经济社会发展工作报告

同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、中央和省经济工作会议及市委四届五次全会精神，回顾总结 年工作，安排部署今年经济社会发展的主要任务，进一步动员全县上下坚定信心，扎实工作，为实现经济社会发展上台阶而努力奋斗。现在，我受县委常委会委托，向全委会作报告。

一、 坚持科学发展、和谐发展，全县经济社会发展上台阶的基础更加坚实过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持科学发展、和谐发展，取得了经济、政治、文化、社会建设和党的建设长足进步。全县经济社会大 跨越发展成效显著，上台阶的基础更加坚实。

(一) 学习贯彻活动扎实推进，十七大精神深入人心。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。我们及时召开县委常委会、县委中心组理论学习会和全县领导干部大会，举办科级干部学习培训班，组织开展巡回宣讲活动，传达贯彻十七大精神。全县上下采取学习会、座谈会、报告会、理论测试等形式，扎实开展学习贯彻活动，迅速兴起了学习贯彻十七大精神的热潮。通过学习，大家一致认为，党的十七大为我们推进大跨越发展指明了 方向，县委、县政府确立的“开放兴县、旅游牵动、工业支撑、城镇突破、社会和谐”的发展思路、作出的“一年打基础、三年上台阶、五年争先进”的决策部署，完全符合十七大精神，符合科学发展观要求，符合黟县实际，必须在工作中一以贯之地坚持，毫不动摇地落实。

(二) 经济发展提速增效，财政持续稳定增收。针对黟县发展的阶段性特征，我们始终认为，解决一切矛盾和问题的关键在 发展，必须毫不动摇地坚持以大跨越发展为主调、以解放思想和扩大开放为先导，切实加快发展步伐。全县经济呈现出好与快有机结合，速度、质量、效益相协调的良好态势。预计，全县完成生产总值1

1.27亿元 ，增长15%；三次产业结构由上年的2

3.4∶38.2∶38.4调整优化为20.8∶39.3∶39.9；社会消费品零售总额

2.68亿元，增长16.2%；城镇在岗职工年平均工资18234元，增长15%。我们积极贯彻执行宏观调控政策，壮大优势产业，培育新兴产业，克服了市场波动、税收政策变化等因素影响，财政收入呈现增收稳、结构优的良好局面。全县财政一般预算收入达8708万元，增长2

2.9%；税收占一般预算收入的比重超过70%，比上年提高2个百分点。

(三) 大景区建设全面启动，旅游牵动明显增强。召开全县旅游发展大会，成立旅游发展指导委员会、旅游发展 委员会，出台加快旅游业发展的决定，全面启动大景区建设，全县旅游呈现出产品升级、形象提升、牵动增强的强劲发展态势。创a创强工作强力推进，黟县一举成为全省唯

一、 全国首批中国旅游强县。完成《黟县乡村旅游发展总体规划》编制评审。新开发打鼓岭、桃花源漂流2处景点。“猪栏酒吧”等一批文化内涵丰富的旅游产品成为黟县旅游新的亮点。旅游对外开放取得新成就，成功举办第二届中国黄山国际山地自行车节、中国黟县国际摄影节。中法徽州乡村旅游合作(黟县)示范区项目、中法自行车 旅游项目达成合作意向。组织实施“六个一”旅游宣传工程，“中国画里乡村”主题形象知名度扩大。旅游汽车站项目启动建设；南屏、关麓等景区一批旅游基础设施和奇墅湖国际旅游度假村、桃源人家等一批旅游接待设施建设加快推进。旅游中介组织发展实现突破。旅游信息化建设加快，西递景区开通网上实时实景。全年旅游直接收入突破亿元大关，实现

1.18亿元，增长3

2.6%，其中门票收入622

1.6万元，增长28.3%；旅游接待人次实现310.2万，增长28.1%；入境旅游人次达11万，增长4

2.3%。

(四) 招商引资成效显著，开发区规模迅速增大。开展“大干一百天、全力 抓招商、建设三大区”活动，出台鼓励加快工业经济发展和进一步优化经济发展环境若干意见，建立工业招商“绿色通道”，实施行政服务全程代理制度，首次开展“业主评部门、千人评行风”活动，投资环境明显改善。招商谈判成功率大幅提高，招商方式创新成果明显，以商招商引进的项目占新签项目半数以上，工业招商实现历史性突破。全年新签内资项目30个，累计到位内资7.12亿元，同比增长46.5%；新签外商投资项目3个(含捐赠项目)，累计到位外资458.29万美元，同比增长4

