天津农业科学Ｔｉａｎｊｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ・农业经济与信息技术 ＧＡＰ在我国烟草中的发展、影响及对策 刘政 一，胡亚杰 ，韦建玉 ，王建民 （１．广西中烟工业有限责任公司，广西南宁５３０００１；２．郑州轻工业学院，河南郑州４５０００２） 摘要：介绍了国内外ＧＡＰ的产生与发展，针对ＧＡＰ在我国烟草中的发展现状，从生产、流通以及进出Ｖ１ ３个方面分析ＧＡＰ 对烟草发展的影响，针对目前我国烟草ＧＡＰ发展存在的若干问题提出了５点对策。 关键词：ＧＡＰ；烟草；现状；影响；对策 中图分类号：Ｆ４０７．８９ 文献标识码：Ａ ＤＯＩ编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—６５００．２０１２．０３．０１７ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ Ｏｆ ＧＡＰ ｉｎ Ｔｏｂａｃｃｏ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ＬＩＵ Ｚｈｅｎｇ ，ＨＵ Ｙａ－ｊｉｅ ，ＷＥＩ Ｊｉａｎ—ｙｕ ，ＷＡＮＧ Ｊｉａｎ—ｍｉｎ （１．Ｃｈｉｎａ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｇｕａｎｇｘｉ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｃｏｍｐａｎｙ Ｌｉｍｉｔｅｄ，Ｎａｎｎｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｘｉ ５３０００１，Ｃｈｉｎａ；２，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｌｉｓｈｔ Ｉｎｄｕｓｔｗ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ， Ｈｅｎａｎ ４５０００２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ＧＡＰ ｉｎ ｔｈｅ ｔｏｂａｃｃｏ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｏｆ ＧＡＰ ｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｆｒｏｍ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ，ｉｍｐｏ￣ｓ ａｎｄ ｅｘｐｏａｓ．Ｆｉｎａｌｌｙ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｆｉｖｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｐｒｏｂ— ｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｔｏｂａｃｃｏ ＧＡＰ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＧＡＰ；ｔｏｂａｃｃｏ；ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｉｍｐａｃｔ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ １ ＧＡＰ的起源 ２ ＧＡＰ在我国的发展 消费者在经历了２０世纪９０年代的疯牛病和 沙门氏菌等食品安全事件后，对食品安全空前关 心，并开始关心食品的生产过程，以寻求安全放心 的食品。在这样的背景下，ＧＡＰ（Ｇｏｏｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｐｒａｃｔｉｃｅ，良好农业规范）作为规范农业生产经营 活动的主要技术手段应运而生…。