对全乡农村社会治安问题的调研

对全乡农村社会治安问题的调研

----明花派出所

明花乡地处河西走廊中部，巴丹吉林沙漠边缘，东西长70公里，南北宽36公里，总面积1704.8平方公里，是一个以裕固族为主，藏、回、土、哈萨克等少数民族居住的多民族聚居地。全乡辖14个行政村，总人口1088户3226人。近年来，随着经济社会的快速发展，农村的治安新情况、新问题呈现不断增多趋势，治安热点、难点问题反映日益突出。

一、农村治安问题的表现形式

(一)农村自身影响稳定的问题日趋突出

一是农村剩余劳动力的转移存在盲目性。近年来民工流动存在盲目性，盲流人员所到之处，都给流入地的治安形势带来压力。很明显，劳动力流动量的增多，引发的不安定因素也增多，特别是在农忙季节，因外来务工人员的急剧增加，因劳资纠纷频发，因纠纷而引发的社会治安问题严重。

二是部分农民的法制意识淡薄。主要表现在以下几个方面：（1）许多人不知法、不懂法，不能运用法律武器保护自己的合法权益；（2）由于文化素质低下，缺乏辨别是非的能力，容易受人挑唆和蛊惑，从事非法活动；（3）为政法部门的执法活动设置障碍，增添阻力，刁难政法公安人员，对抗执法活动。

(三)重大交通事故时有发生，影响社会治安秩序

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自2008年以来，我乡道路状况得到明显改善，交通事故案件立案总量呈逐年上升趋势，特别是个别重大交通事故的发生，严重影响发案区域的社会治安秩序，交通事故仍是当前和今后一个时期影响人民群众生命财产安全和农村稳定的主要因素。

二、农村治安问题的发展趋势

随着农村经济结构的调整，经济利益的再分配，社会矛盾将进一步暴露，引发治安问题的因素将大量涌现，在一定时期内，我县农村治安状况仍然趋于严峻，主要表现在以下几个方面：

一是影响社会稳定的各类矛盾和不安定因素增多，并呈现新老矛盾并发，解决难度增大，内部矛盾走向社会化的特点。特别是在实施城市扩建、土地征用、房屋拆迁等工作中，如果一些具体问题处理不好，尤其是涉及到群众的切身利益处理不好，必将诱发一些不稳定因素。

二是随着经济的发展，农忙生活水平的进一步提高，辖区机动车保有量将继续呈现上升态势。

三是随着农村城市化发展步伐的加快和城市“黄、赌、毒”案件打击力度的加大，毒品犯罪、赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象将向农村转移，我们一定要有警觉，将丑恶现象扼杀在萌芽状态，防患于未然 。

三、农村治安问题出现的原因

（一）经济因素方面存在的矛盾

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剩余劳动力过多与就业机会不足形成矛盾。在加快城镇化进程中，相当一部分剩余劳动力处于无业或职业不稳定的流动状态，他们涌入城市寻找就业门路，但城市的企业在改革中被兼并、被重组，下岗职工增多，就业问题难以解决，就决定了进城打工的农民被排挤。即便是能够找到工作，也是劳动强度大、工时长、条件差的工种，且得到的报酬与付出的劳动不成正比，致使他们的行为、心理、道德、情感等产生强大的反差，引发抵触心理、发泄心理乃至报复心理，极易导致违法犯罪。

（二）法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣传教育滞后。虽然进行了一系列的普法教育，但受自身文化程度的影响，农民的法制意识仍然相当淡薄，既不懂用法律规范自己的行为，也不善于用法律保护自己的合法权益。一旦遇到纠纷要么付诸武力，野蛮解决；要么投诉报端，制造舆论，混淆视听，扰乱社会治安秩序。

二是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法应对繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。

四、农村治安问题的治理措施

在未来一定时期内，农村治安问题对全社会治安总体状况将产生持续影响。因此，不能忽视农村治安问题的整顿和治理，必须采取经济的、行政的、教育的、法律的手段对农村治安问题实行综合治理。

（一）要把维护农村的社会稳定作为首要任务。一是切实加强农村基层政权组织建设、

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民主建设和法制建设。建立健全农村治保会工作制度，加强对治保干部的管理和教育，使其真正发挥化解矛盾、维护稳定的作用。二是积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。坚持“可善不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则和“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的要求妥善处置。三是严厉打击邪教、非法宗教活动，遏制其在农村发展蔓延的势头。

（二）严厉打击侵害农民利益的犯罪，大力整治农村社会治安秩序。一是严厉打击、及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪。政法部门要及时发现和掌握线索和动态，认真受理群众的举报，充分运用法律武器予以坚决打击。适时开展集中整治，除恶务尽，依法从严、公开处理，震慑犯罪。二是严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪，保障农民的合法权益。坚持依法从重从快的方针。（三）关心关爱农村留守儿童，保护留守儿童的合法权益。一是派出所民警主动加强与责任区留守儿童家长、老师、村组干部、临时监护人的沟通联络，全面了解留守儿童生活、教育、安全情况，随时掌握留守儿童的思想动态和行为动向，有的放矢抓好农村留守儿童的管理工作。二是大力推进校园警务工作，密切警、校联系，采取多种多样的形式把法制教育、治安管理教育、消防安全教育、禁毒教育、交通管理教育、网络安全教育真正深入校园。让广大的学生，特别是农村留守儿童能知法、懂法。三是加大对侵害农村留守儿童权益行为的打击力度，切实维护农村留守儿童合法权益。

（四）大力加强派出所建设。一是进一步加强农村派出所规范化建设。坚决贯彻执行公安部《公安派出所正规化建设规范》，加强对派出所的领导，合理配置警力，加大在人力、物力、财力上的投入，保证派出所有效地开展维护农村稳定工作。二是大力推进农村警务工作。高度重视农村警务改革试点工作，将其与新农村建设有机结合起来，切实做到警力下沉，警务前移，将基层警务工作重心向农村倾斜，落实工作措施，建立完善农村警务室管理体制、运行机制、保障机制，推进乡村警务的规范发展，增强社会控制力。

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