佛山市禅城区住房保障建设管理

工 作 简 报

禅城区国土城建和水务局 禅城区住房保障建设管理中心 2011 年第3期（总第3期） 2011年 6 月 15日

真抓实干 破解难题 吹响住房保障工作新号角 创新思维 思想 开创住房保障工作新局面

——市、区两级召开住房保障工作会议

6月7日、8日，佛山市、禅城区分别召开了住房保障工作会议，市、区两级会议的召开指明了住房保障工作方向、提高了认识，鼓舞了所有住房保障工作人员的士气、增强了信心。会议对前一阶段的住房保障工作进行了总结，并对今后工作的开展做出了具体的要求和细致的部署。

一、佛山市住房保障工作会议

6月7日，市在机关小礼堂召开2011年全市住房保障工作会议，市住房和城乡建设管理局钟美恃汇报了我市今年

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住房保障工作进展情况；各区领导也对本区保障性住房进展情况作了报告；常委、常务副冼瑞伦传达了全省保障性安居工程座谈会会议精神；副、李贻伟出席会议并作了重要讲话。市直有关部门、各区区长、分管副区长、各区有关部门的领导共计约50人参加了会议。

在会上，市住房和城乡建设管理局钟美恃对我市目前住房保障工作情况进行了总结。今年我市住房保障各项工作基本按计划推进，全市21407套保障性住房建设已开工5630套，占总任务数26.30%。但各区项目建设进展不平衡，工程进度与省的要求有一定差距，落后于其他城市。下一步各区要高度重视，共同努力，采取各种有效措施，确保完成保障任务。各区领导也对本区保障性住房进展的具体情况作了汇报，各区表示，全力以赴完成今年保障性住房建设任务。

常委、常务副冼瑞伦传达了全省保障性安居工程座谈会会议精神，在肯定了我市保障性住房工作的同时，对今后的工作提出了三点意见：一是要落实好任务。保障性住房任务要落实到项目、落实到地块，建设资金要及时足额落实到位；二是要进一步完善工作联动机制，建立保障性住房审批“绿色通道”，简化项目审批的各个环节，各职能部门实行即报即批、并联审批和联合审批制度，确保10月底前所有项目开工建设；三是要建立督促检查机制，实行半月报送进展、每月现场抽查、每季督查通报、半年全面检查、全年考评的制度，对各区保障性住房建设进展进行全面跟踪。冼瑞伦常务副还强调保障性住房建设是一项政治任务、民心工程，市已经把它列入我市今年的民生

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实事来抓好落实，各区、各部门要按照会议精神抓紧落实保障性住房建设工作。

最后，副、李贻伟作了重要讲话。李列举了新加坡、德国、美国、爱尔兰等国家的住房制度和，并指出，保障性住房制度是国家的一项重要战略，大规模建设保障房是经济社会发展的必然要求，对经济发展、社会稳定以及解决困难群体的住房需求都有非常积极的作用；保障性住房建设绝不是一个临时性的举措，保障性住房制度是一项长期的制度，住建部门要及时掌握各区、各镇的住房情况，工作一定要做细。李还强调，要进一步完善保障性住房具体管理办法和统计制度，各区要建立相应的公租房管理机构，要结合本地的实际因地制宜，合理设置保障房的建设地点；建立保障房建设审批“绿色通道”，加快审批速度，确保保障房建设任务完成；应尽快建立健全住房信息数据库，对辖区内人口的住房、收入等情况进行全面、有效的跟踪。

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二、禅城区住房保障工作会议

6月8日，禅城区在区多功能会议厅召开了全区住房保障工作会议。会上，区国土城建水务局领导传达了国家、省、市保障性安居工程建设的文件精神并简单汇报了我区住房保障工作的开展情况，同时对《佛山市禅城区2011年保障性住房实施方案》和《关于加快禅城区保障性住房建设的实施意见》进行了说明；各镇（街）领导也对近期保障性住房建设工作情况进行了发言；区领导与各镇（街）主官正式签订了《2011年度住房保障工作目标责任书》，分别为：南庄镇600套，石湾镇街道1000套，张槎街道800套，祖庙街道1600套。最后，区委常委、常务副区长卢建华对下一步工作开展的重点提出了具体的要求；区委副、代理区长苏伟波提出了从更高的认识、更高的力度推进住房保障工作和以创新的理念破解保障性住房工作难题两方面内容来指导区住房保障工作的推进。

