法律分析：1、首先要办理立项文件，有了立项文件才有了转用的条件。2、到国土资源局办理项目用地预审。3、拿到预审手续后再办理征地手续（经省级或部级国土部门批准）。4、征地手续办完后到国土资源局办理建设用地审批。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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