法律分析：法律冲突时的适用规则有：上位法优于下位法，新法优于旧法（同一法律先后规定不一致的，以新制定的法律为准），特别法优于普通法。
法律依据：《中华人民共和国立法法》
第八十七条 具有最高的法律效力，一切法律、行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同相抵触。
第八十 法律的效力高于行规、地方性法规、规章。 行规的效力高于地方性法规、规章。
第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方规章。 省、自治区的制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的制定的规章。
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