1.9%。新签项目中工业项目18个，占新签项目个数60%，其中投资规模1000万元以上的9个。 开发区建设步伐加快，完成投资8454万元，新天地纺织、列入国家“863”计划的稀土纳米晶永磁粉项目等一批新型工业企业签约入园，初步搭建了工业起跳平台。鼓励引导民间创业资本联合做大，宏联竹制工艺公司成功入园，成为全民创业新亮点。全年工业总产值完成83251万元，增长3

1.6%；规模以上工业增加值22848万元，增长29.1%。

(五) 项目建设重点突破，县城面貌显著增靓。坚持规划先行，项目带动，投资力度进一步加大。全社会固定资产投资达9.57亿元，比 上年增长35.5%。突出基础设施建设，完成交通固定资产投资4848万元，黟七线方家岭隧道全线贯通，“村村通”工程进展顺利，完成通村油(水泥)路工程8

2.2公里。农村客运站、候车亭、停靠点等交通配套设施建设加快，群众出行难问题有效缓解。“城镇突破推进年”活动成效明显，城镇基础设施建设实现新突破。中心城区建设投资达6000余万元，比上年翻一番；城区绿化、亮化、美化工作成效明显；“六路二园一桥”项目快速推进，城市框架进一步拉开，特色新城区初具雏形。加强城市供排水管网建设，首次建设城区雨污分流管网。小城镇发展取得新成效，西递、宏村特色旅游集镇建设 加快，柯村、美溪政务新区建设全面完成，碧阳镇政务新区建设快速推进。全年城镇建设完成投资6.5亿元，比上年增长30%以上，全县城镇化率达38.4％，比上年提高

1.5个百分点。文明创建取得明显成效，荣获“全省文明创建工作先进县”称号。

(六) 新农村建设点面结合，农民收入稳步增长。出台加快茧丝绸、茶叶、竹业、蔬菜产业发展的实施意见，现代农业发展逐步推进。“五溪山牌”黄山毛峰获得“安徽名牌”产品称号，结束我县无省级以上名牌产品历史。涌现出五里、深冲、秀里 等一批乡村旅游亮点村，新增10个市级农家乐旅游示范点，农家乐旅游成为农民新的增收点。五溪山茶厂、华盛集团等企业与乡村联合共建农业产业基地，实现了农企双赢。“阳光工程”培训力度加大。农村专业协会、合作经济发展加快。环境保护和生态建设成效明显，荣获全国首批“绿色小康县”称号。东方红水库除险加固工程进展顺利。乡村道路、饮水安全、清洁能源、水利整修等工程建设加快，农民生产生活条件进一步改善。农村综合改革、集体林权制度改革顺利推进，农村活力不断增强。全年农村经济总收入超15.16亿元，增长27%，农民人均纯收入4256元，增长18%。

(七) 民生工 程稳步实施，和谐黟县建设加快。省、市18项民生工程顺利实施。新增城镇就业1377人。教育人事制度、义务教育经费保障机制改革不断深入，“两免一补”政策落实到位，农村中小学危房改造加快推进，教育布局调整工程稳妥实施。新型农村合作医疗覆盖所有行政村，参合农民68673人，参合率达90.25%，1946人得到补偿。乡镇和社区卫生服务体系建设全面加强，公共卫生服务水平进一步提高。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障能力稳步提高。城乡居民最低生活保障、农村特困群众生活救助、“五保户”供养和优抚安置工作有效落实。廉租房建设快速推进。 建立了失地农民社会保障制度。加强了全县古民居的保护和修缮。首创“文物认领”遗产保护模式，引起国内广泛关注。启动全国第三次文物普查工作。西递、宏村建立遗产监测管理系统。文化建设不断加强，群众文化丰富多彩。建立了全县非物质文化遗产名录体系；加强乡镇文化基础设施建设，建立1个省级、4个市级“农家书屋”示范点；《龙凤呈祥》等民俗表演节目，获“皖浙赣闽”四省四市第四届民间艺术节铜奖；文化市场管理进一步规范。继续保持全省计生工作一类县位次。“3帮1”信徒帮教 模式在全市推广。各种突发事件应急机制基本建立，安全生产责任制进一步落实。“平安黟县”建设深入推进，再次被省委、省政府命名为“全省社会治安综合治理模范县”。

