法律分析：
国有土地使用权转让纠纷的处理是，可以通过行政诉讼来起诉实施和主管的相关单位。会根据相关证据做出应有的判断，判决使用权归哪一方，如果是实施和主管部门有责任的话，需要对个人或者是企业做出一定的赔偿。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第十一条 土地使用权人未经有批准权的批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。
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