关键词：城市规划；公共经济；公共利益
研究公共经济的核心在于公共服务以及主体是公众利益的公共产品的产出。城市规划是政府行为的一种，所以其职责包括编制一定时期内的城市发展规划，以及综合性地部署各项建设。其核心任务是对国家和公众的利益进行有效的维护，对空间资源的开发和利用进行调控，最终让社会和城市经济都实现可持续发展，并且二者之间协调统一，这两者具有高度一致的研究取向和责任目标。
所以研究城市公共经济，是对一段时间内公共产品的产出以及公共服务的质量进行分析，找出其中存在的问题。这是公共经济学所提出的要求，可以将城市规划的作用充分发挥出来，调控公共产品的产出和服务之间的关系，将二者中存在的各个问题加以纠正或者解决，保证城市规划编制的科学性和实用性，完成其基本责任。
一、城市公共资源开发中出现的一些问题
城市公共资源是一种共有资源，政府可以对其进行调控，其特点是垄断性、公益性和专有性。开发公共资源具有生产过程中的排他性，但是从消费者的角度来说非排他性则是非常明显的。当产出公共产品以后，可能会导致其产品在消费和服务中的排他性和竞争性完全消失，成为服务于城市经济社会发展的公益性产品，所有的公众都可以享用这个产品。城市公共资源开发这个过程是循序渐进的，很多因素例如城市的规模大小、城市经济社会发展水平等都会对其产生影响，所以在开发城市公共资源的过程中还存在一些显著的问题。
1、保护城市公共利益与经济增长之间的不协调
改革开放以来，虽然城市政府开始逐渐转变以往那种过于强调生产而不重视城市公共建设的想法，但是他们投入在公共建设方面的财政仍然很不足，再加上长期以来的错误积累，使得在城市经济增长迅速的情况下，城市公共产品增长的速度非常缓慢，二者之间出现了一些不协调的情况。
近年来虽然城市政府的公共服务能力提高了不少，供给城市公共产品这方面也有了显著的进步，但是在城市化快速发展的影响下，城市规模出现了大范围的扩张，公共服务和公共产品却还是不能满足公众日益增长的需求量，很多城市都不能保障自身的公共利益。同时在开发和建设城市的过程中，一些城市过于看重经济效益，势必会对一些公共利益造成损害。很多大型或中型城市出现了城市病，例如影响了环境质量，造成交通非常拥堵等，这些都制约了城市经济社会的发展。
2、公共产品以及服务供给的发展速度与需求的增长不对称
中国的城市公共经济之所以发展缓慢，就是因为城市在公共服务和公共产品方面不能达到需求的标准，城市在经济社会发展方面的正常需求是不能被满足的。同时政府提供的一些服务，以前是由国有企事业单位自行承担的，不断减少的企业福利增加了城市居民的需求，与政府供给之间也出现了越来越大的差距。
如今城市的经济实力在不断增强，有了更高的人均收入，这些都改变了城市公共产品和公共服务在数量、结构以及质量方面的需求。城市居民从以往消费型的公共产品需求，升级成为了发展型的需求，如今在文化、医疗、休闲及教育等方面持续增长的消费，比总消费的增长情况更高就说明了这个趋势。但是很多公共产品明显出现了供不应求的问题，与社会需求不相符合，例如公共租赁房、经济适用房等。这进一步加剧了城市居民公共需求与公共服务、产品供给之间有效性的不对称现象。
中国转型期的城市社会并没有消除公共产品供需之间出现的持久张力，这种张力反而伴随着不断扩张的居民公共需求和结构的转型变得更加凸显。这种凸显不仅体现在规模层面，在结构层面也有所体现，不仅是行为上的更是理念上的。最近几年城市中涌入了大量的农村剩余劳动力，城市公共服务和产品的需求量因此增加了许多，但是这部分人却并不包含在现有的供给模式中，也就是说提供的公共产品和服务并没有惠及到这些人身上。这种制度、政策上面的不足造成的结果就是居住在城市中的所有人口不能公平地享用城市公共产品以及服务，对城市化的效率产生了很大的影响。
3、公共产品生产出现了过度超前和过度滞后的两极分化问题
