执法公示制度

第一条 为贯彻落实本委行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

第二条 本制度适用于委属各执法机构和执法人员。 第三条 本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

第四条 涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开： （一）行政许可； （二）行政确认； （三）行政处罚； （四）行政检查； （五）行政指导； （六）行政奖励；

（七）其他应予公开的行政执法行为。

涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

第五条 公示的载体，本委以电子政务公开为主，各执法机构以规范性文件和图板的形式为主。

第六条 执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变

化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

第七条 各执法机构均应按要求实施公示制度。应当公示而未按规定予以公示的，追究执法机构和人员相应责任。 第 本办法自发布之日起实行，本制度由委法制机构负责解释，并予以检查监督，委监察室负责受理服务对象对违反执法公示制的投诉。

疑难讨论制度

1、调处疑难案件前应如开会议，集体讨论研究讨论对疑难案件调处的方法、步骤、预防矛盾激化。

2、遇有重大疑难问题，必须及时向上级主管机关报告，并请示处理意见。

3、对法律、界限不清的疑难案件，不经请示不得随意解释和处理。

4、对疑难案件调处后要坚持做好回访工作。

行政执法错案（过错）责任追究制度

第一条 为了保证行政执法人员依法行使职权，维护执法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制止和预防行政执法错案(过错)的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法错案(过错)，是指政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，违反法律、法规、规章等规定实施的具体行政行为，包括作为和不作为。 本制度所称政执法错案(过错)责任，是指行政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，对其实施的行政执法错案(过错)行为所造成的消极后果所应承担的责任。

第三条 行政执法错案(过错)责任追究坚持法定、有错必究、责权统一、过错与处罚相当的原则。

坚持法定原则。判断行政执法的对错要以法律为根据，因法律、规定不明确而造成错案(过错)的不以错案追究。

坚持有错必究原则。错案(过错)必须依法纠正，造成错案(过错)的责任人都应当受到相应的责任追究。

坚持责权统一的原则。执法人员应严格依法行政，在法定职权范围内承担相应的错案(过错)责任。

坚持过错和处罚相当的原则。错案(过错)追究应根据错案(过错)的性质、情节及后果，分别按照有关规定予以相应的处罚。 第四条 公民、法人和其他组织，对政执法人员的行政执法行

为，有权提出批评和建议；有权监督执法人员依法行政；对行政执法人员的违法失职行为，有权向有关机关申诉、控告、检举。

第二章 错案范围

第五条 行政执法错案(过错)包括以下方面：

一、经人民终审判决、裁定撤销或变更的行政行为。 二、经同级及其常委会、上级行政机关、区行政复议机关撤销或纠正的行政行为。

三、在认定事实、适用法律上确有错误，实体处理明显失当，必须依法纠正的行政行为。

四、在行政执法工作中确有重大错误，造成不良后果或重大损失，必须依法纠正的行政行为。

五、严重违反法律程序、无故超限期、越权管辖，造成严重后果，必须依法纠正的行政行为。

六、制作、审核、校对和送达法律文书有误，导致执法中的重大差错，造成不良后果，必须依法纠正的行政行为。 七、自行撤销、纠正、变更的具体行政行为。 八、法律、法规、规章规定应当追究过错责任的其他具体行政行为。

第六条 具体行政行为有下列情形之一的，应当追究错案(过错)责任：

一、认定事实不清，主要证据不足的；

二、适用法律、法规、规章和规范性文件错误的； 三、违反法定程序、法定期限的； 四、不履行或拖延履行法定职责的；

五、具体行政行为明显不当的，行政处罚显失公正的； 六、超越或者滥用职权的；

七、捏造事实、弄虚作假导致错案或使案件无法处理的； 八、明知是违反法律、法规、规章和规范性文件，还为其提供方便办理有关手续的；

九、其他需要追究错案(过错)责任的行为。

第七条 具有下列情形之一的，应从重追究错案(过错)责任： 一、不履行法定职责的； 二、滥用职权、滥施处罚的；

三、在行政执法工作中徇私枉法、以言或以权代法、以权谋私、贪污、索贿、受贿的；

四、违法行为严重侵犯当事人合法权益的；

五、对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；

六、违法行为发生后，隐瞒事实，隐匿、涂改、销毁证据，指使他人作伪证，或者用其他手段阻碍行政执法监督的；

七、全年累计发生二次以上行政执法错案(过错)行为的； 八、情节恶劣、后果严重、影响较大的其他情形； 第 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究错案(过错)责任：

—、主动承认错误并采取有效措施纠正违法行为，使损失和影响最大程度降低和减轻的；

二、错案(过错)行为情节轻微，危害不大的； 三、共同过错中负次要责任的；

第九条 属于下列情形之一的，不予追究错案(过错)行为； 一、自行撤销、纠正、变更行政执法错案(过错)行为并有效防止其后果发生的；

二、因案件疑难，适用现行法律、法规、规章确有困难而处理失当的；

三、因当事人弄虚作假、隐瞒事实、提供虚明材料等非因行为人过错而导致错案的。

第三章 错案(过错)责任追究

第十条 追究错案(过错)责任，应根据错案(过错)的事实、性质、情节、后果做出相应的处理。

一、行使执法权并做出处理的，由其个人承担责任。

二、由数人共同决定并处理的，其成员共同承担责任，坚持正确意见未被采纳的成员不承担责任。

三、由专门委员会及其办公会讨论决定的，由导致错误决定的成员承担责任，没有过错的成员不承担错案（过错）责任。 四、对同错案(过错)负有责任的不同人员，应根据过错主次、大小，分别承担相应责任。

第十一条 追究行政执法错案(过错)责任，根据责任人造成错案(过错)的主观方面、客观方面以及违法行为的后果，依法根据有关规定做出以下处理(单处或并处)： 一、批评教育； 二、责令做出书面检查； 三、限期纠正或改正； 四、经济赔偿； 五、行政处分；

六、取消执法资格，调离执法岗位； 七、触犯刑法的由司法机关追究刑事责任。

行政执法目标责任制

为强化执法力度，提高依法行政水平，保证国家法律法规得到贯彻落实，特制定如下制度：

一、规划行政执法工作在主管的领导下，由分管和各执法部门的负责人具体负责。

二、分管领导和执法部门领导负责指导、督促、检查本分管单位的执法工作。

三、认真总结办案的经验，及时纠正和发现执法过程中存在的问题，使各执法部门的法律得到正确的实施。

四、分管领导和各执法部门领导负责对本管理执法违法案件的调查取证，提出处理意见，报局研究决定。

五、分管的负责人员要定期组织部门全体人员学习有关法律法规，不断提高执法水平，确保法律的正确实施。