一、制订工作计划及目标,明确检查职责
为认真做好这次安全检查工作,落实上级《通知》有关要求,我社成立安全评估工作领导小组,组长为我社主任,副组长:,成员:、、,领导小组下设办公室,负责对全辖网点进行安全评估工作的领导和检查。
坚持把安全评估工作作为农信社的改革与发展的重点,我们应该认识到在市场经济条件下必须加强规范规则行为的教育和引导,充分认识安全防范机制问题的危害性和严重性,以及开展安全评估检查工作的必要性。结合深入学习实践科学发展观活动,进一步规范我社安全防护设施的建设,开展安全评估自查自纠工作,及时发现存在的各项安全隐患,规范安全防范管理力度,确保安全评估工作落到实处,实现我社安全防范“软件”、“硬件”建设双过硬的工作目标,确保安全经营无事故。
二、落实各项安全检查工作,认真把握重点
本月日至日,检查人员对我社所属辖区八个网点进行安全评估的全面自查,检查内容包括所有营业场所的安全、金库安全、运钞安全、自助机具和自助银行防范能力以及内部消防安全、计算机安全、案件防范能力、枪支弹药管理等情况,各个岗位人员基本都能认真做好日常各项业务操作及内控制度的规定,坚持按规操作、按规办事,分工明确,统一思想认识,确保业务安全高效进行,抵制一切不正当业务交易行为发生。
(一)检查内容
被检查网点包括:
对以上各网点进行了现金库存检查、重要空白凭证检查、日常帐务合规操作检查和库房、营业场所尾随门、监控设备、录像保存及回放、运钞安全、消防设施、计算机设备、自助机具、枪支弹药管理与案件防范能力等安全评估检查。
(二)检查结果
各网点业务人员都能认真履行各自的岗位职责,工作认真负责,柜台业务人员和授权人员都能按IC卡管理条例进行操作,会计和出纳人员都能坚持双人临柜和复核。但经过这次检查,还发现存在着某些较重点的问题:
1、没有安装防尾随用缓冲式电控联动门的有“”。
2、没有安装监控设备的有“”。
3、现金出纳柜台上方没有安装防弹玻璃的有“”。
4、未建金库房的有“”,有建金库房而不达标准的有“”。
三、发现问题及时整改,未能整改的向上级反映,确保整改到位
为残疾人送康复服务上门是政府发展残疾人事业,社会关爱残疾人共同构建和谐社会的一项工作。为了更好地开展为残疾人送康复服务上门工作,使更多的残疾人得到康复需求。根据市、县残联提出的要求:到20__年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。在县残联的关心和支持下,我镇作为崇明县为残疾人“送康复服务上门”工作的试点单位,于20__年7月开展这项工作。。(其中:视力残疾98人,听语残疾89人,肢体残疾399人,智力残疾200人,精神残疾44人。服务对象占持证残疾人76.3)双方手续的履行体现了“康复进社区、服务到家庭”的目的,不断确保残疾人的康复权利。三年来,我镇为残疾人”送康复服务工作始终围绕残疾人康复工作计划、目标管理、考核内容及标准,积极稳妥地推进残疾人康复工作,为残疾人“送康复服务上门”工作提供了依据,也为这次为残疾人“送康复服务上门”效果评估奠定良好的基础。
一、领导重视,制订方案,分工负责
为残疾人“送康复服务上门”是残联工作的一项新内容,为残疾人“送康复服务上门”效果评估工作是一项新举措。为了进一步了解为残疾人“送康复服务上门”工作开展情况,了解残疾人对此项工作的满意度与康复需求,根据县残联的要求,我镇接受“为残疾人送康复服务上门”效果评估工作。镇政府把此项工作放在十分重要位置,按照市、县残联制订的工作要求和时间节点,及时召开送康复服务领导小组会议,专题研究,认真制订为残疾人“送康复服务上门”效果评估工作方案,成立评估工作领导小组、评估工作小组、评估汇总小组。
为了确保评估工作的时间进程和质量效果,拟订评估工作日程安排,对参与评估的同志提供信息以利工作的方便。为了体现效果评估真实性、代表性、指导性、可操作性,随机抽样20从被服务对象档案资料中以逢五逢十的数字抽取,从而确保20对象评估的公正性。
