山东省农业管理干部学院学报 ２０１１年 第２８卷 第５期 新农村建设中推动农村地区经济跨越式发展的启示 张掖市甘州Ｉ区前进村的调研报告 田青华，安惠娟，王桓珍，殷丽霞，王 健 （张掖党校，甘肃张掖７３４０００） 摘要：近几年来。张掖市甘州区前进村在基层组织建设、农业产业化经营、农民致富等方面取得了快速的发展， 是张掖市新农村建设的示范典型。前进村的发展。以党组织建设和村领导班子建设为重点，着力发展基层民主，为 农村发展提供了基层组织保障；以转变农村经济发展方式为主线，通过开展专业合作社等多种形式，多种主产业 齐头并进，循环发展，实现了农村发展、农村富裕的目的。前进村的发展模式，为我们在新农村建设中跨越式发展 提供了有益的启示。 关键词：前进村；地区经济：调研报告 中图分类号：Ｆ３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７５４０（２０１１）一０５—００２４—０２ 农业是当代中国发展的关键问题．发展农村经济，提高 人民群众的民生福利水平、幸福指数．存在着多条道路和多 的农户达到５万元以上。前进村在实现跨越式发展的过程 中，从一个穷村、弱村，迅速发展为富村、强村，都是村党支部 善抓机遇，抢抓市场机遇的结果，村“两委”班子充分调 查论证，实行民主议事，召开村情沟通会，组织村民群众开展 讨论，听取群众意见、建议，村“两委”根据村民的意见、建议， 种发展模式，需要我们发扬勇于探索的精神．寻找到适合本 地条件的适宜道路。张掖市甘州区前进村牢牢抓住新农村 建设这个主题，因地制宜，发展各式各样的特色农业。实现了 生产专业化、环境田园化、生活社区化，从“一村一品”到“多 业并举”，从“分散经营”到“整体推进”．走出了一条专业化生 产、规模化发展、现代化经营的产业发展之路。它进一步装点 了社会主义新农村建设的多元之美，为我们提供了许多有益 的启示。 一研究制定方案，科学民主决策，明确责任分工，统筹各方利 益。精心选择产业，超前谋划布局，保证了发展方向的科学 性和决策实施的连续性。党支部和班子成员把主要精 力放在农业和农村发展上，转变工作作风．努力为农村富裕、 农业发展和农民增收出主意、想办法、办实事，把一些政治素 质好．年纪轻、有文化、懂经营、有思路、有点子、有门道的青 年骨干吸收到“两委”班子中，共同谋划党群致富的大事业。 、始终坚持加强党组织建设和领导班子建设。增强村 级班子凝聚力和战斗力。是舸进村不断发展的重要原因 农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导者、推动 近３年来。村党支部已培养致富带头人３６名．有１２名 农民致富带头人加入了党组织，以重点项目建设促进特色产 业发展，让农民过上富裕日子；党群结对帮扶．体恤困难群 众．让农民过上放心日子。 二、主产业齐头并进。循环发展。推进新农村建设 者和实践者，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村 各级党组织和各项工作的领导核心，它的建设，直接关系着 农业发展、农村稳定、农民福祉。当前农村形势发生了深刻 的变化，农村基层党组织面临着许多新情况、新问题，所以必 须紧紧围绕新农村建设这一中心任务．不断提高村级党组织 多元农村的一个重要内涵，就是避免雷同，探索不同的 发展道路，欣赏不同的发展模式，从当地实际出发，量体裁 衣，循环发展，把农产品加工，大棚菜等各产业看作是相互关 联着的动态系统。在提高农业效益的基础上，多业并举，提高 农民的生活品质．注重科技在农业中的应用。促进资源保护 和再生，遵循大自然的规律，创新生态农业的形态。 