ＧＡＰ就是试图 当前，在国际农产品贸易竞争中，食品安全已 经成为主要技术贸易壁垒手段之一。因此，为提高 我国农产品质量安全水平，打破国际农产品贸易 壁垒，保障和促进我国优势农产品的出口，国家质 量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会通 过借鉴和参考国际ＧＡＰ理念与标准，于２００５年 １２月３１日，联合发布了ＧＢ／Ｔ２００１４ １—１１—２００５ 通过应用现有知识建立农产品生产的全程质量控 制体系，打破农产品生产、加工、销售脱节的传统 格局，处理农场生产和生产后过程的环境、经济和 社会可持续性，关注种植、养殖、采收、清洗、包 装、贮藏和运输过程中的有害物质和有害微生物 危害控制，从根本上解决质量和安全问题，从而获 《良好农业规范》国家标准，并于２００６年５月１日 正式实施【３＿。国家认证认可监督管理委员会，于 ２００６年１月２４日发布了《良好农业规范认证实 施规则（试行１》（ＣＮＣＡ—Ｎ一００４：２００６１，并于２００７ 得安全而健康的食物和非食用农产品［１－２］。目前， ＧＡＰ已成为可持续农业发展的关键…。 年８月２１日发布了修订后的《良好农业规范认证 实施规则》ｆｃＮｃＡ—Ｎ一００４：２００７），２００８年１月１ 日起施行ｌ ４ｌ。“规则”实施以来，我国ＧＡＰ工作已 收稿日期：２０１２—０４—１２：修订日期：２０１２—０５—０４ 基金项目：国家烟草专卖局特色优质烟叶开发重大专项；广西中烟工业有限责任公司２０１２年科技创新项目（２０１２０３０２） 作者简介：刘政（１９７０一），男，广西玉林人，工程师，硕士，主要从事烟草工艺、配方、香精香料等方面研究。 通讯作者简介：胡亚杰（１９８２一），女，河南周口人，农艺师，硕士，主要从事烟叶原料技术方面研究。 ・６６・ 天津农业科学 第１８卷 取得一定进展。在农产品认证方面，根据国家认证 认可监督管理委员会网站提供的数据统计，截至 ２０１２年２月２７日，我国已通过认证的食品农产 品证书共计５９ ０５５个【 。另据国家食品药品监督 管理局药品认证管理中心网站提供的数据统计， 截至２０１２年２月２７日，已通过认证并有效的中 药材生产企业或单位有５３家［６］。 ３ ＧＡＰ对我国烟草行业的影响 烟草是我国主要经济作物之一。２００１年，我 国加入ＷＴＯ（ｗｏｒｌｄ ｔｒａｄｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，世界贸易组 织）即完全取消了烟叶的进口配额；进口烟叶关税 从“人世”前的２８％下降到１０％（２００４年），进口烟 叶价格每吨降低了１万元左右【 。进口烟叶价格 的大幅降低使其相对于国产烟叶的性价比凸显， 烟叶进口量逐年增加，且市场需求强劲，直接冲击 着我国的烟叶市场。最近几年，国际烟草商又开始 在我国开展烟叶种植业务，在我国优质烟叶产区 创建烟叶生产基地，系统执行其先进的烟叶生产 技术，生产优质烟叶。其一方面通过自身多年来积 累的技术，大力进行烟叶生产的标准化建设，形成 较为完整的烟叶生产全程管理体系，确保烟叶质 量，保持其产品在国际市场上的竞争力；另一方面 又通过制订各种技术标准和检疫检验措施对烟叶 及卷烟制品的质量安全严加审查，对相关产品设 置高的市场准入门槛。这样，国外烟草公司一方面 将津巴布韦、巴西、美国的高品质烟叶大量销售到 我国，另一方面又将我国生产的填充性好、价格低 的烟叶销往世界各地，通过满足不同市场的不同 需求取得了巨大的经济利益『８］。 烟草ＧＡＰ是以保障烟叶质量及其安全性为核 心，注重生态环境保护和劳动者的健康、安全和福 利，通过经济、环境和社会的可持续发展，维护国 家利益和消费者利益，服务“原料保障上水平”战 略任务，从而实现烟草行业的持续、稳定、协调、健 康发展。