(八) 制度创新不断深入，党的建设生机盎然。高度重视党员干部的思想建设，坚持用党的理论成果武装头脑，指导实践。加强各级领导班子和干部队伍建设，圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，制定实施《科级非领导职务干部管理暂行办法》，选派15名科级非领导干部参与阶段性中心工作或到企业担任党建指导员、服务员。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，合理调配县直单位和乡镇领导班子，制定《加强 机关中层干部管理的暂行办法》、《党政干部交流工作的规定》，加大中层干部交流和竞岗力度，激发了各级干部工作热情。首次面向全市公开选拔县直副科领导干部，拓宽了干部选任渠道。加 部教育培训，扎实开展干部选派工作，10名干部赴长三角挂职学习。人才工作稳步提升，“一村一大”工程顺利推进。巩固和发展先进性教育成果，“三级联创”活动深入开展，基层组织建设进一步加强。西递镇党委、西递村党支部分获省“五个好”乡镇党委标兵、省“五个好”村党组织标兵称号。社区党建规 范化建设深入推进。开展“效能建设推进年”和“落实推进年”活动，干部作风不断改进。查处一批违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。建立干部监督“三卡”预警制，受到中组部和省、市委重视、肯定，在全市推广实施。回顾总结过去一年的工作，我们的体会主要在 。一是坚持以大跨越鼓舞新斗志。我们始终坚持以大跨越发展为主调，紧密结合当前实际，把长期性目标和阶段性工作结合起来，对年度发展目标进行了“财政增收、旅游增强、县城增靓、开发区增大、农民收入增长”的明确定位。实践证明，思路决定出路，目标凝聚力量，只要坚定信心，明确方向和路径，就一定能够形成全 县上下团结一致，攻坚克难，干事创业的新局面。二是坚持以大开放激发新活力。我们始终坚持把“东向发展”作为经济社会发展的重要战略，充分发挥世界级旅游资源和国际性节庆活动的影响力，多层次扩大对外开放，宽领域吸引世界目光，全方位推进招商引资，倾力打造资本融入、人才聚集、投资创业的热土。实践证明，开放增添活力，开放增强动力，只要持续深入扩大开放，就一定能够在发展上实现新跨越。三是坚持以大创新推动新发展。我们始终坚持以创新的思维破解难题，以创新的办法促进发展，完善工作运行机制，健全工作体系，深入推进以旅游为主导的特色鲜明的县域经济创新发展之路。实践证 明，创新永无止境，发展贵在探索，只要敢 善 创新，就一定能够创造出辉煌的新业绩。四是坚持以大务实谋求新突破。我们始终坚持“敢负责任、敢闯敢试、敢抓敢管、奋发有为”的工作基调，大力弘扬创新、实干、敬业、奉献的“打鼓岭精神”，以求真务实的作风，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展，让群众分享实实在在的成果。实践证明，只要在作风上求真务实，就一定能够求得发展上的新突破。过去的一年，县委常委会充分发挥全县领导核心作用，带头抓班子、带队伍、改作风、促发展 。坚持把学习贯穿始终，不断提高执政能力和领导科学发展的水平。坚持集体领导下的民主集中制和常委分工负责制，修订了规范县委常委会日常工作的若干规则，制定了干部任免票决制等制度，进一步增强了领导班子整体功能，扩大了干部工作中的民主。坚持廉洁从政，带头践行 涛总书记提出的八个方面的良好风气，带头接受社会各界监督，带头发扬求真务实的工作作风。坚持总揽全局、协调各方，大力发展社会主义民主政治，全力支持人大、政府、政协以及法院、检察院和人民团体依照法律和章程独立自主地开展工作，形成了团结奋进、共谋发展的良好局面。同志们，过去一年取得的成绩，是市委、 市政府坚强领导的结果，是县各套班子、各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照十七大的新要求，对照人民群众的新期待，还有不小差距，主要是：经济总量小、结构不优、质量不高，优化结构、提升效益的任务十分艰巨；发展不快、发展不足，与“主要经济指标增速快 全省全市平均水平”的目标差距较大，加快发展的任务十分繁重；东向发展步伐不大、招商引资项目不多，提高对外开放水平的任务十分紧迫；干部队伍的思想观念 、思维方式、工作作风还不能完全适应新形势的要求；常委会驾驭社会主义市场经济的能力还不够强，研究解决经济社会发展中深层次矛盾的办法还不够多，执政水平和领导能力仍需进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、 贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，奋力推进黟县经济社会发展上台阶 年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，改革开放30周年，奥运之年，是我县“十一五”规划承上启下的关键之年，也是我们经过扎扎实实打基础，谋求新突破、力争新跨越的上台阶之年。在经济全球化和区域经济一体化深入发 展的新形势下，我们必须准确把握国际国内经济走势，准确把握国家宏观调控政策导向，准确把握黟县阶段性特征，进一步明确前进方向，找准工作重点，使各项工作部署更加符合实际。从国际国内经济运行趋势看，当前，虽然国际国内经济生活中存在许多不确定因素，但支撑经济增长的基本面不会发生大的变化，世界经济、国内整体经济将继续保持平稳增长。从宏观调控政策导向看，新一轮宏观调控仍然坚持有“保”有“压”的原则，“压”的方面，主要是控制高耗能、高排放及产能过剩行业的盲目投资，“保”的方面，主要是加大对产业升级、自主创新、“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生等方面的 支持力度，加大对中西部地区的支持力度。“压”有利 我们转变发展方式，优化产业结构，“保”有利 我们加强薄弱环节，增强发展优势。无论是“压”是“保”，对我们来说都有发展空间。从我县的阶段性特征看，经过多年努力，我县综合实力不断增强，但总量少、规模小仍然是基本现状，财政保障水平不高、公共服务能力不强、居民收入不多的问题仍很突出，发展不足、发展不快仍是主要矛盾。我们必须准确把握县情，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识，进一步强化加快 发展的紧迫感和责任感。按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合县第十二次党代会的部署，我县未来一个时期的奋斗目标是：到 年，人均生产总值比 年翻两番；到 年，人均生产总值比 年再翻一番以上。 年全县工作的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央和省经济工作会议及市委四届五次全会精神，按照县第十二次党代会的总体部署，坚持以大跨越发展为主调，以解放思想、深化改革、扩大开放、开拓创新为动力，在全面加快旅游、工业、农 业经济和外向型经济发展的进程中，深入推进大景区、开发区、中心城区和新农村建设，着力转变发展方式，改善民生，促进社会和谐，推动经济社会发展上台阶。 年全县经济社会发展总的要求是：经济发展大步伐，开放水平大提升，项目建设大提速，城镇建设大变样，社会和谐大推进。主要预期目标是：地区生产总值突破1