甘州区前进村在产业发展过程中．坚持多业并举，整体 建设的科学化水平。新农村建设的目的．在于改善农村居民 的生产、生活和生态环境，提高农民的幸福指数，使他们能够 真正安居乐业。甘州区前进村党支部紧紧抓住党新农 村建设的良好机遇，以创新的理念和思路引领新农村发展， 为农民服务。加快发展。从深入分析村情、逐户走访、问计人 手，积极探索好的发展项目，组织率先示范，主动为群众 担当风险，形成了“支部走在前，做示范，群众跟着干”的 生动创业局面。近十年来，村民人均纯收入提高３倍多，６５％ 发展．注重产业间的相互关联，循环发展，积极建立种养加一 体化．产供销相配套的发展模式，增强了发展的可行性、持续 作者简介：田青华。（１９６１一），女，甘肃临泽人，甘肃省张掖党校经济社会发展研究所副所长，副教授。 ・２４・ 性。在提高农业效益的基础上 将经济效益、生态效益、社会 效益通盘考虑，从而使综合效益得到完善的体现，提高了发 展的质量和水平。在长绿蔬菜、红提葡萄、奶牛养殖等新型 建设，又能促进市场经济发展的运行机制。特别是建立专业 合作社，各合作社成立党支部，实行“双向进入，交叉任 职”；专业协会以致富带头人为骨干，设置产业党小组，让党 员干部给群众做示范。这就为农村经济社会的发展提供了 新动力。 ２、发展是解决农村一切问题的关键。科学发展观不仅是 一产业组建专业合作社，合作社内部既学习产业、选择蔬 菜品种、探讨实用技术，加强田间无公害管理；又根据合同规 定，统一向合作社内部成员提供生产资料，收集市场信息，开 拓市场．实行保护价格收购运销，有效降低了生产成本，增强 了抗御市场风险的能力，农民再也不担心“卖难”问题了。他 们用绿色、生态、环保、节水、高效、循环等先进理念指导产业 化经营。使农村的发展更加符合科学发展观的内涵要求。长 绿蔬菜协会的会员已增加到４００多户，作物栽培技术、品质 种理论，而且也是重要的方，它具有全面、协调、可持 续的内涵。我们正处在加快发展方式转变，实现跨越式发展 的关键时期，只有不断拓宽发展思路，才能保证跨越式发展 有新的起点。在前进村发展过程中，他们坚持用科学发展的 思路谋划产业发展。发展现代农业，必须因地制宜。优化区域 跨上了新的档次。提高了效益。蔬菜年收入１万元以上的农 布局，把产业发展放在新农村建设的首位，以农业产业结构 户增加了１６０多户，占全村总户数的８０％以上，葡萄产业合 调整为突破口，用统筹协调的方法推进农村城市化进程，让 作社将过去的圆茄蔬菜温室改造更新为美国红提葡萄温室， 广大农民在统筹城乡发展战略实施中得到实惠。自统筹城 全村发展设施红提葡萄５４０亩，每座温室的收入增加到了 乡发展战略实施以来，肩负起为农村提供公品的重 １．８万元．最高的突破了２万元。奶牛产业合作引进德国威 要职责，改革农村公品的供给制度，将农村基础设施建 斯特利亚集团的挤奶设备，确保了鲜奶的质量，生产的鲜奶 设和社会事业纳入公共财政支出范围，这不仅能改善农业生 以每公斤４元的价格被伊利集团全部收购 产条件、人居环境，还会调整收入分配格局，让农民得实惠。 三、大力推动新农村建设。朝着富有特色的城乡统筹发 前进村用绿色环保的理念指导农业生产布局，始终站在发展 展之路迈进 现代农业、推进新农村建设的高度去谋划，在实践中不断完 前进村坚持走全面协调可持续发展之路，在推动经济跨 善思路，在调整中提高，依靠科技提高农业发展，强化农业发 越式发展、转型升级的同时，加大统筹发展力度。更加注重改 展的科技支撑，发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、 善民生、发展社会事业，建设生态文化，把“建设美的新农村” 多形式经营服务体系。