菲莫国际烟草公司制定的烟草ＧＡＰ基地 验收检查评定标准（试行）中，烟草ＧＡＰ认证检查 项目共５Ｏ项内容，其中关键项目１０项，一般项目 ４０项，可作为各地推行烟草ＧＡＰ认证检查标准参 考【９］。环球、联一等烟草公司已按照烟草ＧＡＰ在中 国建立原料基地。国外烟草公司烟草ＧＡＰ的实 施，了我国烟叶生产企业的产品出口。虽然近 年来，通过主料烟的开发，烟田规范化水平的提 高，烟叶整体质量水平有了较大的改善和提高，但 烟叶的香吃味与开发高档中式卷烟产品的要求仍 有一定的差距，与津巴布韦、美国、巴西等国的优 质烟叶质量更是差距明显［１ｏ］，因此，推行烟草ＧＡＰ 已成为发展我国烟草生产的必由之路［１ｌ１。 ３．１ ＧＡＰ对生产的影响 烟草在生产环节上的质量安全主要受到种质 资源、产地环境状况ｆ包括大气环境、土壤环境以 及水环境等）、生产资料的使用管理（包括化肥、农 药、抑芽剂等）、栽培与采收及调制过程控制４个 方面因素的影响【８］。 （１）优良种质资源是ＧＡＰ的保证，优良种质资 源的选育是ＧＡＰ实施的关键【ｌ２】。优良种质资源的 选育目标是品质和产量的综合，品质好包括３个 方面：一是烟草种植品种为全国烟草品种审定委 员会审定通过并在本区试验成功，调制后烟叶内 在质量好；二是要种植经过鉴定、登记或推荐的具 有种植地所需抗病性且工业可用性高的品种；三 是在品种选择时要严格遵循生物安全性和生物遗 传性，防止 昆入转基因品种，严禁种植劣杂品种。 ｆ２）产地环境建设是保证烟叶质量安全首先要 考虑的问题。按照烟草ＧＡＰ基地建设标准要求， 种植环境需要满足土壤应符合《土壤环境质量标 准＞＞（ＧＢ１５６１８—１９９５）￣．－级标准；灌溉水应符合《农 田灌溉水质量标准》（ＧＢ ５０８４—２００５）；空气应符 合《环境空气质量标准》（ＧＢ３０９５—１９９６）二级标准。 （３）ｇｇ料、农药使用水平等都会对烟叶调制后 质量产生直接的影响。烟草ＧＡＰ严禁高毒、剧毒 等对人畜健康有害的易残留农药的使用０３１。对于 肥料，ＧＡＰ要求生产者根据不同烟草品种生产特 点、时节、采收时间以及生产地的气候特点，制订 适合操作的处理、保管、运输的规范，尽可能减少 农家肥与烟叶的直接或间接接触，降低微生物危 害的可能性，提高烟叶质量安全水平。 （４）良好的栽培技术、成熟采收技术及科学的调 制方法是稳定烟叶内在质量和外在质量的关键，烟 叶标准化生产有利于烟叶内在品质和外在质量的 稳定。在烟叶生产过程中按照烟草ＧＡＰ的要求，运 用先进的、科学的、可操作的栽培、采收、调制技术， 结合最佳移栽、采收季节，生产出优质烟叶。 ３．２ ＧＡＰ对流通的影响 ＧＡＰ在包装设备卫生以及运输的操作规范上 第４期 刘政等：ＧＡＰ在成明烟草中的发展、影响及对策 也作了详尽的规范：包装区域的厂房、地面、设备 以及其他设施需处于良好状态，防止微生物污染； 运输烟叶的工（器１具必须保持清洁，所使用的包 装材料是否清洁、干燥、无污染、无破损，并符合 烟草质量要求；烟草批量运输时，是否与其他有 毒、有害、易串味物质混装等。 遵照烟草ＧＡＰ生产出来的烟叶经调制加工 后进人流通领域，由烟农对烟叶进行分级扎把，再 由烟草公司对烟叶进行打包，在打包的同时标注 烟叶等级、产地，然后复烤厂对烟叶进行打叶复 烤，复烤后烟叶进入卷烟企业进行卷烟加工。在烟 叶的流通领域，涉及多次运输和质量验收。烟草 ＧＡＰ的制定与实施不仅可以保证其质量，降低其 在流通环节的损耗以及产品不合格率，还便于实 行产品可追溯管理，进而增加烟草公司和烟农收 益，提高产品在市场上的竞争能力。 ３．３ ＧＡＰ对出口的影响 目前，我国烟叶年均种植面积在１００万ｈｍｚ 左右，年均产量在２００万ｔ左右，种植面积和产量 均为世界第一，但年均出口量仅在１５万ｔ左右， 且主要出口的是种植面积小的香料烟，种植面积 和产量巨大的烤烟比重较低『ｌ４］。