形象。城市对内形象，是说一个城 市不仅看起来美丽，而且要宜居住、宜生活、宜创业。 “城市让生活更美好”，建设武夷山中心城市，能够给 人以有序整齐、通透明亮、环境优美、宜居舒心、生活 方便、质量提高、和谐温馨的人文关怀。所以，建设武 ［３】魏后凯．中国城市发展的转型问题［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ＇．／／ｎｅｗｓ．ｑｑ．ｃｏｒｎ／ ａ，２０ｏ９０６ｌ５／０００７６４．ｈｔｍ．２￣９－０６一ｌ５，２０ｏ９—０６—２８． ［４】石建华．坚持实践特色持续科学发展ＩＮ］．闽北日报，２００９— ０５－０６（６）． Ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｉｔｙ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｎｏｒｔｈ Ｆｕｊｉａｎ （Ｌｕｃｌｕｄｉｎｇ Ｗｕｙｉｓｈａｎ Ａｒｅａ） ＵＵ Ｓｈａｎｚｈｅｎ （Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｅｄｕｃａｒｔｉｏｎ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ Ｗｕｙｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｗｕｙｉｓｈａｎ，Ｆｕｊｉａｎ ３５４３００） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｔｌｙ ｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｉｔ ｉｓ ｔｈａｔ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｔｈｅ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｓｉｄｅ ｏｆ ｈｅｔ Ｔａｉｗａｎ Ｓｔｒａｉｔ； ｈａｓ ｉｒｓｅｎ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ａ ｈｉｓｔｏｒｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｔｈａｔ Ｎｏｒｔｈ Ｆｕｊｉａｎ，ｌｏｃａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ”Ｈｅｍｙｎｉｎ”ｈａｉｎｔｅｒｌａｎｄ，ｇｅｔ ｉｒｄ ｏｆ ｈｅ ｔｄｉｌｅｍ－ ｍａ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｌａｇ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅｓ ｆａｓｔ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｒｉｓｅ．Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ａ”ｔｒｉｎｉｔｙ”ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ？ｗｈｉｃｈ ｍａｋｅｓ ａ ｂｒｅａｋ－ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｅｎｔｅｒ ｃｉｙ ａｓ Ｗｕｙｉｓｈａｎ，ｔｎｄ ｆｏｃｕｓｅｓ ｏｎ ｈｉｇｈｌａｉｇｈｔ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｃｒｅａｔｅ”Ｈｅｒｅｙｎｉｎ”ｔｏｕｒａｉｓｍ？ ａｓ ａｆｅａｔｕｒｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｚｏｎｅ ｏｎ ｔｈｅ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｓｉｄｅ ｏｆ ｈｅ ｔＴａｉｗａｎ Ｓｔｒａｉｔ；Ｗｕｙｉｓｈａｎ；ｈｅ ｔＣｅｎｔｒｎｌ Ｃｉｔｙ；Ｒｉｓｅ ｏｆ Ｎｏｒｔｈｓ Ｆｕｊｉｎ；ｓａｔｒａｔｅｇｉｃ ｓｉｇｎｉｆｃａｎｃｅ
