xx县推进义务教育均衡发展实施方案

根据《xx省推进县域义务教育均衡发展改革试点实施方案》规划，20xx年我县义务教育均衡发展将接受市级复评、省级验收和国家认定。为加快推进全县义务教育均衡发展，确保通过上级验收，制定本方案。 一、指导思想

以实现县域内义务教育基本均衡为工作目标，以“一手抓办学条件标准化，一手抓办学行为规范化”为主线，加快推进县域内义务教育资源的优化和均衡配置，逐步解决县域城乡之间、学校之间发展差距较大的问题，实现全县义务教育基本均衡。 二、目标任务 （一）总体目标

20xx年底，实现县域义务教育基本均衡发展目标，并通过省督导评估验收和国家认定。 （二）工作任务

1、将义务教育均衡发展纳入县域经济和社会发展、教育事业发展规划。

2、健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的投入体制。 （1）将义务教育均衡发展纳入重点工程，每年年初财政预算优先安排教育经费。

（2）继续按照教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农

1

村义务教育的要求，确保义务教育保障经费和公用经费每年及时足额拨付到位。

（3）足额征收教育附加，用于义务教育均衡发展，做到当年经费当年拨付，不拖欠。

（4）积极争取国家有关教育项目投入和中央、省级财政转移支付资金，保障农村中小学改造和建设需要。

3、推进中小学布局调整，优化教育资源配置。

根据城乡建设发展规划和人口变动状况，科学规划和合理调整中小学布局，重点加强农村中小学布局调整，着力解决农村学校规模小、水平低的突出问题。按照小学就近入学、初中相对集中的原则，加快城区、中心城镇教育资源扩容，边远地区办好必要的小学教学点。推进寄宿制学校改造，为上学路途较远的学生提供良好的学习和生活环境。 4、加快推进农村中小学标准化建设工程。

充分利用国家和省农村中小学标准化建设资金，对照建设标准，结合实际，补缺补差，确保20xx年底全面完成全县中小学标准化建设任务，达到省义务教育均衡发展评估验收要求，并通过省级验收。 5、补充农村学校教师数量。

（1）加大农村教师招聘力度，特别是音乐、体育、美术、英语、计算机教师，基本解决农村义务教育学校课程开不齐，无专任教师上课问题。

（2）实施区域教师分布调整，对超编学校富余教师实施边远村小

2

轮岗制度，在区域内解决部分村小严重缺编问题。

（3）落实边远村小教师岗位补贴制度，优先对农村教师评先、评优、晋级、调资。

（4）加大农村学校校长和教师培训力度，实施校长、教师交流制度，实施优质学校对口支援薄弱学校工程。 三、保障措施

成立xx县推进义务教育均衡发展工作领导小组，负责全县义务教育均衡发展领导工作，制定迎接省20xx年义务教育发展基本均衡县评估验收工作总体推进计划和工作步骤，解决工作中的重大问题；制定推进义务教育均衡发展工作相关部门和单位职责及各工作组职责；保障义务教育经费投入按时到位；提供师资补充和调配；建立责任追究制，切实把任务落到实处，确保义务教育均衡发展按计划完成。（领导小组成员名单及各工作组、各单位职责附后） 四、实施步骤

20xx年9—10月，完成全县义务教育学校均衡发展状况普查工作，摸清家底，为科学制定我县义务教育均衡发展推进计划提供依据。 20xx年10—11月，制定《xx县推进义务教育均衡发展的实施方案》，成立xx县推进义务教育均衡发展工作领导小组。

20xx年11—12月，落实省政府教育督导委《关于切实加强县域义务教育均衡发展督导评估工作舆论宣传的通知》（xx教督〔20xx〕xx号）精神，迅速在各乡镇、各部门、教育系统、全社会广泛开展义务教

3

育均衡发展舆论宣传工作，广泛宣传。

20xx年1—3月，县推进义务教育均衡发展工作领导小组成员单位要制定本部门推进计划，报县教育督导委审核后实施。县教育督导办建立台账，收集整理各项资料，逐步形成完备的迎评资料体系。 20xx年4—9月，各成员单位每月向县教育督导委书面报告1次工作进度，督导检查组每月督查1次。教育系统对义务教育学校每月进行1次摸底排查，督促整改。县推进义务教育均衡发展工作领导小组对重大问题及时召开协调会议。