区委常委、常务副区长卢建华在会上就我区住房保障工作提出了具体的要求、做出了细致的部署：

一、要提高思想认识，要从时间紧迫、数量任务重、市重视、国家要求高、检查、问责严格五方面明确工作的重要性。要真抓实干、攻坚克难，不能抱着应付、应对的态度来做住房保障工作。

二、要确实做好规划工作。做到保障房与安置房相结合、与

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解决历史问题相结合、与新就业人员的住房问题相结合、与常住人口的住房问题相结合、与产业发展相结合，要认真制定今年的具体计划及未来五年的保障性住房建设规划。

三、要创新思维，多想办法，努力完成任务。可以考虑经济适用房、廉租房、公租房建设三维一体；建立审批“绿色通道”， 建立即报即批、并联审批和联合审批制度；探索“竞地价、竞配建”、“限地价、竞配建”等建设方式；利用农村集体用地和工业用地建设保障性住房；在三旧改造项目、商品房项目中配建保障性住房等多种创新方式方法，大胆尝试。

四、要做好沟通和统计工作。加强上下各级之间的沟通互动，信息共享。做好住房保障统计和表报工作，明确统计口径，落实好半月报表制度。

五、积极准备召开大型住房保障座谈会，发动社会各界投资建设保障性住房。召集有关金融机构、房地产商、国资委、国土规划相关部门等举行大型座谈会，集思广益，借助社会的力量，通过多种办法来建设保障性住房，争取两年的计划一年做好。

六、筹备大型的保障性住房建设动工仪式及新闻发布会，切实把住房保障工作作为一项主动性的工作实实在在推进，接受社会和媒体的监督。

区委副、代理区长苏伟波的讲话首先肯定了我区在住房保障方面所做的工作，然后从思想认识和工作理念两方面，对我

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区的保障性住房工作提出以下意见：

一、以更高的认识、更高的力度，加快推进保障性住房建设。必须认识到保障性住房建设是和省市下达我区必须完成的刚性任务；必须认识到加强保障性住房建设是建设“近悦远来，幸福禅城”的迫切需要；必须认识到做好住房保障工作是促进社会和谐稳定的重要内容；必须认识到加强住房保障工作是促进房地产业持续健康发展的重要举措。

二、要用创新的理念，有效的举措，着力破解保障性住房建设难题。着力破解用地难题，要尽快制定“十二五”期间保障性住房土地储备规划，多方式筹集土地，确保保障性住房项目的用地规模，建立“区镇（街）联动、以镇街为主”的住房保障土地储备机制；破解融资难题，加大财政投入力度，将保障性住房建设资金与土地收益动态挂钩，要积极创新融资手段，包括银行贷款、公积金贷款、引入保险资金、发放地方债券、创立保障性住房投资信托基金等方式；破解建设难题，要建立审批“绿色通道”，研究实行并联审批、集中审批、一站式审批提高审批效率，确保保障性住房建设按期开工。

最后，苏区长重点提出了要提前思考、研究以下问题： 一、对整个住房保障工作体系的完善管理。建立保障性住房的信息收集、信息管理系统，充分利用系统对保障性住房数量与需求群体进行科学的分析，以指导我区保障性住房的建设。

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二、要思考保障性住房建设后的管理机制问题，未来，我区保障性住房数量庞大，在新的保障性住房建成之前，要提前思考管理机制问题，建立好一套协调、高效、透明的管理机制。

三、建立保障性住房建设的奖励与处罚措施。以各镇（街）所签订的责任书为依据，对按时、按质、按量完成任务的镇（街）给予奖励，对未能完成任务的进行问责、处罚。

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今年，我市、区保障性住房建设任务艰巨、责任重大，距离上级规定的考核时间也越来越近，这两次会议的召开吹响了采用创新的举措开展住房保障工作的号角；激起了全体住房保障工作人员的工作热情；坚定了全体住房保障工作人员的信心。各级住房保障有关部门一定要严格按照会议的精神与市、区领导的指示，以强烈的使命感、责任感和饱满的工作热情，想方设法，不折不扣地完成保障性住房建设任务。

抄送：市住房和城乡建设管理局，刘宏葆、苏伟波代区长、卢建华常务副区长、陈丰顺副秘书长，区委区办公室、区办、区政协办，区住房保障工作领导小组各成员单位（区委宣传部、区委社会工作部、区国土城建和水务局、区发展规划和统计局、区环境运输和城市管理局、区财政局、区政务监察和审计局、区地税局），各镇（街）。

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