对于中国来说，在开发城市公共资源的过程中最大的问题就是发展不当，一方面是城市公共经济的发展严重滞后，造成了公共产品和服务数量不足等问题；另一方面则是在城市公共领域方面出现了超前投资。公共产品和服务的不足，影响了城市功能的完整性。而城市公共投资浪费造成的结果是投入和产出没有成正比，或者是产出的公共产品、服务出现了过剩现象，没有对城市功能进行有效地强化，白白增加了城市的发展成本。这两方面的问题带来的城市投资浪费情况是非常严重的。根本原因就是在使用城市公共投资的时候没有从长远出发来进行规划，监督和制约机制缺失，更没有去分析公共投资对于城市功能是否有利，能不能提高并强化其功能。
二、对城市规划的公共利益进行维护，使其达到最大化
城市规划这项公共政策是非常重要的，从最初的编制到后期的实施都是城市政府公共行为的充分体现。所以在规划、编制到实施的过程中都要对各种利益主体进行协调，强调公共利益的主要地位，在足够公平的前提下提高城市运行效率，从而将城市公共利益达到最大化。
1、为城市发展目标的实现提供了保障
城市发展目标的概念是在一定时期内城市政府制定的发展指标和发展目的，是为了对城市经济、空间、环境以及社会等方面的发展进行推动而制定的。城市发展目标属于城市规划和战略规划的范围，其作用是对下一层次的城市规划以及建设进行指导。研究城市发展目标，首先要充分地对城市发展所处的阶段及城市社会经济目前的发展情况、宏观背景进行分析，以此为依据科学合理地设定城市发展的战略安排和指标设计。在实际操作中确定城市发展目标的一个重要依据，就是城市国民经济社会发展的规划纲领。
城市发展目标要将城市公共利益的诉求充分地体现出来，也就是说要反映政府在当年内需要完成的城市建设内容。如今我们所处的时代高度全球化，国内城市都追求发展成为创新城市、生态城市、信息城市、宜居城市以及低碳城市等。这个目标框架是比较大的，下面还有建设城市公共设施、城市绿化等，对其控制范围都有比较明确的界定。所以在制定城市发展目标的时候要足够科学，并从时间和空间量方面提供保障来实现目标，这既是规划城市的重要内容，又能将城市规划作为政策和技术工具的作用充分地发挥出来，为城市公共利益的维护起到积极作用。
2、让公共产品的有效供给得到进一步增加
在特定的经济社会发展过程中，政府能够提供高效且高质量的公共服务和产品给居民，满足公众的公共需求，就说明城市发展具有良好的质量。公共产品的有效供给也就是对资源进行合理的配置，为经济发展和社会福利产生促进作用，在目前的社会发展形势下也需要转变城市规划重点研究的方向。工业化时期城市发展的主要目标是实现经济的增长，所以当时提供了足够的空间以及生产性基础设施来帮助城市经济增长，就是城市规划的主要任务。如今中国城市已经从工业化转型了，所以如何有效生产和分配城市的公共服务和产品就成为了城市规划中主要考虑的部分。
目前住房、养老、教育以及医疗部分都是城市居民在公共服务方面提出的要求，但是城市政府能做到的却不多。很多公共服务本来都是应该由政府提供的，但是城市居民并没有免费享受到。经济的发展使得大量外来人口涌入了城市，他们虽然推动了城市化的进程，但却不在城市公共服务的服务范围之内，即便享受到的公共服务，也和城市居民存在很大的差距。
在编制城市规划的时候，首先要以社会经济发展目标为依据，合理配置城市公共产品和服务。在这个过程中市场经济需要调节资源配置，政府也要监管公共产品的供给情况。例如在编制城市居住区规划的时候往往会有很多设计单位共同进行，政府需要做好监管工作，才能保证公共产品以及服务配套的完善、到位，不出现缩减建设规模、重复交叉等问题。
3、对市场外部性的影响进行矫正
外部性指的是经济行为影响外部，出现私人或者企业成本偏离社会成本、私人收益的情况。外部性广泛存在于城市发展过程中，并且有正负两种。之所以会出现负的外部性，其中市场的失效是主要原因，损害了私人或公共利益，效率的降低、过度使用公共资源以及转嫁成本等就是其具体表现。所以各级政府要将自身的调控职能充分发挥出来，进行经济活动以及资源配置，对私人和公共部门之间进行协调，达到统一的利益关系，避免出现“公地悲剧”这种职能缺失问题。通过对市场外部性的矫正，来为城市经济社会和环境健康做好保障。
参考文献
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[3] 王广斌、范美燕、王捷、张文娟：“智慧城市”背景下的城市规划创新[J].上海城市规划，2013（2）.