20xx年10—11月，完成教育财政投入年度审核，完成当年教育投入任务，并按进度足额拨付。

20xx年12月，县教育督导委按照县域义务教育基本均衡的验收标准对全县义务教育学校开展逐校检查验收。

2015年1—3月，完成自评报告，填写申报表，向省、市提出验收申请。迎接“义务教育发展基本均衡县”市复评、省验收和国家认定。 附件：1、xx县推进义务教育均衡发展工作领导小组成员名单 2、xx县推进义务教育均衡发展工作有关部门、单位职责 3、xx县推进义务教育均衡发展各工作组职责

4、县级政府推进义务教育均衡发展工作评分细则（略） 附件1

xx县推进义务教育均衡发展工作领导小组成员名单（略） 领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，xx、xx同志兼任办

4

公室副主任。领导小组下设统筹协调组、经费保障组、师资调配组、宣传报道组和督导检查组五个工作组。 附件2

xx县推进义务教育均衡发展工作

有关部门、单位职责

一、县政府办公室

负责召集专题会议，听取义务教育均衡发展工作汇报，定期组织对县直相关部门和乡镇政府履职情况进行督查。 二、县教育局

发挥综合协调作用，研究制定义务教育均衡发展的具体规划、计划；做好布局调整，合理配置资源；协调相关部门和单位完善政策、统筹资源、落实措施；加强对义务教育均衡发展工作的组织实施、科学指导和日常监管。 三、县编办

按省核定编制足额配备全县义务教育学校教职工，生师比达到省定编制标准；认真执行定岗定责制度，积极做好全县义务教育学校教职工编制管理工作；新招教师优先补充到农村和偏远地区学校，保证教育教学需要。

四、县发改委

把义务教育均衡发展纳入全县经济和社会发展整体规划，在项目安排上，给予优先安排和重点支持。负责核定义务教育学校收费标准，加

5

强对义务教育学校收费监管，负责查处义务教育乱收费行为。 五、县人社局

完善和落实义务教育学校教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策，教师职务评聘和教师待遇等向农村地区和薄弱学校倾斜；全面落实义务教育学校教职工绩效工资制度，城乡学校教职工各项社保政策按同一标准落实到位。 六、县财政局

义务教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴;近三年实现“一个比例，三个增长”;近两年省财政分解核定的县教育投入任务足额完成；认真实行义务教育薄弱学校改造计划。扎实推进学校标准化建设，完成年度任务；农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省规定要求；地方教育附加、教育费附加和从土地出让收益中计提的教育资金全额纳入教育部门预算管理，按规定用于改善义务教育学校办学条件；财政性教育经费向薄弱学校建设倾斜；教师继续教育经费按相关规定金额拨付。 七、县国土局

把中小学建设用地纳入全县城乡基础设施建设用地整体规划，优先保障教育项目建设用地，做好义务教育建设用地的审核和报批工作。 八、县住建局

把义务教育纳入城镇和新农村建设规划，结合新城区建设、老城区改造、中心村建设等，科学规划，合理布点，逐步解决县城“大班额”

6

和进城务工人员随迁子女入学问题；对义务教育校舍进行质量鉴定，定期开展安全排查，加强对校舍安全的督查、指导；对义务教育学校规划建设和使用等情况进行监管，保证新建、改建校舍和维修项目符合国家规定标准，优先审批、办理义务教育建设项目，简化相关手续。 九、县卫生局

负责监督指导中小学卫生保健、卫生监督和疾病防控工作，核发学校餐饮服务从业人员健康证。指导学校做好学生体检和中小学生体质健康监测工作。

十、县食品药品监督局

负责对义务教育学校食堂和食品卫生工作进行监督检查，负责核发餐饮服务合格证。 十一、县地税局

足额征收地方教育附加和城市教育附加。 十二、县文广体新局

对义务教育的法律、法规、政策进行宣传，积极营造全社会关心、支持义务教育均衡发展的良好氛围；积极争取政策，加强学校体育设施建设；加强对学校体育工作的指导。 十三、县妇联