2.8亿元，增长14%以上；全社会固定资产投资突破12亿元，增长25%以上；财政收入突破1亿元，增长20%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇在岗职工平均 工资增长10%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在4‰以内，城镇化率达到39.4%。完成 年的各项工作任务，我们必须把握以下四项原则：一是坚持好中求快，推动科学发展。好字优先，稳中求进，好是原则，进是目标。对我们黟县来说，关键在求。在提高发展质量和效益的前提下，力求发展速度更快一些，发展步子更大一些，能发展多快就发展多快，这对缩小与全国、全省、全市平均水平的差距具有决定性意义。我们必须全面准确把握中央、省市要求，紧密结合黟县实际，更加自觉地推动科学发展，更加坚决地推动大跨越发展。二是转变发展方式，推动协调发 展。十七大特别强调促进经济增长的“三个转变”。我们必须坚定不移地优化经济结构，加快产业升级，充分发挥旅游牵动、工业支撑、农业基础作用，促进一二三产业协调发展；必须坚持扩大有效投入，充分发挥中心城区在经济增长中的载体作用，大力发展现代服务业，优化外贸出口结构，实现消费、投资、出口的协调拉动；必须充分利用优势资源，围绕优势产业，做大经济规模，提高发展效益，加强生态建设和环境保护，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。三是深化改革开放，推动创新发展。 构建有利 科学发展的体制机制和充满活力的市场体系，是实现又好又快发展的重要保障。我们必须把解放思想、开拓创新作为不竭的动力，准确把握大势，抢抓发展机遇，以解放思想促开拓创新，以开拓创新促改革、促调整、促发展，在深化改革中破解难题、激发活力；必须加快对外开放步伐，深入实施东向发展战略，不断开辟发展空间，拓宽发展领域。四是着力改善民生，推动和谐发展。以人为本是科学发展观的核心。我们必须坚持以人为本的执政理念，牢固树立群众观念，全面落实富民、惠民、亲民、安民的各项政策措施，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成 果。在把握上述四项原则的基础上， 年我们要突出抓好以下四个方面的工作：