这次参加评估的有:民政、残联干部2人,社区卫生中心专职医生2人,县人大代表1人,退休教师1人,镇村助残员33人。还举办培训班、召开相关会议,让大家明确评估工作目的,了解送康复服务方面的落实情况,通过调查上门访谈了解残疾人对康复服务的满意度,掌握残疾人对“送康复服务上门“工作的认同度。
二、深入调查,分组汇报,分析情况
我们把这次为残疾人“送康复服务上门“效果评估工作作为推进和不断完善、巩固送康复服务的基础和动力。自九月二十一日至九月二十八日分成六组突击九天时间逐户上门分别对辖区内康复需求的830名残疾人进行效果测评问卷调查和随机抽样的166名残疾人进行满意度调查表问卷访谈。为了确保评估工作进程和掌握评估工作第一手资料,镇残联干部、康复指导员分别到协进、育新、育德、西新等村逐户上门访谈评估,认真听取残疾人对“送康复服务上门”满意度、社会对送康复服务认可度。这次入户调查830人,发出问卷830份,收回问卷830份,问卷回收率100,随机抽样20对象,发出问卷166份,收回问卷166份,问卷回收率100。
(一)为残疾人“送康复服务上门“满意度调查表汇总分析:
1、社区医生每次按时上门提供服务
按时143人占86.15,基本按时22人占13.25,不按时1人占0.6。
2、社区医生每次上门服务的时间。
。
3、社区医生服务时间约定情况
能预约117人占70.48,基本约定48人占28.92,从不约定1人占0.6。
4、社区医生服务态度
认真的158人占95.18,比较认真8人占4.82。
5、社区医生提供需要康复服务情况的服务内容
159人认为医生提供需要服务的内容占95.78,7人认为医生提供需要服务的内容占4.22。
6、社区医生服务后双方的签字情况
163人确认每次服务签字占98.19,3人有异议的占1.81。
7、社区医生服务满意度
161人对社区医生服务满意占96.99,5人对社区医生服务基本满意占3.01。
(二)为残疾人送康复服务上门效果测评问卷中汇总分析
1、第一次知道为残疾人“送康复服务上门”工作
镇助残员15人,村助残员503人,村干部4人,社区医生300人。亲友3人,其他残疾人1人,康复宣传资料1人。
2、了解“送康复服务上门”内容
康复知识咨询713人,康复知识宣传736人,心理咨询606人,康复训练441人,基本保健813人,防病知识宣传682人,转介服务15人,营养卫生指导537人。
3、“送康复服务上门”带来哪些改变
生活自理能力有所增强109人,心情更为舒畅368人,对药物使用更加了解78人,对自身健康更加了解125人,对疾病防治知识更加了解42 人。
对自身残疾的康复训练和预防知识更加了解35人。
4、对目前享受“送康复”服务是否满意
调查中满意801人,占96.5,基本满意29人,占3.5。
5、为残疾人“送康复服务上门”还存在哪些问题,应有哪些建议:应继续加强“送康复服务上门”,特殊人群分类服务。例:长期卧床的每月二次。
(三)为残疾人“送康复服务上门”服务记录表评估汇总分析
为了真实掌握社区医生的康复服务质量,评估小组对康复需求的830份服务记录进行逐份分析评估。
1、基本情况(基本信息)平均得分1.77分,康复需求平均得分0.73分,服务确认(双方签字)平均得分1.52分,服务次数平均得分1.93分,服务记录(服务内容)平均得分1.91分,总分的最低分为7分,最高分为9.3分,平均得分7.86分。最后逐一审定,有6人在80分以上,其中2人在90分以上。70分到79分有15人,康复医生普遍受到残疾人的好评。
三、总结经验,找出差距,分析原因
通过评估汇总,我们认识到开展“送康复服务上门”工作普遍得到残疾人的接受和社会的认同,社区医生逐步了解残疾人在康复医疗方面的需求,残疾人也逐步认识到通过康复提高生活质量的要求,从而激发了残联工作紧迫感和责任感。