这个问题已存在 多年，究其原因，一方面是因为我国的烟叶质量与 国外烟叶的确存在一定的差距，特别是在成熟度、 香气等方面；另一方面，近年来，随着ＧＡＰ管理模 式的发展和被广泛推崇以及健康主题被公众的广 泛关注，菲利普・莫里斯公司、烟草公司等国 外大型烟草公司都开始在全球范围按照ＧＡＰ管 理模式进行原料基地建设，烟草ＧＡＰ在国外的大 范围实施使中外烟叶质量的差异更大，为我国烟 叶的出口增加了新的控制点，进一步制约了我国 烟叶的出口。 ４ 展望与对策 我国加入ＷＴＯ，以及开始履行ＦＣＴＣｆｆｒａｍｅ— ｗｏｒｋ ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｃｏｎｔｒｏｌ，烟草控制框架 公约），国内烟草市场的开放进一步加大，烟草行 业所面临的形势也越来越严峻。国外对质量安全 的关注也势必影响到国内消费者，使其对烟草生 产、流通、加工等环节的质量安全加以重视。从而 迫使国内烟草工业企业对烟叶原料提出更高的要 求，不光继续要求烟叶成熟度好、化学成分协调和 香气质量好，烟叶的安全性也成为重要的采购指 标。我国烟草实施ＧＡＰ的时间不长，烟草ＧＡＰ的 质量认证机构以及相关质量检查人员的体系发展 还不健全，当前在国内实施的烟草ＧＡＰ基地基本 上也是按照国外烟草公司的ＧＡＰ管理模式进行 操作的，但与国际规范相比还有比较大的差距，需 要国内ＧＡＰ工作者进一步学习和探索。面对以上 问题，只有切实做好以下五点，促进ＧＡＰ在我国 烟草中的应用，才能从根本上提高我国烟叶质量， 增强我国烟草的竞争力。 （１）建立相关法规条例及认证体系，制定烟草 ＧＡＰ基地验收检查评定标准，建立专业的认证机 构和完善烟叶ＧＡＰ认证体系【 ］。规范烟叶的生产 模式，在卷烟企业、烟草公司、基地、农户４个生 产和流通环节按照ＧＡＰ规范要求全面实施ＧＡＰ 管理，完善质量追踪、物质控制等操作规范［１６１。 （２）与发展烟草ＧＡＰ相关的工作者要充分研 究和学习ＧＬＯＢＡＬＧＡＰ，准确把握控制点与符合性 要求，结合我国烟草生产的实际情况不断对我国 烟草ＧＡＰ进行实践与调整，在充分认证的基础上 减少不必要的操作困难和重复的经济费用增加。 （３）在ＧＡＰ认证、ＧＡＰ标准制定、ＧＡＰ能力建 设以及ＧＡＰ的培训、教育和信息共享等方面广泛 开展国际合作与交流，努力提高认证人员的业务 素质，促进我国烟草ＧＡＰ认证机构的发展，为实 现烟草国际贸易的互认创造良好条件［１７－１８］。 （４）提高科技投入，加强烟叶ＧＡＰ生产与检 测的基础与实用技术研究，为生产企业应用ＧＡＰ 系列技术规范指南提供技术指导；卷烟企业应增 加对原料基地的支持，改进烟草生产，做好技术规 范的重点示范工作，发展烟叶生产示范基地，对实 施烟草ＧＡＰ的基地和农民予以物资补贴和资金 扶持。 （５）增大宣传教育的范围和力度，全面提高烟 草加工人员的科学文化水平，促进思想更新和传 统观念转变，提高烟草加工人员的素质，使烟草加 工人员掌握ＧＡＰ基本知识，提高其运用烟草ＧＡＰ 技术措施的水平，成为具有自觉良好农业生产习 惯的新型烟农ｌ ４ｌ。 参考文献： ［１］祁春节，蔡荣．ＧＡＰ在我国园艺产业的发展、影响及对 策［Ｊ］．华中农业大学学报：社会科学版，２００７（２）：７９—８２． ［２］王昕，徐捷，张韵，等．良好农业规范（ＧＡＰ）及其对中 国农业的启示ｆＪ］．江苏农业科学，２００９（３）：４２７—４２９． ・６８・ 天津农业科学 讨［ＪＪ．河北农业科学，２００８，１２（６）：１６—１８． 第１８卷 ［３］王汝轲，曲延平，丁辰．推广中国良好农业规范ｆ ＣＨＩ— ＮＡＧＡＰ）从源头控制农产品质量Ⅲ．中国果菜，２００７（５）： ５—６． ［１２］王永炎．有关中药材ＧＡＰ中种质资源的若干问题剖 析［ｃｊ／／第四届中国北京高新技术产业国际周暨中国北京 国际科技博览会论坛报告集，北京：国际技术贸易市场信 息杂志社，２００１． 【１３】杨永健，刘芳，李永忠，等．云南师宗县烤烟ＧＡＰ基地 环境重金属残留评价ｌＪ］．云南农业大学学报，２００７，２２（３）： 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