农村集体经济发展现状及对策研究

农村集体经济发展现状及对策研究

作者：马琳

来源：《今日财富》2016年第18期

在农业现代化和新农村建设的驱动下，我国农村集体经济取得了长足的发展，农民生活水平明显提高。而在现实情况中依旧存在着思想认识不到位；农业生产投入力度不大；农民整体素质偏低等问题，本文在综合分析的基础上，针对性的提出了着力提高思想认识；加大农业生产投入力度；努力提高农民整体素质等措施，以期进一步推动我国农村集体经济的发展和进步。

近年了随着我国经济社会的快速发展和新农村建设的不断推进，我国农村集体经济发展取得了长足的进步，当前我国集体经济发展呈现出一些新的变化：

首先，经济主体趋向多元化。大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。

其次，农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合。经济在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。

最后，农村经济关系开始走向市场。随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。 一、我国农村集体经济发展中存在的问题

（一）思想认识不到位。乡镇在村集体经济发展项目选择、市场论证方面指导不够，深入实际调查了解和指导不多，基本上是村委会自选项目、自己管理、自己发展。部分村干部素质偏低，不能因地制宜培育集体经济增长源。因受村民自治中直接选举、任期年限的影响，部分村干部对发展农村集体经济的认识不足，认为自己就任职3年，集体经干不好是自己的责任、干好了是后人享受，抱有应付心态，工作没有开拓性、创造性。

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（二）农业生产投入力度不大。农村投资出现的问题，一方面是受到资金的，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。

（三）农民整体素质偏低。劳动者的文化素质是经济发展的先决条件。农村大部分农民文化素质较低，缺乏农业科学技术，只能以传统的方式面朝黄土背朝天地种植一些玉米、高粱等普通粮食作物，这在很大程度上制约着农村经济的发展进程和文明素质的提高。 二、我国农村集体经济发展对策

（一）着力提高思想认识。区乡村组各级领导干部要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。尤其是乡（镇）领导干部要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造血”功能，并从信息、资金、、人才、技术等方面给予帮助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。

（二）加大农业生产投入力度。要采取硬性财政预算，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位；还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。

（三）努力提高农民整体素质。提高农民素质，加强农村基础教育、和农产品技术能力的培训。以乡镇农技站为立足点，大力开展农业生产知识和技能的宣传、培训工作，组织农民去其它农业生产先进县考察学习，掌握先进的农业生产知识和技能。通过对农民素质、知识的提高，从而增强农民群众的自我创新、经营、自我发展的信心和决心，为我国新农村的建设提供重要的人力智力支撑。

（作者单位为邢台县浆水镇，河北党校在职研究生学员 ）