社区智慧养老应用效果评估研究——基于苏州的调查

马　彦　郑雅文

( 苏州科技大学，江苏　苏州　215009 )

【摘　要】当前“互联网+养老”趋势促使社区智慧养老蓬勃发展。本文首先分析了社区智慧养老发展的背景，综观了我国社区智慧养老的概况，进而基于对社区智慧养老先行城市苏州市进行的考察，研究提出了社区智慧养老应用效果的评估指标。【关键词】社区智慧养老；应用效果；评估指标；苏州

一、社区智慧养老发展背景（一）人口形势：老龄化加速

我国人口老龄化进程不断加快。图1是根据我国进入21世纪以来两次全国人口普查所得的数据以及国家统计部门对2020年预计进行的第七次人口普查所预测的老龄人口制作出的我国老龄人口比重增长趋势图。人口老龄化给我国的养老服务体系建设带来了巨大挑战。

图1：全国老龄人口增长趋势图

（二）技术条件：互联网应用普遍

截至2017年6月，我国网民人数为7.51亿，互联网普及率为.3%。移动互联网广泛应用于国民的日常生活之中，至2016年底，我国移动支付用户规模为4.69亿，移动支付年增长率为31.2%，国民互联网移动支付的使用比例达到67.5%，较从前提升了9.8个百分点。企业也愈发重视互联网的营销推广作用，利用互联网进行宣传推广的比例达38.7%。

（三）制度环境：智慧养老支持

2016年《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》出台，主张通过开展社区居家养老服务，建设社区养老服务设施的手段来建立健全我国的养老服务体系。创建社区公共服务信息平台，整合社区内养老服务信息、呼叫服务和应急救援服务等资源条件，实现“互联网+”养老的愿景。《规划》还倡导社区、养老机构、各类社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发可应用于智能终端和社区居家养老的智能平台、信息系统、APP应用等项目，建设虚拟养老院。

二、我国社区智慧养老发展概况

2012年10月，在我国首届全国智能化养老战略研讨会上，“智能化养老”的概念被提出来，标志着我国在智慧养老方面的探索迈出了创新性的一步。近年来，由于国家的支持和互联网经济的发展，我国不少省、市、地区已经在积极试点社区智慧养老服务模式。早在2007年，苏州市沧浪区提出了“虚拟养老院”的智慧养老模式，与中国电信苏州分公司研发了“居家乐221 服务系统”的信息化社区服务平台。2011年，杭州市各区率先试点使用了包含家庭终端呼叫、养老信息管理以及整合了家

政、有偿护理、心理咨询等服务的社区智慧型养老服务平台。2012年，成都市锦江区开设了“长者通”呼援中心，通过整合以家庭、社区、社会和为主的多方面力量，为社区居家养老对象们提供基本的生活及医疗卫生服务。2013年，全国智慧城市建设试点城区在北京市东城区成立。东城区北新桥街道创建了“北新桥智慧养老综合服务平台”，尝试使用云计算、移动互联网、物联网等信息技术实现养老模式的创新。该综合服务平台通过提供家庭服务、医疗保健、安全监控、紧急救助、精神慰藉五大方面的服务，基本达成了社区养老的智慧化。2014年，天津市南开区开通了“智慧社区”服务平台，为老人提供安全签到、在家点餐、社区超市上门送货等便利服务。2015年，浙江乌镇试运行配置了“智能居家照护设备”、“远程健康照护设备”等硬件设施的智慧养老综合服务平台，利用微信、阿里云等手机应用对其进行操作，是全国首个较为完备的“互联网+养老”体系，也成就了国内社区智慧养老服务中的“乌镇模式”。

在此期间，全国其他省市也积极响应推动“互联网+养老”的号召，建立了一批试点的社区开展智慧型养老服务，为我国社区智慧养老模式理论研究积累了丰富的实践经验，也为其他地区发展社区智慧养老提供了借鉴。

