法律分析：1、无证经营是指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事有关经营活动。意见稿规定，法律、法规对“无证经营”查处部门有明确规定的，指定法定部门予以实施查处家法律法规中没有规定查处部门或查处部门不明确的，则由省、自治区、直辖市直接确定的部门予以查处。
2、无照经营是指经营者依照规定只需要取得营业执照就可以从事经营活动取得许可证或者批准文件的，但是合法未取得营业执照，擅自从事经营活动。无照经营由工商部门予以查处。
法律依据：《无证无照经营查处办法》
第十二条 从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行规的规定予以处罚。法律、行规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
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