由于着力提高组织化程度，使农民经 提到议事日程上来，提出了“让新农村美起来”，“把城区做 济合作组织逐年增加，农业科技推广服务、产供销方式和装 靓。把乡村做美”的鼓舞人心的口号，用高标准建设社会主义 备水平与发展高端、优质、高效的要求相适应。坚持调整产 新农村，推动社会事业全面进步和人的全面发展，切实做到 业，不断优化结构，以调整求突破，以调整促提高。坚持立足 以人为本．在统筹协调发展中全面提升村民素质。实行城镇 城郊，实现协调推进。在农业基础设施建设、农村社会事业、 化、社区化、田园化管理，前几年兴建的农家乐园，已形成了 农村生态环境保护等方面，加大投入力度，按照全面统筹、次 规模化布局：投资５０ｏｏ多万元的小康住宅楼，可使２００户农 第有序、重点突出的方式，运用绿色、环保的理念进行指导． 民入住：原有的旧宅基地经过整理开发，可恢复耕地３３０亩， 体现科学发展、快速发展、和谐发展的时代要求。前进村在 为发展田园风景拓宽了空问。使村民过上了“田园城市化”生 产业发展过程中，坚持多业并举，整体发展，各产业相互关 活。前进村正在向更高水平的富裕目标迈进。围绕现代化新 联、循环发展，建立起种、养、加一体化，产、供、销配套发展的 农村的目标，科学规划新一轮前进村建设，在小康新居建设 模式，使发展的质量和水平进一步提高。 过程中，坚持统一规划，连片建设，把分散的农民集中起来， ３、大力发展农村合作经济组织，将农民有效地组织起来． 整合利用宅基地，复垦耕地４５０亩，户均增加耕地近１亩，有 强化农民的主体地位。历史的经验告诉我们，农民的组织化 效提高了土地利用率，增强了可持续发展的后劲。按照“生 程度越高，自身发展的能力就越强。前进村把创新发展机制 产专业化、生活社区化、环境田园化”的理念，使新农村建设 贯穿于农业产业经营的始终，积极在产业链上组建产业合作 朝着富有特色的城乡统筹之路迈进。昔日“面朝黄土背朝天” 社组织，建立组织优势与群众利益的联结共享机制，激发农 的农民如今走上了“新农民、新生活、新境界”的康广大道。 民加快发展的内在动力．使新农村建设真正成为群众自主自 四、启示 觉的共同行为。农民的首创精神得以发挥。农业和农村经济 １、要不断加强党的建设，为建设富强文明和幸福和谐的 有了生机和活力。在促进农业产业结构调整、基础设施建设 新农村提供坚强保证。前进村的做法告诉我们，充分发挥农 等方面由农民自己做主。建立互助、互济机制。在农民个体间 村基层党组织的战斗堡垒作用。夯实基层基础与新农村建设 形成必要的“合力”，改变农民在经济社会中的弱势地位，切 密切相关，农村发展一刻也离不开党的领导，巩固党的农村 实有效地维护农民自身权益。农民是新农村建设的主体。前 基层组织。需要建立一支高素质的农村基层干伍。选好 进村党支部始终把群众的利益放在首位。一切为农民群众着 配强村支部，明确村支部的领导核心地位，充分激活、合 想，把发展和维护农民利益作为出发点和落脚点，把每户群 理配置和有效整合基层党建资源，因地制宜，积极创新，探索 众都聚集到主导产业上来．激发每个农民创业致富的积极 新的基层党建模式，使农村成为村发展的主导力量。只 性，所有农户都参与到合作经济组织中来，把单打独斗引向 有不断扩大基层民主。才能调动他们的积极性。要顺应农业 组团发展，用规模优势占领市场，以特色产业打造品牌，成功 产业化的发展要求。把党的工作延伸到产业链上。农村产业 走出了增收致富的好路子。 。 的发展和新农村建设的开展，为基层党组织开辟了许多新的 注：本文为２０１１年甘肃党校立项课题。 领域，前进村在实践探索中总结出了既能加强党的基层组织 编辑：崔月华 ・２５・