关键词：水利工程建设；经济效益；环境效益
随着我国经济的快速发展，水利工程建设方面也取得了有目共睹的成绩，就我国的基本国情而言，水利工程的建设应考虑多个层面，既要满足经济效益，也要稳定住环境效益，二者是相辅相成且同等重要的，不能只注重经济效益而忽略了环境效益。有关从业人员在兼顾二者的同时，需要将对水利灾害的治理与环境资源的保护进行结合，才能对水利工程的稳定发展奠定基础，保障稳固发展的持续性。
1.水利工程的经济效益
1.1发电效益
水利发电是再生性的清洁能源，在运行过程中，远比火电、油电、核电等能源要消耗少的资源并产生相对较少的污染，在生态保护与节约资源为宗旨的可持续发展道路上，这是最佳的运行模式。从现实中的葛洲坝水利枢纽的成功实施中不难看出，这一举措大大解决了当地的用电需求，形成了华中地区的用电网络，并促进了与华东方面的电网联结。
1.2航运效益
水利工程的建设，形成了所在水域的上游水位被抬高的局面，从而形成了有利于水体流通的深水航道；枢纽下游，在水库调节时期，航深增加，洪水期的洪峰处于定值状态，水体流速较小，增加了航运在中水期的持续时间。通过增加船体的载重量、扩大航道的通过能力、增加通航河流条数、延长通航河流运行时间、降低水位的变幅等措施，有利于港口、码头的建设，能够减少不必要的运输成本以及运输资源。
1.3减少洪涝损失
防洪水库对于洪涝灾害是起作用的，无论规模大小，都能起到削洪减灾的作用，并减少更多经济损失，保护人民私有财产以及公共财产，人民也能够享受更为安稳的生活。以三峡水利工程为例，在防洪库容量达到221亿时，就能够对来自于荆江地区的洪水进行有效把控。
1.4供水效益
水利工程对于缺水地区，有着相当大的便利，不仅能够缓解当地的供水压力，还能够起到平均水量的作用，拉动当地的经济发展，从某一角度而言，也是在防止缺水地区对于当地资源的过度开采，保护生态环境的稳定性。
1.5灌溉效益
水利工程的建设，在一定程度上，也能够满足灌区的基本需求，减轻了农户的灌溉压力，节省了农作时间，改善了灌区的生存模式，并在无形之中提升了粮食的基本产量。
2.水利工程的生态效应
2.1水利工程对生态的积极影响
水利工程对于生态的积极影响分为三方面：①跨地区、流域的调水工程能够解决所在地区的洪水灾害问题，减少洪水泛滥的可能性，避免灾难的发生，我国著名的南水北调工程是为了缓解南方洪涝而北方干旱的恶劣生态坏境从而实施的；②大型的蓄水库对于防沙除涝有着积极的影响，从某一程度上来说，能够增加当地的空气湿度，对其周边环境而言，也是有积极的影响作用的，哈萨克区域的沙漠正是由于调入了大量的水的原因，使得干旱多年的地区部分转化为绿洲；③水利工程对于水质而言，是起到净化的作用的，避免了水体污染的进一步恶化，在长时间、远距离的水体输送过程中，使得水体中的氧元素得到补充，进而丰富了水体环境资源。
2.2水利工程对生态的消极影响
2.2.1阻隔江河
一些人工的水利工程在施工过程中，可能会导致原有水域的水生动物的活动范围受到限制，影响了鱼类的自由活动。这一水域分割过程阻隔了水环境，使得水利工程在这方面起到了阻隔江河的作用。
2.2.2改变水体中的生物群落
水利工程是具有人工径流调节的作用，在原有的水文周期之上加以改变阻隔，使得水流的流量、趋向逐渐形成一体化，原有的主流、急流、浅摊相交错的格局被打乱。正值夏季泄洪，水体中的化学元素含量会因温度产生变化，水体环境不稳定，是鱼类死亡的直接原因。一般条件下，鱼类的产卵都会受到水量以及水的流速的影响，若水流长期处于涨水的情况之下，那么则会有利于鱼类的产卵，反之，对原有的水体加以阻隔，会导致鱼类逆流而上，导致原有的鱼类完整结构被打破。
2.2.3减少入海径流
一些水利工程的实施会使得河流进入海洋的径流变小，而随着入海径流的减少，相对来讲进入海洋中的有机营养成分也随之减少，对河流口处的鱼类繁殖来讲，是起到消极影响作用的，与此同时，河流在沿途中带来的藻类形成的赤潮，会造成大量鱼类缺氧而死的后果。河口是河流入海洋的重要入口，径流量过小，会导致潮流作用的迸发，海水沿着河水向上流入，淡水与海水混合，对于水中生物与浮游生物来讲，是百害而无一利的，严重影响了它们的基本生存，不仅如此，还易造成海滨地区土地的盐碱化，当地的农作物的生存受到威胁，同一区域的河水与地下水也会有所波及，影响了人类的基本生活，而饮用水危机会逐渐浮现。
2.2.4对居民健康的影响
水利工程的修建能够促进人们的健康，但事物都有两极，这一工程也有其对于人类健康消极影响的一个层面。从相关数据中不难发现，人工建成的水库对于人类健康而言，是存在潜在威胁的，是疫情的发源地之一，地处于埃及的阿斯旺水坝在蓄水之前，尼罗河三角洲一带居民的血吸虫病症出现的很少，而在蓄水之后，发病率大大提高，由原来的7%上升至57%。
3.发挥水利综合效益的途径
。正因如此，需要将水利工程效益把握好，将其基本形势分析透彻才能做进一步的计划实行，在水利工程的建设过程当中，应始终坚持两个方向：现代化与可持续。
3.1走现代化水利的道路
树立现代化水利观念强调的是人与自然和谐共处，不能以发展人类工程为首要目标，应秉承着流域内经济的可持续发展，避免消极影响的形成。在信息化时代，应采取自动化技术，对水利工程进行自动化管理，不仅能够提高工作水平还能够降低人工强度，大大提升了工作效率。
3.2走可持续发展的道路
可持续发展必须坚持人与自然和谐相处的原则与工作思路，在开发水资源的同时，不能以破坏环境为代价，在开采的过程当中，应对水体资源加以保护，推进水利工程的基本建设，改善水体周边的生态环境。可持续发展必须引入市场机制，水利工程是民生工程，必须要加入管理机制进行把控，加强水资源的调度与管理，健全完善管理制度。
4.结语
水利工程的经济效益与生态效益是紧密相连的，在发展水利工程的同时，不仅要注重经济社会的效益更要注重生态环境的效益，在开发过程中，也应对水体资源加以防护，实现工程管理的可持续发展以及促进更加现代化的管理手段形成。
参考文献：
[1] 俞慧芳，水利建设建筑工程质量和安全联动监督，[J]，上海城市发展，2004，（6）。
【关键词】 经济活动分析 财务分析 工程技术分析 税务分析
Abstract ： The paper mainly discusses the development of the economic activity analysis of large-scale construction enterprises.
