维普资讯 http://www.cqvip.com ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ ＳＡＦＥＴＹ】ｌ之ｒ筑鸯金２００７年第１２期 安全管理 【摘要】本文分析了建筑施工安全管理工作存在的问题，并对存在问题提出了相应的管理措施。 【关键词】建筑施工企业 安全管理 安全意识 建筑施工企业安全管理工作是一项非常关键 导安全管理工作的重点。随着各级主管部门对安全 非常重要的工作，可以说是各项工作之首。随着我 管理工作的不断重视和加强，监管力度的不断加 国建筑业的迅猛发展和从业人员的逐渐增多，随之 大，施工企业的安全管理工作正逐渐走向良性循环 而来的建筑安全问题不容忽视。我国每年建筑行业 的轨道。下面本人对建筑施工企业安全管理工作浅 生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的 谈几点看法。 ２５％，仅次于交通、煤炭等行业，其中因管理松懈、 １．安全管理工作中存在的主要问题 违章作业引发的伤亡事故超过６０％。频繁和严重的 １．１．对施工安全管理工作的错误认识。在许多 伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很 建筑企业中，特别是部分中小企业，对施工安全认 大的损失，影响了经济建设的健康发展。《建筑法》第 识不完整，不科学。认为抓安全工作主要是企业质 ４５条规定：“施工现场的安全由建筑企业负责”。这说 安部门和政府职能部门的事；提高了安全标准，必 明建筑施工企业在施工安全的管理中责无旁贷。 然要加大工程造价；提高经济效益及社会名誉的唯 建筑安全关系千家万户，关系建筑业的健康发 一途径，就是提高产品质量等错误认识。没有做到 展，关系社会稳定大局。在建设投资力度不断增大 “以人为本”“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念 的情况下，工程项目的进度、质量、成本、安全必须 和意识，逃避承担法律责任和义务；没有实施有效 经过严格的控制和管理才能得到保证。如何确保生 的安全教育，安全意识淡薄；有很多建筑企业重生 产一线人员的安全，杜绝人为责任事故，是各级领 产轻安全的现象还很严重，有的企业新进职工不经 现采用梁外捆绑２根［１６ａ槽钢的方法加强。 梁的受力情况见图３ｃ），槽钢在梁侧的固定方法见 ２［Ｉｙ＋Ａ（－￣＿ｚｏ） ［７３．４＋２…９５（ 一．一７９ 图３ｄ）、ｅ）。 １ ２８４９ｃｍ 假定附着装置施加的水平载荷全部由梁两侧 两根［１６ａ组合的截面抵抗矩： 的［１６ａ承担。 ｗ ： ：—２￣１２８４９ ６８３．４—ｃｍ 梁承受的最大弯矩Ｍｍ￣＝Ｆ（２ａｂ＋ｃｘ）／／＝７５￣（２￣ ａ ｊ／．Ｏ １．３７５２＋３．２５￣１．３７５）／６＝１０３ｋＮｍ， 弯曲应加＝ Ｗ ＝ ６８３ ．４ｘｌＯ ３ ＝１５０．７ＭＰａ梁承受的最大剪力Ｖ一＝Ｆ（２ｘ＋ｃ），２＝７５×（２× ＝１６７ＭＰａ，安全。 １．３７５＋３．２５）／６＝７５ｋＮ， 单肢［１６ａ的截面面积Ａ＝２１．９５ｃｍ ，截面惯性 剪切应力：丁：一２Ａ ２Ｖ２：＿＿二 ：１７．ｘ２１．９５ｘ１０ ＩＭＰａ≤［丁］ 矩Ｉｙ＝７３．４ｃｍ ，重心距ｚｏ＝１．７９ｃｍ，两根槽钢背间距 ＝９８ＭＰａ，安全。 ａ＝３７．６ｃｍ。 （本文收稿：２００７－０８－１５） 两根［１６ａ组合截面惯性矩：Ｉｙｌ＝ ３１ 维普资讯 http://www.cqvip.com ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ Ｓ￣ＦＥＴＹ 建筑盔金 ２００７年第１２期 安全管理 培训就安排上岗，由于不懂安全操作规程违章操作 安全”的原则。各级领导要在安全方面负起应有的 而引发事故。而企业却有“死人算什么，不就是赔钱 嘛，有什么了不起的”错误认识。 １Ｉ２．