在新时期、新形势下，社会 环境越来越复杂，加强检察机关 内部监督的任务也越来越繁重。 近年来，潼南县从增强内 部监督的权威性、主动性、实效 性人手，把功夫下在抓规范、抓 重点、抓力度上，确保了检察权 正确行使。 一、落实“三项制度”，切 实增强监督的权威性 １、落实党风廉政建设责任 制。一是全院干警层层签订党风 廉政建设责任书，明确责任主体 和责任追究，把反腐倡廉工作与 整体工作一起部署、一起落实、 一起检查、一起考核。二是坚持 “一岗双责”，在党风廉政建设 方面由“一把手”负总责，分管 领导具体负责，部门负责人各负 其责，做到工作分工到哪里，党 风廉政建设责任制就落实到哪 里。三是全院干警层层签订了严 格执行十条禁令、禁酒令、公开 承诺事项承诺书，促使干警自 重、自省、自警、自律。四是在 年终目标考核时，对发生重大问 题或发生违纪行为的部门、干警 评优评先实行一票否决。 ２、落实规范化制度。一方 面，落实执法规范化制度。根据 各项检察业务工作特点，明确办 案各阶段、各环节必须遵循的基 本原则和基本程序，确立规范化 办案具体标准，使每个执法环节 和每个执法行为始终处于制度规 范和指导之中。严格执行讯问职 务犯罪嫌疑人同步录音录像的规 定，依法维护犯罪嫌疑人的合法 权益，使职侦办案活动更加规范 有序。严格执行“一案三卡”制 度，开展扣押、冻结款物制度执 行情况专项检查，促进规范执 法、廉洁执法。另一方面，落实 内部管理规范化制度。严格财经 纪律制度，认真执行“一支笔” 审批制度和经费报销逐级审核制 度，坚持大额支出由党组集体研 究决定，定期对资金使用情况进 行检查公示。严格考勤制度，每 月通报各部门考勤情况，并作为 年终目标考核依据之一。严格车 辆管理制度，防止开霸道车、特 权车问题发生。 ３、落实责任追究制。坚持 权责相统一，将责任落实到岗 位，明确到个人，规范权力运行 ２００９年第７期（总第１２５期） 检察论怯 和责任追究。一是实行执法问责 制。对不执行执法规范化制度而 出现案件质量问题或不公正、不 规范、不文明、不廉洁执法，引 发当事人上访造成不良影响的干 警进行问责。二是实行领导问责 制。对管理监督不力，导致违 法、违纪案件发生，造成严重后 果或恶劣影响；指使、授意办案 人员违法、违纪办案；包庇、袒 护、纵容干警违法、违纪行为的 分管领导和部门负责人进行问 责。三是实行效能问责制。对未 认真履行岗位职责，管理不严 格，措施不到位，致使本部门工 作效能低下的部门负责人进行问 责。对责任意识不强，在重大、 突发案件、事件处理上，拖延懈 怠、推诿扯皮，造成事态扩大的 干警进行问责。 二、树立“三个意识”，切 实增强内部监督的主动性 １、树立大局意识，做到敢 于监督。坚持站在检察事业持续 健康全面发展的高度来认识内部 监督工作的重要性，把开展内部 监督作为提升案件质量、提升检 察形象的重要抓手，积极主动地 ２００９年第７期（总第１２５期） 检察论坛 开展内部监督工作。一方面，不 实做到刚正不阿、清正廉洁。 折不扣地执行监督制度，坚持把 行监督，既防止案件处理失当，， ・３、树立忧患意识，做到勤 又确保程序公正。 领导干部重大事项报告、廉政谈 于监督。充分认识正确行使检察 ２、抓住领导干部作风这个 话等制度落到实处，对于不想、 权面临的压力和挑战，切实做到 重点开展监督。坚持民主集中 不愿接受监督或执行制度不力的 反腐倡廉警钟长鸣，内部监督常 制，凡遇重大事情，实行集体领 部门、干警一律通报批评，对屡 抓不懈。一方面，开展经常性执 导、民主集中、个别酝酿、会议 教不改者，进行诫免谈话。另一 法检查，每月对全院执行执法规 决定。建立工作目标公示制度， 方面，严肃查处违纪案件，对市 院交办、群众举报的违纪案件一 律按照程序进行调查，坚决克服 怕得罪人、当老好人的思想。 ２、树立人本意识，做到善 于监督。坚持把加强内部监督工 作的落脚点放在关心干警、保护 干警上，纪检监察人员经常与办 案一线干警交心谈心，给干警打 “预防针”，吃“清醒药”，教 育引导干警秉公办案、廉洁执 法；对因理解制度不到位或执行 制度存在客观困难而产生抵触情 绪的干警，进行心理疏导，解开 他们的心结，使他们自觉依规办 事、照章办事；对纪律作风上有 苗头性、倾向性问题的干警，及 时提醒，并跟踪帮教，使他们常 弃非分之想，常怀律己之心，切 范化制度情况进行通报，并针对 要求班子成员每年年初制定出工 存在的问题，提出整改建议，跟 作计划，并把工作计划、工作目 踪督促整改。另一方面，完善监 标向干警公示，年终把当年各项 督机制，建立了一次投诉查实待 工作任务的完成情况进行公示， 岗制度。干警有违反检察人员纪 主动接受干警监督。健全领导干 律规定的行为，受到被服务对象 部工作督查制和责任追究制，每 一次投诉或被新闻媒体曝光，经 周一召开院党组碰头会通报各自 查证属实的，对行为人给予待岗 分管工作情况，对月工作分析会 处理。建立了干警廉政档案，对 布置的任务推诿拖沓、不落实 有不廉洁行为的及时进行诫勉谈 的，扣减个人目标考核分。建立 话，不列入提拔任用考核对象。 老干部评议制度，每年邀请离退 情节严重的，给予党纪政纪处 休老干部，对全院发展情况和正 分，商请调离检察机关。 在开展的重大工作进行评议。 三、抓住“三个重点”。切 ３、抓住干警“八小时外” 实增强内部监督的实效性 的生活圈、社交圈这个重点开展 １、抓住执法办案这个重点 监督。采取走访干警家庭、干警 开展监督。建立案件质量管理机 长期居住地群众等方式，深入了 制。成立了案件质量管理中心， 解干警的思想动态、“八小时” 对案件统一“进出口”管理，实 外的社交圈和在群众中的口碑， 现了统一收案、统一送案、统一 及时给思想抛锚的干警打招呼， 分案、统一管理法律文书“四个 防患于未然。邀请代表、政 统一”。建立了案件质量监督控 协委员、群众代表担任检风检纪 制体系，实行实体与程序并行管 监督员，定期组织召开座谈会， 理，由检委会专职委员担任案件 听取他们对于警在机关外的行为 质量监督员，重点对不捕、不诉 的评价，对反映强烈或具有普遍 和需要撤案的案件以及其他重大 性的突出问题，限期整改，真正 疑难案件进行监督，并通过案件 以清正廉洁的形象取信于民。 管理系统对办案环节是否被跳 （作者单位：重庆市潼南县 跃，法律文书是否齐备、规范进 人民）