大型工程施工企业在充分认识到经济活动分析的必要性和重要性之后，深深地体会了经济活动分析过程中给企业带来的提高与促进作用，全体领导干部也深刻的体会到经济活动分析的管理效益，有效帮助企业目标实现，全体职工得到切实的利益。从事多次的大型工程施工企业经济活动分析，深入的探索，思考，关于大型工程施工企业的经济活动分析发展到得到更高层次结论—经济活动分析不仅是延伸到深层次的财务分析，而是一个涵盖信息管理，工程技术，税务分析等多方面的综合性分析。
1.在财务分析方面
大型工程施工企业的经济活动分析发展为深层次的财务分析，是大型工程施工企业经济竞争发展的结果。激烈的竞争中，工程施工企业的精细化管理的要求越来越高，经济活动分析不再满足于横向对比同行业企业发展的能力，纵向洞悉企业发展趋势，而深入提取财务精髓，深究项目可行性，增强项目测算预算控制成为经济活动分析中财务分析的必要重点。在进行考核指标的分析时，一般大型工程施工企业的不仅局限于利润指标的考核分析，而逐步发展到经济附加值（EVA）这一指标的考核分析，充分体现了财务分析研究投入和产出的精髓之处。。一般意义上的财务分析指企业总结和评价财务状况和经营成果的分析，而近几年工程施工企业的经济活动分析的发展，不仅包涵项目施工活动的事后分析，更注重项目的预测与策划，和项目施工过程中对预算的控制。 工程项目在投标过程中企业严格分析市场行情和自己的施工能力等各方面，进行工程项目的可行性研究，测算施工收入。中标之后，首先第一项工作就是项目策划，做出各道施工工序的材料、人工、机械、直接费的各项明细预算和各个具体详细的施工进度控制时间点，为施工过程中根据严格控制提供依据，从而保证工程结束时到达工程施工的目标，这是一般意义上的财务分析不可能达到的。
2.在信息管理方面
大型工程施工企业的经济活动分析发展为连续的实时动态的经济活动分析。在信息日新月异的今天，各个领域各个行业无不渗透着信息技术的广泛应用，在工程施工企业的经济活动分析中也充分体现了信息技术带来的及时性和实时性。经济活动分析不再是定期的分次的非连续分析，而是连续性实时性的动态控制与分析。如同各类工程绘图工具不仅给施工设计技术人员带来了准确无误的制图，还能从各个方位，不同角度的清楚设计图。信息技术在经济活动分析方面的广泛应用，使得个信息使用者不用在规定的时间之后才能清楚企业的盈利能力，营运能力，偿债能力和增长能力状况，而是能够实时明了企业的经济状况的，发展趋势，更有效地分析与过程控制。如信息网络的与各种资金管理软件结合应用，企业的各层管理者不用等到财务报表报出后方可清楚企业的资金情况，而是随时明了企业资金的执行情况。
3.在工程技术方面
经济活动分析发展为各项专业工程技术的经济效益分析。在越来越重视经济活动分析的大型工程施工企业中要求将工程施工技术和成本控制完美的结合，只有将专业工程技术应用于工程实践，真正变为生产力，成为企业发展的利器，实现专业工程技术的应用价值才能为企业带来经济效益，才能促进企业更好发展。预测与分析每一项专业专业工程技术带来的经济效益，有针对性的开发激励与促进推广应用，增大企业在激烈竞争中的砝码。这就要求工程施工技术人员不仅有技术，还要有先进的经济分析的意识，发展成为复合型人才。工程施工行业的竞争在于保证工程工期，工程质量，工程服务，关键的在于各项专业工程施工技术的应用。施工技术人员必须非常重视技术管理的同时同样重视工程技术实施过程中的经济活动分析管理，项目成本控制，必须充分调动技术人员的经济意识。有经济活动分析意识的技术人员 最重要的技术措施是在施工计划中合理安排资源，最大限度的压缩工期。工期的缩短立即会带来周转材料与机械设备租赁费的降低、管理费及管理人员工资开支的减少、财务费用的节约、其他社会成本支出的降低；施工技术人员有经济分析的意识，才能在施工方案、新材料新技术应用中充分考虑成本因素，编制施工方案时综合考虑对比各种可行方案的成本而不仅仅是考虑施工方便。
4.在税务分析方面