对施工安全管理工作的轻视。许多建设方 对施工企业的安全工作好坏不关心，所关心的主要 是质量、工期、造价，施工企业特别是项目部容易造 责任，不能出现“越位、错位、缺位”等现象，要对主 管领导负责，对管辖人员负责。 ２．２．制定安全管理规章制度，建立岗位责任制， 做到有章可循、按章办事。建立自下而上的安全目标 责任制，各种制度一旦建立，从领导到职工，必须严 成对安全工作的不重视。有的项目部对安全管理工 作说起来重要，忙起来次要，干起来不要；只重视经 济效益，忽略安全生产；认为施工安全的各项措施、 承诺均符合招标程序与甲方要求就行了，而对现场 施工中的安全问题，只要应付一下，不出事就行了， 安全意识不强。 格遵守，要做到一视同仁，领导要起到带头作用。 ２－３．建立健全有效的安全管理体系。企业应专 设安全管理部门，基层单位要设职能科室，项目部 要设专职安全员，逐级分解安全生产责任。各级人 员要严格履行岗位责任制，落实“谁主管、谁负责” 的原则。 １．３．安全管理水平低下，安全管理手段落后； 安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好的贯 ２－４．强化安全监督体系，推行量化管理的安全 检查制度。基层单位每年开展“安全性评价”的安全 大检查；每月组织施工现场“安全观摩”；公司领导 彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽 视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。 有些企业建立安全生产管理制度的目的不是用于管 每年进行专题“安全调研”，解决本单位相对突出的 安全问题。安全检查不仅可纠正施工现场的不安全 理而是应付检查，不仅不重视制度的建设更不重视 制度的贯彻落实，往往是“企业负责人就是制度，企 业负责人就是管理”，谈不上管理和责任落实。 １．４．对安全专业知识欠缺。施工企业对安全教 行为，还是提高施工管理水平的重要措施。 ２．５．加强全员安全教育，提高安全知识水平。 公司每年要制定安全教育计划，特殊工种、安全管 理人员必须按要求接受上级有关部门的培训；对单 位的全体员工可以结合本单位的实际情况，组织定 育讲得多做得少，流于形式。多数人对学习安全知 识无兴趣，不用不学，用的时候又不想学，所以在处 理现场安全问题上总是做不好。剖析近年来建筑施 期和不定期的安全学习，提高基本素质。 ２．６．强化班组管理，提高班组人员基本素质。 针对部分施工一线人员安全意识淡薄，自觉遵守安 全工作规程的纪律性较差，存在习惯性违章行为的 现象，班组长要加强自身安全学习，提高意识，自觉 带头遵章守纪，并正确引导、教育班组人员树立安 全观念。 工事故的典型案例，我们不难发现，项目经理及施 工现场管理人员尤其是一线操作人员缺乏基本安 全知识，不执行国家强制性标准和规定，重效益、轻 投入，违章指挥、违章作业是酿成事故的重要原因。 部分企业忽视对员工的安全教育，安全培训流于形 式：新工人未经培训，安全意识淡薄；一线操作人员 ２．７．加强安全检查，抓好事故隐患、事故预防 和事故处理工作，严格安全考核。各级部门要实施 严格、到位的责任追究制度，从解决部分人员麻痹 侥幸和不负责任的心理，到解决安全生产措施“严 对安全生产认识不足，盲目操作，违章作业，存在侥 幸心理，不按岗位操作规程作业，自我防护意识较 差等导致事故频频发生。 ２．如何抓好建筑施工企业的安全管理 不起来，落实不下”的状态，使“安全第一”的思想不 断深入人心。 ２．８ 严格安全生产奖罚制度。奖罚制度是安全 安全管理工作是一项很重要的工作，多数企业 的宗旨、目标中都能体现出安全的重要性，这项工 作如何才能管好，怎样才能管出成效？以下几个方 面是本人的一些看法。 管理的手段，对安全工作搞得好的单位和个人应 给予精神和物质奖励，对不重视安全生产和酿成 事故的责任人予以行政和经济处罚，使全体干部 ２．１．落实生产一线的安全责任是施工安全的 关键。必须领导重视，这个重视不能只停留在口头 上、会议上，要真抓实干。认真落实“管生产必须管 ３２ 明确安全管理工作不是表面工作和形式，而是生 产活动紧密相联系的，从而加强在思想上对安全 维普资讯 http://www.cqvip.com
