口卫生防疫 动物尸体无害化处理工作存在的问题及对策 周毛杰 （青海省果洛州久治县兽医工作站６２４７００） 近年来，我县采取推动、科技带动、资金拉 动等措施，大力扶持发展以牛羊为主的草食畜牧业， 有力地促进了牛羊产业的发展，久治县已成为全省 养羊大县，畜牧业已成为我县农业和农村经济的重 要支柱产业，对农业增效、农民增收具有积极的意 义。 １存在的问题 无害化处理基础设施建设严重滞后。近年来，我 县病死动物无害化处理设施建设以大型规模养殖场 和定点屠宰场小型无害化处理窖为主，而针对中小 型养殖场、规模养殖户、散养户病死动物集中收集 点、无害化处理厂和无害化处理点等固定的基础设 施建设缺失，病死动物无害化处理方式主要以随机 选址深埋为主，如选址不合适、掩埋深度不够、消毒 不严格、处理不彻底等问题容易对周围环境造成污 染，也给动物疫病防控留下隐患。 监管工作仍存在漏洞。法律制度不健全、监管力 量薄弱、违法现象发现难处罚更难等问题制约病死 动物无害化处理工作有力开展。散养户一旦发生畜 禽死亡，为了减轻损失，多数农民希望能够将死因不 明的畜禽出售来挽回部分经济损失，流动的动物贩 运人员受非法暴利的驱使，成为病死畜禽进入肉制 品加工作坊、餐厅饭馆的主要渠道。病死畜禽无害化 处理监管，大量的工作在基层，而乡镇监管人员力量 薄弱，没有配套必备的执法设施设备，承担工作业务 多，疲于应付，导致动物卫生监督部门很难做到对养 殖环节无缝隙监管。 宣传工作不到位。部分散养户文化素质较低，对 病死动物的危害认识不足，死亡动物无害化处理没 有补助等原因，对动物卫生监督机构的监管的病死 动物有抵触思想，零星发生动物病死后部分选择丢 弃等手段处理，主动逃避监督机构的监管。 ２对策 加强宣传，切实提高群众对病死动物重要性的 认识。各级要进一步加大宣传教育力度，通过报 刊、广播电视、发放宣传资料、人户宣讲、农业信息短 信服务平台提醒等多种 中华人民共 和国动物防疫法》《食品 及死因不明 动物处置办法（试行）》 害动物产品 养殖技术顾问２０１４．１ １ 生物安全处理规程》等法律法规及健康养殖、防疫和 动物产品安全消费常识，提高科学防疫、安全用药的 水平，增强养殖、屠宰加工、运输储藏、食品生产经营 等活动的单位和个人的畜产品质量安全责任意识， 提高消费者自我防护意识，营造共同做好病死动物 无害化处理工作的良好社会氛围。 建立病死动物无害化处理长效监管机制。将病 死动物无害化处理监管工作纳入的年度工作考 核目标，实行规模养殖场一对一监管和散养户分片 包干监管，层层签订责任书，落实监管单位和人员， 责任到人。充分发挥村级动物防疫员的作用，长期对 其所辖范围实施监管。对乱丢、乱抛病死动物的行为 要坚决予以打击与严肃处理，对情节特别严重的要 依法移交有关部门追究其刑事或民事责任。坚决落 实对病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售、不准 转运，必须进行无害化处理。 健全病死动物无害化处理补助。首先要借 鉴先进地区经验，用好用活元头的规模养殖场病死 动物无害化处理经费补助，将其作为无害化处理厂 处理费用、收集点运行费用和养殖户死亡动物补助， 降低无害化处理厂运行成本。其次加快建立健全生 猪散养户和其他病死畜禽的无害化处理奖补机制， 制定养殖环节病死动物收集、无害化有偿处理等相 关，将病死动物无害化处理奖补资金纳入财政 预算，引导鼓励养殖场户做好主动报告和病死动物 无害化处理的工作，为病死动物无害化处理工作提 供经费保障。 加强违法行为的打击力度。农牧部门要严格监 督执法，对不按规定处置病死动物的单位和个人要 依法严肃查处，进一步加强辖区内动物经营贩运人 员的防疫管理，加快推进动物经营运输主体防疫承 诺制，增强从业人员的责任意识和守法意识，做到不 收购、不贩卖、不加工病死动物。门要对收购、 转运、贩卖、加工病死动物的违法犯罪行为进行严厉 打击，对举报证据确凿、性质严重的案件，要快速出 击，严厉查处。同时建立举报制度，公布举报电话，加 强对各种举报线索的调查处理，对举报情况属实者 给予奖励，对因工作不到位造成公共卫生安全事件 的单位和个人，要严肃追究相关责任。 ．