大型工程施工企业经济活动分析的发展成为研究降低税负工具的分析。一个工程项目如何降低税负成为工程施工企业增强竞争能力的重要方面。这要求财务人员努力拓展知识面，既要掌握扎实的税务知识，又要提高实际业务能力，研究税务技巧，合理避税，降低税负。在相同的工程项目上如果合理的应用税务技巧将会带来不同程度的税金费用节约。一个建筑工程项目总的施工产值如果是8000万，而工程采购采购材料就占6000万，施工费2000万，同时假设采购成本5800万，即采购成本利润率3.45%，那如果按照营业税税收的规定需要缴纳240万的营业税。大型工程施工企业的生产经营条件符合一般增值税纳税人的资格，如果按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，第六条 纳税人的混合销售行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；这很明显是一项增值税的混合销售业务，那很明确2000万需要缴纳营业税60万元，6000万工程采购收入需要单独签订材料采购协议，6000万元的销项税额为1020万元，5800万元的进项税额为986万，于是应缴纳增值税34万元，这样虽然整个8000万的工程项目需要签订两个合同，也就是2000万施工费的建筑安装工程合同，6000万的材料采购合同，但两个合同的税负为60万元与34万元的合计为94万元。如果对8000万的整体签订一个工程施工合同，那就需要缴纳240万的营业税。当然具体什么时候签订整体合同什么情况分块签订合同，这需要针对不同的情况，分析平衡分界点，过于平衡分界点的分块签订合同可以工程项目降低税负，低于平衡分界点的签订整体合同才能降低税负。可见工程施工企业的经济活动分析成为研究降低税负工具的分析。
大型工程施工企业经济活动分析的发展，经历了量的飞跃，质的升华。发展为深层次的财务分析，连续的实时动态的经济活动分析，是各项专业工程技术的经济效益分析，在税务分析方面为研究降低税负工具的分析。
参考文献：
[1]财务成本管理ISBN： 9787302206781清华大学出版社2009-10-1《财务成本管理》编委会.
[2]2010年度注册会计师全国统一考试辅导教材《税法》税法第2章增值税64页中国财政经济出版社中国注册会计师协会编.
Abstract： For corresponding to the State Grid Company's appeal of "positively apply new technologies， promote scientific and technological innovation". The paper compares the economy of applying "energy—saving wire" line with the economy of ordinary wire line， in order to embody the economic benefits of new "energy—saving wire"， and provide reference for the promotion and application of new technologies.
关键词： 节能导线；钢芯铝绞线；经济效益
Key words： energy—saving wire；steel cored aluminum stranded wire；economic benefits
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0130—02
0 引言
近些年，随着国网公司“创建绿色电网”意识的不断加强，积极推广应用新技术成为了公司科技创新工作的关键环节。随着电网建设规模的不断加大，输电线路长度、输送容量的逐年递增，选择适合的传输导线将会带来可观的经济效益。现将应用节能导线线路与普通导线线路进行经济性比较，分析新型节能导线的经济效益，为该项新技术的推广应用提供借鉴。
1 节能导线原理
可以证明，架空输电线路的导线直流电阻大小决定了输电线路损耗的多少。目前，输电线路工程中广泛应用的钢芯铝绞线输送电能部分为铝导体，性质为“电工硬铝”，导电率介于“61～61.5%（IACS）”之间。试想，若能尝试将直流电阻降低以便提高导电率，必将降低电能的传输损耗，带来可观的经济效益。
国网公司提出的节能型导线，主要分为三种类型：