ＣＯＩＬＳＴＲＵＣＴＩＯｎ ＳＡＰｆｉＴＹ 建筑盔金２００７年第１２期 安全管理 【摘要】本文介绍了浙江乐清市规划建设局强化行业监 管，加强安监队伍和安全文化建设，以确保安全生产的经验和 作法。 【关键词】监管 安全文化建设 安全生产 近几年，乐清市规划建设局 狗肉的施工企业。近三年来，共有 在省建设厅和温州市建设局的指 ５３家外来企业相继被清出乐清建 导下，认真落实安全生产责任制， 筑市场。 积极开展安全生产宣传教育，狠 ２． 积极引导和发展壮大本 抓各项安全检查，摸索出了一些 地建筑业企业。在严格外来企业 符合乐清实际、初见成效的做法。 准入的同时，加强对本地企业的 一、整顿和规范建筑市场秩 管理和引导，牵头组织工商、人 序 事、财政等部门，制定了《乐清市 建筑市场秩序的不规范．是 建筑业发展若干政策（草案）》，现 造成事故的根本原因。近几年，我 已报市政府审批。建筑企业发展 局从抓规范市场入手，加强建筑 壮大后，将对提高安全生产水平 市场的监管措施。 起到重要的作用。２ｏ０５年和２００６ １．建立外地施工企业准入 年，该市有４家三级企业晋升为二 制。严格审查外来企业资质、安全 级，１家二级企业晋升为一级。实 生产条件和项目部各岗位证书的 践证明，这几家晋升的企业，其企 真实性，定期检查项目管理人员 业的安全管理水平、安全生产意 到位情况和在乐清的不良行为记 识和工程创标化积极性等都有了 录，及时清理高资低能、挂羊头卖 明显的提高。 管理工作的重视。 一种管理形式，从安全生产责任制到劳动纪律，从安 ３．全面增强施工人员的安全意识 全操作规程到消防条例无一不是以制度形式强制 要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全 约束员工的行为，《安全生产法》也明确了所有生产 知识为内容，用行政奖励，法律、法规为手段，全面 经营单位的安全保障责任，提出强制性的安全要求， 增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自 以确保安全生产。然而，这种制度约束是刚性的。需 我防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系， 要用柔性的文化充填其中，才可以使企业的安全管 以达到施工安全效益最佳的目的。 理成为一个完整的管理体系。成为大家的一种自觉 具体做法：一是加强专业安全知识、技术的日 的行为准则。因此，现代建筑施工企业还必须充分 常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教 利用和结合自身的企业文化，形成对安全管理制度 育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论；二是坚 的一种补充和无缝对接，使之在安全管理中取得更 持１天１条，将安全法律、法规逐件公示在安教宣传 好的成效。安全生产责任重于泰山，企业只有在保 栏中；三是积极组织各类管理人员参加好的安全讲 障员工的生命安全的基础上，才能有效地发展生产 座和参观受表彰表扬的项目工程；四是通过重视人 力和提高经济效益，企业也只有真正树立安全第一 员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企 的思想，加大安全生产的资源投入，并将安全生产中 业的安全文化。 的有关问题当作科研课题来研究．才能有效地减少 ４、结束语 并最终避免事故的发生。 企业安全管理重点是体现制度管理为特征的 （本文收稿：２００７—１０—０５） ３３