整体而言，我国的社区智慧养老还处于发展的起步阶段，并且很大程度上要依赖于较为完善的居家养老服务体系。其所提供的服务也仍局限于传统的生活家政和看护照顾等内容，在老年人的心理关怀和精神关照层面还有较大发展空间。与国外发达国家多角度、多方位、多选择的智能家居服务仍有较大差距。同时，由于我国各地区经济发展水平不一，各个地区的居家养老服务水平也参差不齐。建立在较为完善的社区居家养老服务体系之上的社区智慧养老服务平台的建设水平、投入资金、战略规划、基础设施配备、专业人才等几个重要构成要素因此也存在着很大的差异。

三、社区智慧养老应用效果评估设计——基于苏州市的访谈尽管我国当前开展了不少社区智慧养老项目，但是这些项目建设的效果如何？是否进行过评估和改进？由于前人的研究主要集中在智慧养老的内涵界定、各地实践案例分析，国外经验介绍等。本文将主要基于苏州市社区智慧养老的考察，聚焦应用效果，通过对社区智慧养老的应用效果设计评估指标展开研究。

（一）苏州市社区智慧养老应用概况

苏州市社区智慧养老服务源于2007年在沧浪区首创的“虚拟养老院”项目，之后，苏州市一直在不断的实践和完善。截至2016年底，“虚拟养老院”项目已经实现了苏州城市社区全覆盖。智慧养老的科技手段逐步被各个社区和街道采用，服务内容集中在社区日间照料中心服务预定，社区居家养老服务监督反馈，社区“虚拟养老院”的智能呼叫、家庭紧急呼救、老人位置定位、医疗卫生学习及少数的智能穿戴设备等。2017年3月，苏州市在全市范围内启用养老数据资源中心和应用服务平台，大量汇聚各方面的涉老信息和资源，通过提供多种养老服务来提高苏州

基金项目：江苏省社会科学基金项目“江苏居家养老服务机制创新研究”（14SHC002）、江苏高校哲学社会科学研究项目“江苏智能化社区居家养老服务模式及应用效果研究”（2016SJB840019）。

１６市老年人口的生活质量。

在此期间，各个地区又有自己的服务特色和模式创新。例如张家港市将老年人的健康数据纳入健康生活指导管理体系，形成张家港市老年人健康生活动态数据库，成为全国首批对老年人健康生活指导管理全覆盖的健康养老城市。太仓市实施“一卡一平台”工程。建立了太仓市养老信息服务综合管理平台，把全市老年人数据库、居家养老服务费用结算、居家养老热线呼叫、机构养老、日间照料、助餐点服务与管理全部融于一体，实现全市养老服务组织信息共享、实时动态统计。

（二）访谈及基本情况

作为探索性研究，访谈综合了老年人的养老需求、多位学者总结的影响老年人对社区居家养老服务评价因素等各方文献资料及目前苏州市社区智慧养老服务的现实情况形成。访谈提纲如下表1：

表1：访谈提纲

访谈问题

1了解社区智慧养老途径2对哪些（哪类）项目感兴趣3对社区智慧养老有什么疑问

4关于社区智慧养老，最关注的是什么

5对社区智慧养老服务及相关智能设备的价格所持态度

6是否已经使用过/经常使用社区智慧养老服务，若没有，为什么7

在对社区智慧养老现有的认识了解基础上，提出意见和建议

表2：社区智慧养老服务应用效果用户评估指标

1社区智慧养老服务是否能给我提供优质的健康服务（如定期体检、身体指标监测、养生知识讲座等）

2社区智慧养老服务是否能给我提供优质的安全监护服务内容（如GPS定位跟踪、一键呼救、跌倒报警等）

有用3社区智慧养老服务是否能给我提供优质的生活服务（如家性

政服务、日常看护等）

4

社区智慧养老服务是否能给我提供丰富的文化娱乐活动（如书法班等）

5社区智慧养老服务是否能给我提供与家人共享养老信息的服务

社区智慧养老服务是否能给我提供日常生活所需的服务类易操6型

作性7社区智慧养老服务是否能给我提供高效、优质的服务方案和服8社区智慧养老服务是否能给我提供个性化、精确化的服务务质9社区智慧养老服务是否能给我提供及时全面的信息资讯量

