维普资讯 http://www.cqvip.com 乡镇企业 退出．建立新型的乡镇企业与政府关系， 的发展转变。今后的地方政府把重点放 展的环境条件。例如抑制垄断、打击非法 对二者关系予以重新定位。 三、构建乡镇企业与政府的新型关系 在了改进投资环境和招商引资方面，政 交易、创造平等竞争机会，提供社会保障 府职能转向以信息提供、政策指导、技术 制度等等。 １、乡镇政府应该从乡镇企业中完全 服务、关系协调、环境优化为主要内容的 四、有待于进一步研究的问墨与晨 １、乡镇企业产权制度改革中的理论 退出。乡镇企业的模糊产权是由于政府 公共服务．通过提供良好的公共物品来 望 代替集体行使企业资产所有权造成的， 吸引投资，拉动增长。值得强调的是转变 那么只要乡镇政府彻底退出企业运营管 政府职能不等于取消政府职能，建立市 问题。乡镇企业产权的改革要因地制宜． 理。按照公司制要求建立企业法人财产 场经济体制后，政府的职能是加强了而 没有普遍适用的标准模式，切不可以一 权制度．乡镇企业获得了真正独立的法 不是减弱了。 定模式搞一刀切。对于小型集体企业转 人主体地位，拥有自主的经营决策权，乡 ３、未来乡镇企业与政府的联结方 制为个人经营的企业．理论上的争议可 镇企业的产权不明晰问题就从根本上解 式。正由于乡镇企业与政府存在着上述 能较少。现在需要研究的是那些有一定 决了。政府退出乡镇企业采取形式主要 对应关系。所以应把企业中属于政府的 规模的集体企业，目前研究普遍认为股 有二种：形式之一集体股权变换为集体 职能转给政府，使它们各司其责。以后乡 份合作制是当前乡镇企业最为可行的产 债权（或集体优先股权），集体股权变为 镇企业与政府的联结方式只能是：（１）纳 权改革方式之一，当职工持有企业资产， 集体债权的改革思路主要适用于一些效 税人与被纳税人的关系。这对于国有企 企业转制为股份合作制后，其运行是否 益佳与发展前景看好、且规模不太大的 业与私有企业都是一视同仁的。至于战 比其它类型的企业更为有效。 乡镇企业。形式之二将乡镇企业的集体 略上的问题可以通过转移支付或通过调 ２、乡镇企业遗留的历史债务处理问 股权转让给非政府的法人或私人．从形 节税收来完成，但绝非行政上的关联； 题。改制前，乡镇企业依赖政府为其提供 式上说可分为无偿均分、非定向公开售 （２）监督人与被监督人的关系。乡镇企业 信用贷款担保，以及政府提供的资源优 让、定向集中转让三类。 必须在法律许可与政府政策允许的范围 势，也因而形成较高的企业负债率，在乡 ２、对地方政府职能进行重新定位． 内活动，否则政府会通过行政的或法律 镇企业改制后，政府完全退出乡镇企业 为乡镇企业提供良好外部环境。政府的 的、经济等手段对其进行必要的惩罚； 后，企业若是经营不善甚至倒闭，企业的 主要职能由直接主抓乡镇企业微观经济 （３）服务人与被服务人的关系。地方政府 债务是否由乡镇政府承担。 建设向靠经济的、法律的、行政等手段对 为了实现其经济社会发展的目标，有必 （作者单位：安徽财经大学农村经济 企业进行宏观间接调控、监督、引导企业 要也必须为乡镇企业创造一个有利于发 社会发展研究院 南京大学商学院） 武汉建桥产业全国称“最’’ 伍。迄今为止．长江上建造的所有大 了我国８０％桥粱用钢。 桥，国内所有的跨海大桥，众多穿过山 洞的铁路大型、特大型桥梁，都有武汉 来，以中铁大桥勘测设计院、中交第二 桥，全长３６公里，由中铁大桥勘测设 计院设计，武钢提供桥梁钢，大桥局、 二航局中标关键施工段；今年，长江口 自从第一座长江大桥诞生于武汉 公路大桥建设中占有较多的市场份 苏通大桥进入第４个建设年，这座桥 开始，武汉聚集了全国顶尖的建桥队 额。而在桥梁产业链的上游、武钢提供 主跨１０８８米，被列为世界公路斜拉桥之 首，并将要攻克４项世界技术难题，二航 统计显示，自上世纪５０年代以 局、大桥局分别担当关键标段施工。 除了在国内建桥业迅速发展，武 建设者的身影。全国六成以上的桥梁 公路勘察设计研究院、铁四院、湖北省 汉建桥企业积极“走出去”，到东南亚、 都是“武汉制造”。而随着我国桥梁建 交通设计院为主的设计人员，累计勘 南亚、非洲承揽建设工程。大桥局、二 设事业的迅速发展，武汉桥梁产业也 测设计了大型、特大型桥粱２０ｏ０余 航局把“走出去”作为企业“十一五”战 迅速崛起，已成为我国最大的桥梁产 座。以中铁大桥局、中交二航局为主 略的一大重点。 业基地。 力，武汉企业建造大型、特大型桥梁千 据国家级桥梁委员会资料显示。 在综合造桥规模、影响力、开创性以及 目前。武汉桥梁产业年产值这３００ 余座。 亿元，已形成科研、设计、制造、施工、 连接上海市区和洋山港的东海大 产业链的完整度上。武汉建桥业在全 维护等完整的遣桥产业链。２００４年，中 桥，绵延３０多公里，是我国第一座真 国称“最”。中国工程院院士方秦汉认 铁大桥局已跻身全球桥梁企业产值前 正意义上的跨海大桥，大桥局分别中 为，以武汉为中心的桥梁建设主力军 １０位。近２０年来，中交二航局参与建 标这一工程设计、监理以及１１公里主 对中国桥业的可持续发展起着重要的 设的特大型桥梁８５座，在各地的长江 段的建设：目前正在建造的杭州湾大 作用。 ５３