1.1 钢芯高导电率铝型线绞线 采用导电率63%的IACS硬铝型线做导体层，高强度钢线作为承力构件的型线同心绞线架空导线。导体单线采用“Z/S”型线结构替代圆线，可以获得较大的导体截面利用率。也就是说，在相同直径时，型线绞导线可以获得更大的导线截面，提高电能输送能力。在截面相同时，型线绞导线具有较小的导线截面，可以在满足系统输送要求得情况下降低荷载，节省杆塔和基础工程量，从而降低工程造价。
1.2 铝合金芯铝绞线 采用导电率53%的IACS高强度铝合金芯替代普通钢芯铝绞线中的钢芯和部分铝绞线，
使得“承力构件”具有导电能力。经过改进后的铝合金芯铝绞线直流电阻比普通绞线小，提高了线路输送能力。
1.3 中强度全铝合金绞线 采用导电率58.5%的IACS中等强度铝合金材料替代普通钢芯铝绞线中的钢芯和全部铝绞线，进一步减小了导线的直流电阻，提升线路输送能力。
分析三种导线节能原理后可知，铝合金芯铝绞线和中强度全铝合金绞线都是采用了“替换材料”的方式降低直流电阻获得更大的输送能力。钢芯高导电率铝型线绞线则是改变了导线布置结构，部分“替换材料”用于增强输送能力。
2 节能导线选型
在国内已经使用并成功运行的多条输电线路中，导线多为复合材料型。该类导线多为经高温韧炼加工的软铝导体，抗拉强度低于95MPa。尽管在输送能力方面优于普通导线，但抗拉强度有所降低；在施工放线过程中容易出线表面刮伤。并且，经过多道滑车后容易出线永久变形，造成电晕损耗加大。故铝合金芯铝绞线和中强度全铝合金绞线只适合替代铝钢比值偏小的普通导线，应用领域受到限制。钢芯高导电率铝型线绞线从设计结构方面改变了普通导线的布置，使得导线强度没有降低，因此可以替代各种铝钢比的普通导线，应用范围较广，推荐使用。
下面，试以天津某工程为例，分别应用钢芯高导电率铝型线绞线和普通导线进行经济效益比较。
3 工程应用
3.1 工程概况 天津市某地区新建一座220kV变电站，该站双回架空电源线路路径长约23.6公里。新建站为系统枢纽站，4台主变均为240MVA容量。依据系统要求，新设线路年输送容量约为10.3万千瓦。
3.2 工程应用 根据系统对导线型号的要求，结合该地区设计气象条件选取了国网公司典设杆塔模块：“2F4”子模块。杆塔确定后，分别选用普通钢芯铝绞线和钢芯高导电率铝型线绞线作为输电导线进行比较。普通钢芯铝绞线和钢芯高导电率铝型线绞线参照表如表1。
关键词：成本效益分析法 公立医院 经济管理 应用探析
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（b）-0101-02
随着我国医疗卫生体制改革的推进，医疗事业得到了较快发展。但是，在公立医院的运行管理中，存在资源浪费、经济效益和社会效益发生冲突的现象，因此，影响了公立医院的进一步发展。所以，应注重医院的经济管理，提高公立医院的运行效率，保证各项工作的顺利开展。
1 成本效益分析法概述
1.1 成本效益分析法的概念
成本效益法是经济工作中决策性的方法，在成本效益分析法中，对项目的投入成本和可获得收益进行比对，从而可以对项目的价值进行评估。通常来说，在政府有关部门的经济管理工作中，可以投入最小的成本，从中获取最大的效益。通过利用成本效益分析法，可以将项目成本和效益进行量化，得出直观的数据。
1.2 成本效益分析法的实施步骤
在财务管理工作中，采用成本效益分析法，其具体的步骤是：首先，确定项目的成本，然后再确定项目中能够获得的额外收益，还有在项目的实施过程中，可以节省的成本；其次，将预期投入成本和预期的可获得收益制作成表格；最后，对成本和收益进行量化处理，并进行评估。
2 成本效益分析法在公立医院经济管理中的价值
2.1 有利于公立医院全面掌握各个科室的运行状况
在公立医院中，各个科室的成本和效益可以通过成本效益法进行计算，从而可以使其作为重要的参考。有利于医院的管理层增进对各个科室的数据和指标的了解，并对每个科室的运行状况进行掌握。通过深入研究这些运行的治疗，医院的管理层可以针对每个科室的发展情况，并结合医院的总体发展情况，采取有效的管理措施，进而促进医院管理水平的提高，保证医院各项工作的顺利开展。
2.2 合理有效控制医院的医疗成本