10

社区智慧养老服务是否能给我提供好操作、易学会的智能设备

11是否认为社区智慧养老服务会对我的人身财产安全造成威胁

风险12是否认为社区智慧养老服务会泄露我的隐私信息或健康数性

据

13是否认为社区智慧养老服务系统测量的健康数据信息不准确

14是否认为社区智慧养老服务存在其他潜在风险性价

15是否认为社区智慧养老服务的价格可以接受比

16是否认为社区智慧养老设备的价格可以接受17是否认为社区智慧养老服务的花费是值得的总评27是否愿意使用社区智慧养老服务满意28是否愿意经常使用社区智慧养老服务

度29

是否愿意把社区智慧养老服务推荐给其他老年人

访谈主要选择的社区包括苏州市姑苏区双塔街道二郎巷社区、沧浪亭社区，友新街道沧浪新城社区，苏州市虎丘区留园街道来运社区、新庄社区。由每个社区居委会提供10位年龄在60周岁以上的居民，共计50位。访谈阶段的目的在于了解影响老年人评价社区智慧养老服务的各方面因素。访谈采用问答式，访谈过

劳 动 保 障 世 界保障论坛程中避免简单直接的专业术语提问，而是尽量将问题具体化、明确化，必要时通过举例假设等方法来加深老人对问题的理解。且以老人的阐述为主，可以添加适当的引导话题，但不对其态度、偏好加以引导，每个居民的访谈时间控制在30分钟左右。

通过访谈，初步了解到苏州市社区智慧养老服务在五个被调查社区的情况：

1.社区智慧养老服务使用情况

在接受访谈的50位老人中，有21位已经使用过/正在使用社区智慧养老服务，有29位未曾使用。未使用社区智慧养老服务的理由主要有：一是表示与子女一同生活，没有必要使用；二是表示不到使用该服务的年纪，且身体状况良好，暂时不考虑使用，但将来可能会尝试；三是认为服务价格较高，难以承担费用。

2.老人了解社区智慧养老的途径

多数老人是通过社区的宣传活动（小册子、工作人员介绍）及试用活动了解到社区智慧养老，而在此之前他们中只有少数人对社区智慧养老服务有过了解。试用活动让多数老人对社区智慧养老有较为具体直接的认识，约三分之一老人通过社区智慧养老服务平台订购了服务。

3.老人感兴趣的服务

老人们对健康监测（如定期体检、身体健康指标监测记录）、生活照料（如上门家政服务、日常看护）、文化娱乐活动（如书法班、广场舞）和安全监护（如GPS跟踪定位、跌倒报警、一键呼救）这四大类服务项目最感兴趣。

4.老人最关注的四个方面主要是：

①智能设备的易操作性、便利性和安全性；②社区智慧养老的服务内容的可选择性；③社区智慧养老的服务价格；④是否能与家人共享信息；

⑤家人和已使用过的用户的评价。5.意见与建议

主要概括为：举办体验活动，增加老人了解；加大投入，监督指导并行；完善功能设备，提升服务质量。

（三）应用效果评估指标设计

综合访谈内容及文献整理，提出针对用户的社区智慧养老服务应用效果的评估指标，主要维度分成“内容有用性、易操作性和服务质量、风险性、性价比和总体满意度”，具体指标如表2所示。

随着我国老龄化的加剧，越来越多的老年人面临着“养老难、养老贵”的问题。而近年来建设智慧城市、智慧社区的浪潮在世界范围内的兴起，也不断推动着我国社区智慧养老在各个省市、地区的快速发展。同时，对于社区智慧养老服务的效果研究也逐步展开，上述评估指标的设计还需今后在实践应用中不断探索和完善。

参考文献：

[1]朱勇.智能养老[M].北京:社会科学文献出版社,2014．

[2]谢岚旭.智慧养老:让“空巢老人”不再孤单[J].上海信息化,2014(4):50-52.[3]邢宇宙,黄晓行等.养老服务智能化的现状与对策研究[J].中国高新技术企业,2014(2):8.

[4]杨海荣,郑雅文.从三个样本区看苏州市居家养老情况[J].现代信息技术,2016(7):210.

作者简介：

马彦，江苏无锡人，，南京大学社会保障博士研究生，讲师，苏州科技大学劳动与社会保障系主任，中国社会保障学会会员，主要研究方向为老年社会保障。

郑雅文，苏州科技大学本科生。

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