树立科学的发展观,构建和谐的农村教育体系

树立科学的发展观，构建和谐的农村教育体系

作者：郭琰

来源：《教育周报·教研版》2017年第44期

内容摘要：学前教育发展的关键在农村，目前农村学前教育存在一些困难和问题，更存在着发展的机遇。我们必须解放思想，更新观念，创新体制，建立机制，明确职责，按照幼儿身心发展规律，科学安排教育内容，提高幼教质量，大力发展农村学前教育。 关键词：农村学前教育 问题 机遇

一、提高认识，增强发展农村学前教育事业的责任感

（1）明确发展农村学前教育的指导思想。坚持以科学发展观为引领，借社会主义新农村建设之良机，以办农民满意的幼儿教育为宗旨，依照“十一五”规划，紧紧抓住教育与经济之间、教育诸要素之间、基础教育内部学前教育和义务教育之间的有机联系和存在的矛盾，以公平优先、均衡发展为策略，适度超前于经济发展，统筹兼顾城乡发展，合理引导乡镇、村和个体园的功能发展，尊重和把握儿童身心特点，使其协调发展，促进农村幼儿教育健康发展。 （2）利用政策优势，大力发展农村幼儿园。首先，国家实行的“以区为主”的农村义务教育管理体制减轻了乡镇政府的财政压力；免除农村中小学生的学杂费又创设了乡镇政府对学前教育投入的客观条件，使其能腾出更多的精力，来关注和支持学前教育；其次，农村中小学危房改造和布局调整之后，闲置了一批校舍，可以通过就近合并、强弱联合、新建扩建等措施，改善幼儿园办园条件，为学前教育提供足够的教育资源。政府针对农村实际，制定实实在在的支持社会力量办园的政策，根据教育成本确定合理的收费标准，有效地促进农村幼儿教育事业健康发展。

（3）树立正确的儿童教育观。正确的儿童教育观，一方面，把儿童看做是具有发展潜力的、不同于成人的独立主体。另一方面，贯彻“一切为了孩子、为了孩子的一切、为了一切孩子”的原则，既对幼儿提出统一的教育要求，又注意因人而异，因材施教，使每一个幼儿都能在原有的水平上有所提高，得到发展。 二、统筹规划，建立机制，加强管理

（1）明确管理责任。根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的规定，各地教育行政部门要充分认识自己承担的管理责任，切实履行管理职能。具体负责拟订学前教育发展规划，动员并组织各方面资源举办幼儿园，协调有关部门加强对各类幼儿教育机构的管理，负责幼儿教育科学研究和对各类幼儿园的业务指导，建立视导和评估监测制度，组织培养和培训各

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类幼儿园园长、教师，做好园长、教师的考核和资格认定工作，办好示范园和骨干园，认定和指导社会力量举办的示范园，等等。

（2）设立民办幼儿园管理专项基金。对民办幼儿园发展好的乡镇村，县里要设立专项经费，定期划拨，支持其发展。民办幼儿园收取的保教费主要用于民办幼儿园的发展、支付教师工资等，任何部门、单位和个人都不得向民办幼儿园搞摊派和以任何名义收取费用，以确保办园投资主体能取得合法回报，保护其办园的积极性。

（3）切实加强对改制的农村幼儿园的管理。对已经改制的幼儿园，绝不能一改了之，不闻不问。教育行政部门同样要加强管理，跟踪调研，时刻关注这类幼儿园发展的状况，要结合本地区情况，提出建设性意见，对改制问题深入研究。 三、遵循规律，不断提高保教质量

（1）认真贯彻《纲要》精神。教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》，是农村幼儿园提高保教质量的指导性文件。各乡、村教育部门和广大农村幼儿园园长、教师要认真学习贯彻《纲要》精神，树立以人为本的思想，转变幼儿教育观念，并将先进的幼儿教育理念渗透在幼儿教育日常管理的各个环节，不断提高保教质量。

（2）优化幼儿园环境。改善农村幼儿园的物质环境。物质环境的改善应与教育目标相一致。其次，要创设民主平等的师幼关系。再次，要建立互助友爱的同伴关系。教师要通过组织丰富多彩的活动，扩大幼儿交往的范围，增加幼儿交往的机会，以提高幼儿交往的能力，进而形成并巩固幼儿团结友爱、互帮互助的同伴关系。

（3）科学安排幼儿一日活动。科学、合理地安排幼儿生活和各项活动的顺序和时间，对于保证幼儿有规律地、愉快地生活和活动，需要处理好几个关系：动态、静态活动适时替换，室内、室外活动交替开展；全班活动、小组活动和个人活动相结合；体、智、德、美教育活动相统一。

（4）发挥区、乡两级示范幼儿园的作用。充分发挥示范幼儿园的示范、辐射和导向作用，组织开展多种形式的交流、学习、观摩活动，其次，要加强对幼儿园日常的管理和检查，重视安全、卫生和环境治理。

四、加强培训，全面提高农村幼儿教师素质

发展农村学前教育事业，要根据“职前培训和在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合、幼教理论与农村实际相结合、理论学习与实践提高相结合”的原则，通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的农村幼儿教师队伍，提高其专业水平。可采取统一培养、短期培训、巡回指导等方式对幼儿教师进行培训。这样可以对幼儿教师实行逐级管理和进行全面指导；活动中以区级中心园为龙头，成立教研组，开展教育、教学研究和集体讨论、备

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课，共同制订教育计划和教学方案，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以老带新，相互学习，取长补短，共同提高。

五、为学前教育立法，为农村学前教育事业的发展提供保障

国家颁布与实施了一系列教育法律、法规和规章， 很多发达国家已经把学前教育纳入义务教育或准义务教育的范围。如果我们国家能为学前教育立法，把学前教育尤其是农村学前教育纳入我国的义务教育范围，坚持以乡、村举办的幼儿园为主体的办园体制，将农村幼儿教师确定为国家正式在编教师，将有利于稳定幼儿教师队伍，有利于学前教育事业的发展，有利于提高未来农村人口素质。

综上所述，发展农村学前教育，必须树立科学的发展观，构建和谐的农村教育体系；出台有利于农村学前教育发展的政策和法规，理顺管理体制，明确管理职责；创新思路，结合幼儿身心发展的特点，开展丰富多彩、生动活泼的游戏和活动，努力探索出一条具有农村特色的学前教育新路子；普遍提高农村幼儿教师的业务素质；为学前教育立法，为农村学前教育发展保驾护航，为中华民族伟大复兴做好人才奠基工作。