公立医院的经济管理包含众多的内容，比如财务管理、资源利用信息等。要想更好地实现医院经济和社会效益的提高，就要强化医院的经济运行管理水平。在公立医院经济运行管理中，采用成本效益的分析方法，可以对医院的各项经济成本进行合理控制，而且有利于优化资源的配置，提高资源的利用效率，从而有利于节约资源。所以，在公立医院中采用成本效益分析法，可以合理有效地控制医院的医疗成本，并进一步减轻患者的负担。
3 公立医院在经济管理中应用成本效益分析法的策略
3.1 综合考虑公立医院的经济成本和社会效益
公立医院的经济活动项目不仅可以创造直接的经济效益，还包含一些难以通过量化的隐形效益。在利用成本效益分析法进行分析时，可以通过隐形效益对某个权重进行评估，并通过其他的方式表现出来。医院的指标设计以病人为中心，其核心思想是工作质量、病人的满意度等。医院将这些标准作为工作的目标，因此，将会重点考虑社会效益，从而可以更加全面、科学地分析医院各项经营的结果。。
3.2
在公立医院中，通过成本效益分析工作的其中一个目标就是合理控制医疗成本，从而可以优化医疗资源的配置，提高医疗资源的利用效率。
随着市场体制的深化，我国医疗机构市场化也得到了发展。在医疗改革上，一直以来分歧较大，尤其是在扩大医院的服务和推动医疗私营竞争上，产生了强烈的竞争，影响了医院的管理和发展。针对我国发展的基本情况，同时为了给人们提供更好的服务，应该重点扩大公共医疗服务。但是，我国人口众多，医疗事业发展的水平还不能满足人们的实际需求，所以，医疗机构要控制好医疗的成本，充分利用有限的Y源，提高资源的利用效率。研究众多的资料得知，世界卫生组织也倡导中国强化对成本的控制，使人们可以依据自身的实际需求，获得医疗帮助。所以，我国的医疗机构，尤其是众多的公立医院，要加强成本控制工作，对成本效益进行科学有效的核算，并针对医院各个科室的发展情况，控制好成本的投入，从而可以充分利用有限的成本，合理配置资源，并进一步促进公立医院的平稳运行。
3.3 实时监控医院进行经营数据，及时反馈给医院的管理层
在公立医院经济管理中，一些管理部门需要对医院的收支数据进行比较和分析，并且要分析收支的影响因素，从而可以更加全面地反映医院的实际经营状况，及时反馈给医院的管理层，提高管理工作的水平，从而使医院的各项支出可以得到一定的补偿。要根据医院每个科室不同的情况，采用成本效益分析法，并考核人员的综合绩效，实行奖惩责任制，鼓励员工提高工作的效率，并在工作中保持主动性，通过这种方式，可以实现经济效益和社会效益的全面发展，保证公立医院的良好运行。
另外，可以采用不同的指标，如经济成本、社会效益等，对员工、医院的整体绩效进行全面检测，使员工可以在工作中反省自己，提高工作的效率和水平，从而进一步提高医院的服务质量，实现医院的发展目标。
3.4 重视社会效益，保证公立医院的公益性
在新的卫生体制改革方案中，对公共医疗卫生服务进行了准确的定位，它的工作基础是公益性，将全心全意为人民服务作为其工作目标，建立健全医疗卫生制度，为人们提供更加优质的服务。近年来，随着我国现代化建设的推进，人们对医疗服务的水平也越来越高，因此，政府也逐渐重视医疗卫生事业，所以，要完善卫生事业的运行机制，并修订公立医院运行的规范，使其更好地为群众服务。公立医院需要承担的任务有提供更好的公共卫生服务和保障社会医疗，因此，在提供服务的同时，要坚持自身的公益性。
在秉持公益性的同时，公立医院不能仅仅依赖于经营性的收入，否则将难以实现自身的公益性，并逐渐转向会响应经营性资产的要求，走上营利性的道路。公立医院的公益性和政府对其的投入有着密切的关系，因此，政府要加大对公立医院的资金投入，使公立医院可以为群众提供更加优质的服务，促进医院的服务水平的提高，创造更多的经济效益。
4 结语
在公立医院的经济管理中，采用成本效益法进行分析，可以对医院的医疗成本进行合理的控制，从而也可以充分体现公立医院的公益性。成本效益分析法在公立医院经济管理中应用，可以有利于公立医院全面掌握各个科室的运行状况，还可以合理有效控制医院的医疗成本，而成本效益分析法在具体的经济管理过程中，要综合考虑公立医院的经济成本和社会效益；；实时监控医院进行经营数据，及时反馈给医院的管理层；重视社会效益，保证公立医院的公益性，从而保证公立医院的平稳运行，为群众提供更好的服务。
参考文献
[1] 谢小芳.成本效益分析法在公立医院经济管理中的应用[J].现代医院，2010（1）：134-137.