(一) 深化改革、扩大开放，以招商引资和项目建设为抓手，进一步激发活力、增强发展后劲。着眼解决当前突出矛盾，以更大的决心，更足的勇气，推进重要领域的改革，全面提高开放水平，在改革开放、不断创新中，加强招商引资和项目建设。进一步深化改革，创新体制机制。深化改革是加快发展的必由之路，体制机制创新既是现实生产力和经济发展的客观要求，也是深化改革的本质所在。加快推进重点领域和 关键环节的改革。转变政府职能，提升服务水平。继续推进农村综合改革、农村集体林权制度改革，进一步激发农村活力。完善市场经济运行机制，加快产权、技术、人才等要素市场建设，培育市场中介组织，提升县域市场配置资源的能力。推进金融体制改革，加强金融生态建设，全力支持县农村信用合作联社进行股份合作制改造，组建全市首个股份合作制社区性地方金融机构。深入推进企业改革和事业单位分类改革，妥善解决企、事业单位改制历史遗留问题。鼓励支持全民创业，培育激活市场主体。推动全方位、全领域的创新。加强工作机制创新，在城中村改造机制、失地农民利益保障机制、公共服务资源共 享机制等方面加强调查研究，努力创新突破。强化技改激励政策的导向作用，鼓励引导企业利用技术创新实现产品升级，促进传统产业改造提升。引导有条件的民营企业进行制度创新，推进产权的多元化和社会化。积极创新社会管理体制，加强引导，推进基层民主管理，激发群众参与社会管理的积极性。进一步扩大开放，狠抓招商引资。黟县发展的空间，取决 开放的空间，发展的速度，取决 开放的速度，发展的水平，取决 开放的水平。全面扩大对外开放。精心组织国际山地自行车节、国际摄影节等重大节庆活动，加强与韩国安东市河回村的友好交流，积极“走出去、请进来”本资料来 源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。，进一步营造对外开放的氛围。境内要抓住东部产业和资金加快向中部转移的契机，重点加强与长三角地区的交流与合作，积极引进人才、资金、先进技术和管理，承接产业、资本转移，在区域一体化进程中求得新的发展。境外要抓住国际资本汇聚中国市场的良好机遇，以更加开放的姿态，提高科学利用外资水平、加快转变外贸增长方式、优化进出口商品结构。全面提高招商效益。创新招商机制。进一步规范招商项目编制、推介、洽谈、决策、签约、落地、服务、退出机制；完善板块招商机制，实行分类推进，更加突出工业招商；优 化招商引资考核办法，变注重项目引进、资金到位考核为注重项目落地、实施进度考核。完善招商方式。建立外来投资企业协会，定期发布项目信息、交流招商经验，扩大以商招商成果；着重开展产业招商，把招商引资与促进产业升级结合起来，从关联产业、支柱产业入手，逐步提高招商层次和水平。优化招商环境。科学梳理优惠政策，进一步发挥在重点产业招商引资中的引导作用；充分发挥行政服务全程代理中心的服务职能，从全程代理、投资服务逐步过渡到窗口式、便民服务。注重招商效益。引导工业项目提高税收贡献、提高投资强度，加快投资进度，引导城建、旅游项目提高品位、档次，引导农业项目提 高规模、集聚效益。今年，招商引资要确保内资增长20%，外资增长10%。进一步落实责任，提高项目工作水平。继续把项目建设摆在经济工作的重中之重来抓，切实加大项目推进力度，努力打造新的经济增长极。谋划项目抓基础。积极谋划北庄西递旅游公路、绕城旅游公路、太平湖县城快速通道、漳河综合整治、北干渠整治等一批新的重大项目。提高项目谋划的水平与能力，准确把握国家产业发展导向和扶持政策，着眼改善民计民生、促进社会和谐等政策机遇，多渠道捕捉项目投资信息，认真做好项目前期工作，充实和完善项目库。在建项目抓推进。对年初确定的重点建设项目，加强 调度协调，对严重滞后和久拖不开工的项目，强化督办。加强项目建设协作配合，促进项目早日建成，发挥效益。考核项目抓机制。完善项目责任考核办法，严格考核，认真兑现。实行项目建设贻误问责制，真正体现用项目工作水平考评干部业绩、任用干部的导向。

(二) 把握重点、协调推进，以大跨越发展为主调，进一步加快大景区、开发区、中心城区和新农村建设。坚持旅游国际化、新型工业化、城镇特色化、农业现代化“四化”联动，不断优化经济结构，促进产业升级，构建特色城镇，推进县域经济大跨越发展。