充分发挥自身优势，采取有效措施，广泛参与进城务工人员随迁子女教育和农村留守儿童关爱服务体系建设，科学指导家庭教育。 十四、县残联

7

积极促进适龄残疾儿童少年依法接受义务教育，制定计划，完善措施，确保三类残疾儿童少年入学率达到规定比例。 十五、县审计局

对义务教育经费投入、基建项目实施审计。指导教育内部审计，对学校经费定期进行审计监督。督促财政部门依法增加教育投入，查处和纠正教育经费挪用行为。依法依规对教育领域经济活动进行审计。 十六、县监察局

负责对义务教育均衡发展工作涉及的部门、单位履职情况进行监督检查，对认识不到位、工作不落实的单位和责任人进行问责。 十七、县公安局

负责学校及周边社会治安、公安消防和道路交通安全管理职责，依法查处各类涉校涉生案件。 十八、各乡镇政府

按照县政府规划，协调有关部门落实义务教育学校建设用地；加强校园周边环境和安全卫生等方面的综合治理；指导村(居)和街道积极动员适龄儿童少年按时入学；督促辍学儿童少年及时返校，依法完成义务教育。 附件3

xx县推进义务教育均衡发展各工作组职责

一、统筹协调组

县政府办公室主任xx任组长，县政府办公室副主任xx、县教育局党

8

委委员xx任副组长，成员为县教育督导办xx。

主要负责贯彻实施国家、省、市、县有关义务教育均衡发展工作的意见和精神，推进义务教育均衡发展日常工作的开展，提请召开工作领导小组会议和工作推进会。及时出台相关政策措施，对义务教育学校进行常规管理和指导，规范办学行为，组织考核，迎接检查及考核资料的收集，建档等相关工作。具体工作由县政府教育督导办及县教育局基教科、职成教科等负责落实。 二、经费保障组

县财政局局长xx任组长，县财政局副局长xx、县教育局副局长xx任副组长，成员为县财政局xx、县教育局xx。

主要负责义务教育均衡发展各项经费的测算、安排与落实。落实义务教育建设项目建设资金，建立义务教育项目库、信息库，制定建设项目资金管理办法，开展项目建设督促检查与考核等工作。具体工作由县财政局教科文科、县教育局计财科等负责落实。 三、师资调配组

县人社局局长xx任组长，县人社局副局长xx、县编办副主任xx、县教育局副局长xx任副组长，成员为县编办xx、县人社局xx、县教育局xx。 主要负责落实对义务教育学校教师队伍的统筹管理职能，实行编制管理制度，健全教师流动制度，进一步完善教师补充机制，保证义务教育均衡发展对师资需求。实行倾斜政策，建立教师补充、职务评聘、评优评先等有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策，促进县域内教师资

9

源配置的均衡发展。义务教育学校校长由教育局选拔任用并归口管理，实行中小学校长任期制、聘任制和考核制，逐步推行校长职级制。具体工作由县人社局公务员管理科、县编办业务科、县教育局人事科等负责落实。

四、宣传报道组

县文广体新局局长xx任组长，县文广体新局xx、县教育局副局长xx任副组长，成员为县教育局xx、xx、xx。

主要负责对义务教育均衡发展的法律、法规与政策宣传，积极营造关心支持义务教育均衡发展的良好社会氛围。支持义务教育学校组织开展各种健康有益的文体活动，配合有关部门强化义务教育学校及周边文化娱乐场所的监督管理，为学生健康成长创造优良的社会环境。具体工作由县教育局办公室等负责落实。 五、督导检查组

县教育局局长xx任组长，县教育局党委委员、县督导办主任xx任副组长，成员为县教育督导办xx、xx。

主要负责对义务教育均衡发展工作有关部门、单位履行职责和任务落实情况进行督导检查。每月对各相关部门、单位推进义务教育均衡发展工作情况进行一次督导检查，对被督查单位在推进义务教育均衡发展工作中出现的问题进行指导，并及时向县领导小组报告，提出解决问题的意见和建议；对推进义务教育均衡发展工作效率高、成果显著的单位及时总结经验和推广，对推进工作不力、不能按时完成任务的单位提出

10

问责建议。

11