关键词：精品课程；；课程建设
中图文分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）07-0024-04
为切实推进教育创新，深化教学改革，促进现代信息技术在教学中的应用，共享优质教学资源，《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》启动精品课程建设，将精品课程定义为具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程，教育层次主要包括本科教育和高职高专教育，课程级别包括国家、省、校三级。[1]2010年度评选出最后一批国家精品课程。[2]
。。。。
二、两类课程建设现状
1.精品课程
精品课程建设项目持续时间为2003年至2010年。。本科、高职高专精品课程建设情况如表1、表2所示。
2011年10月12日，《教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见》（教高〔2011〕8号）启动国家精品开放课程建设工作。。。。。
。
1.教学对象定位差异
精品课程定位为具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程，其目的在于切实推进教育创新，深化教学改革，促进现代信息技术在教学中的应用，共享优质教学资源，进一步促进教授上讲台，全面提高教育教学质量，造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，提升我国高等教育的综合实力和国际竞争能力。因为是示范性课程，定位在于在校大学生和课程的示范性作用。
。教学对象的范围由大学生扩展到高校教师和社会学习者。这是在处理大学教学与社会需求的关系，为满足社会公众继续学习、终生学习的需求而做出的适应性改变，能引领高校主动适应时代需要，迎接全球化和网络化所带来的新挑战。
2.教学内容差异
精品课程选择原则上是基础课、专业基础课或量大面广的专业课。[5]课程要求体现教育教学改革的方向，引导教师进行教育教学方法创新，确保学生受益和教学质量的提高；内容要先进，及时反映本学科领域的最新科技成果，同时广泛吸收先进教学经验，积极整合优秀教改成果，体现新时期社会、政治、经济、科技的发展对人才培养提出的新要求。[6]
。。[7]学习内容方面，较之自然科学，学习者对社会科学、人文科学类实用性、启发性、趣味性强的课程更为偏爱，以哈佛大学TalBen Shahar的“幸福课”，湖南大学袁涤非的“现代礼仪”为代表。面向社会公众，不需要较多专业基础的普适性课程较为适合，专业性太强或需要较高基础水平的课程不利于公众的学习。
3.资源表现形式差异
。。
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4.教学理念差异
精品课程资源丰富，多而全，这是它的优势。可在这样的情况下，授课录像仅作为精品课程的一部分，限于时间精力有限，细节要求没有那么高，与平时授课差不多即可。。这些变化引起了教学理念、教学重心的偏移。
。教师更有对象意识，不唱独角戏，确立了学生的主体地位，更注重教学的有效性。明确教学有没有效益，不是指教师有没有教完内容或教得认不认真，而是指学生有没有学到什么或学得好不好。另外，为适应富有生活经验的社会学习者的需求，增强了课外内容的权重，教学内容重心的选取更贴近学习者学习、工作和生活，注重与学习者的深层次交互。
5.资源公开力度差异
。；。浏览完整教学录像同样需要扣除相应积分。
。。这在想通过这个平台学到点东西的人群中是一大诱惑。
6.建设模式差异
国家精品课程建设采用学校先行建设、省区市择优推荐、教育部组织评审、授予荣誉称号、后补助建设经费的方式进行。[8]由有关高等学校和主讲教师保证国家精品课程在网上的正常运行、维护和升级。每年检查一次，检查工作由教育部委托有关机构和专家在网上进行，特殊情况也可到校检查，检查不合格的课程取消国家精品课程荣誉称号，停拨维护升级费。
。实行严格的课程内容审查制度，高校和主讲教师承担遴选确定的选题建设任务，并肩负保证课程质量的社会责任。教育部以适当方式组织专家和师生对完成建设的课程再次评价遴选，课程择优上网展示，上网展示后社会反响良好的课程，给予荣誉称号和经费支持。
7.制作技术标准差异
。[9]要求录像环境（即讲课教室）光线充足、安静，教师衣着整洁，讲话清晰，板书清楚；。基本上标清即可。
。。[10]录制场地应选择授课现场，可以是课堂、演播室或礼堂等场地；需根据课程内容，采用多机位拍摄（3机位以上），推荐使用高清数字设备；录音使用若干个专业级话筒，保证教师和学生发言的录音质量；。
。现已建有266门，2013年计划组织建设350门。。
1.准确定位教学对象
。。增加了社会公众后，教学对象的群体特征就发生了变化，社会公众的学历结构、年龄层次、学习动机、学习内容选择、对授课方式的偏好会有所差异，教师在满足高校学生的基础上，应兼顾社会公众群体，才真正有利于优质资源的共享。
2.把握教学内容针对性和实用性
精品课程的教学内容源自基础课、专业基础课或量大面广的专业课；。。
3.深度挖掘课程教学设计
。。可先小范围试用，根据试用效果进行全面评价，对课程结构各环节进行修改、调整、增删，确保促进学习者的学习，获得成功的教学。
4.优化教学资源
。使用专业教育技术学团队增强信息技术在课程中的服务，考虑多媒体课件色调统一、意象切合主题、文字量合适、排版富有美感、动画优质适当（符合戴尔经验之塔原理）；教学场景光线充足、环境优雅、设备齐全效果好；。
5.提升教师能力
。。
参考文献：
[1]教高20031号.教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知[Z].2003.
[2]教高司函2010107号.关于2010年度国家精品课程上网公示的通知[Z].2010.
[5]高等教育司.2010年度国家精品课程申报指南[EB/OL]. /policies?start=161.
[6]教高20031号.教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知[Z].2003.
[8]教高厅20033号.教育部办公厅关于印发《国家精品课程建设工作实施办法》的通知[Z].2003.
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