通过评估工作,我们认为:
1、成效显著
(1)、社会效应扩大
开展为残疾人“送康复服务上门”活动,进一步提升了残联工作的知名度,各级政府对残疾人的关爱使残疾人的待遇不断提高。一些智障人士通过阳光之家的活动和社区医生的康复服务,走出家庭融入社会,参与社会的各项活动。例:北桥村三官7队陆凯军、三协村养正1队邢丹参加了市、县举办的特奥会,分别获得自行车金牌和铜奖,为残疾人争得了荣誉。象海中村10队宋群等残疾人长年患病卧床不起,不能行走,心情沉默,导致有寻短见的念头。自从康复服务到家后,社区医生每月一次甚至多次的服务使她心情开朗,解脱了困境,对生活有新的希望。
(2)、多奉献,少索取
为残疾人“送康复服务上门”成为社区医生奉献爱心,服务社会的平台。通过开展这项活动涌现出许多动人的故事。杨品岳、吴振西等医生默默无闻地工作着,上门为残疾人宣传康复知识,耐心进行心理疏导与残疾人更近了、更亲了。顾琴、施建华的服务得到残疾人的一致好评,上门服务中有时侯人不在还要走数次,他们从不怨言。常说,服务是我的职责,为了他人的幸福我们就是多吃苦也心甘情愿。
(3)、坚持长效机制
开展为残疾人“送康复服务上门”是政府职能部门的工作职责,为了使更多的残疾人得到康复服务,我们不断探索,勇于实践,寻找可行的管理方法。发挥镇助残社、阳光之家的作用,依靠村助残员的力量于20__年6月对康复需求的830名残疾人逐户上门考核社区医生的服务和满意度情况。通过汇总考核:好的占75.5,较好占8.9,一般占14.9,差的占0.7。通过这次评估得到启迪,开展为残疾人送康复服务上门要有长效的考核机制,平时普查和相关会议的提示,才能使康复服务得到不断推进。
2、存在问题
通过评估汇总分析,个别社区医生服务记录单一,部分社区医生服务内容、服务记录书写不规范,个别社区医生服务与记录不一致,态度不端正,根本原因:
(1)、社会宣传力度不够
为残疾人“送康复服务上门”重视会议与培训班的宣传,忽视利用镇广播的宣传,从而缺少社会监督的力度。
(2)、调查研究深入不够
通过评估分析,极大部分康复需求对象对送康复服务是满意的,但部分社区医生对服务内容和服务对象关系分不清。理解上的原因导致康复服务局限于基本保健,缺少针对性,专业性的服务,对提高和改进服务有一定的距离。
(3)、对特殊群体服务不到位
部分听语残疾人语言交流的困难,服务流于形式。
部分智障人士行为能力差,只能通过监护人服务,使一些社区医生服务内容不钻研,工作上不主动。
这次效果评估中汇总,为确保评估质量,强调评分不感情用事,坚持实事求是,坚持客观公正,对每一份服务记录表逐一认真细致地评分。汇总评估小组全体成员广泛地从各方面评估,充分听取每个人的意见,真正体现民主和集中,做到了畅所欲言。这次汇总评估,既从上门调查中看到和听到的意见反映出来的情况作为评估内容结合起来,又从服务记录表中填写的记录与现场反映的情况结合起来。还从问卷调查、服务记录与整个服务的全过程结合起来,把服务记录、调查问卷,被服务对象反映的情况贯穿于整个汇总过程中,达到了每个社区医生得分标准统一。
四、对照现状、落实措施、分步推进
根据社区医生服务记录等情况,通过评估汇总结果,为了坚持长效管理。不断深化和推进康复服务,及时召开了镇、村助残员、社区康复医生参加的残疾人康复工作总结会,通报了镇社区送康复服务上门工作的评估结果。从评估汇总分析及接受服务的残疾人满意度效果分析,表彰了3位工作实绩较好的康复医生。我们还对于被服务对象反映服务好,但记录单一的个别社区医生进行个别引导;对于部分社区医生服务内容、服务记录书写不规范的进行提示,对于个别社区医生服务与记录有不一致的现象分别指出。整个评估汇总分析,既有普遍性,又有特殊性,还有个别性。为了进一步推进和深化送康复服务上门的效果,真正不断满足接受康复需求的服务对象,体现全社会对他们的关爱,拓展残疾人事业的全面发展,让党和政府的恩惠洒向残疾人的心坎上。具体的措施:
1、强化康复工作联席会,完善信息,沟通情况,认真做好康复工作。
2、制订切实有效的康复工作质量管理制度。
3、发挥村助残员的作用,跟踪调查康复服务工作质量效果和按月记录动态情况。
。
5、不断建立、逐步完善送康复服务工作考核内容,使镇村助残员、社区医生自我对照、自我鞭策、自我创新,形成送康复服务工作是应尽的职责。将被动服务转为主动服务,进一步拓宽思路,使我镇送康复服务上门工作又有新的特色。
五、点面结合、制订计划、分类服务
随着残疾人事业不断发展,残疾人地位不断提升,对我镇残联工作又有新的要求。为此,我们专题对残疾人送“康复服务上门”工作进行研究,集思广益,制订了下一步工作计划。
1、根据残疾人的特点,实行分类服务
通过送康复服务上门效果评估,对残疾人家庭、残疾人类别、残疾人身体健康状况有必要实行不同对象,不同年龄段的服务。促使服务不拘于形式,达到服务有效果。
2、实行点、面相结合的服务形式
。这样残疾人可以根据自身的情况决定接受服务、内容、时间等。从而既减轻社区医生的工作负担,也增加了残疾人康复服务的选择,确保康复服务突出重点,兼顾一般。
3、规范服务手续
社区医生的服务要规范,记录要按照规范的内容与实际操作相结合,双方必须签字。被服务对象不能或不会签字的,以印章或监护人代签字,不能由社区医生。如有现象,不能作为当月服务的次数 。
4、康复服务要互相配合
社区医生服务与康复需求的残疾人要发挥信息作用,无信息的社区医生应主动上门明确服务时间。双方有规定的时间约定,可以方便被服务对象就医,也可以减轻社区服务医生负担。
5、服务项目要规范化
社区医生送康复服务上门对业务要不断提高,应按照不同的残疾对象和类别给予不同的服务内容。对于提出需要增加服务项目能解决的尽量满足他们的服务。不能解决的及时记在服务记录上,向所在村助残员汇报,村助残员一并报告镇康复指导员,统一妥善处理。
6、加强社区医生交流和信息的反馈
为了不断提高送康复服务上门的效果,实行季度例会制度,社区医生如实汇报送康复服务上门的服务情况、满意程度、存在问题和建议,并由镇康复指导员检查服务记录,并及时剖析情况。
我局高度重视应急管理工作,通过一系列的举措,把安全工作落到实处,全年未发生事故灾难及各类突发事件。
二、应对工作总结评估
1.组织领导。局领导高度重视突发事件应对工作,年初把突发事件应对工作列入重要议事日程,与其它工作同安排、同部署、同考核。成立了科技突发事件领导小组,形成了以主要领导亲自抓,其他人员积极配合的良好局面,将责任落实到人。并把应急管理融入到防灾减灾、宣传教育、群众思想工作以及日常生产生活等各项管理工作之中,确保突发事件应对工作顺利开展。
2.强化学习,注重宣传。为进一步提高我局应急整体素质,经常性地组织干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》和《县突发事件总体应急预案》等相关文件,进一步明确本单位在出现突发事件时,应承担的任务和采取的积极有效的措施。在学习和实践中,干部职工的应急和处置突发事件的能力和素质有了很大的提高。我局对应急管理知识和《突发事件应对法》采取张贴宣传标语,发放宣传资料等形式进行了广泛深入的宣传活动,真正做到了突发事件应对知识“进校园、进企业、进农村、进社区”,增强了人民群众应对突发事件的能力。为让广大群众掌握防灾减灾及突发事件应对科学知识,牢固树立居安思危忧患意识。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则,大力开展突发事件应对宣传活动。利用“科技活动周”、科技下乡等有利时机,组织开展送科普知识下乡,共发放各类防灾减灾知识材料2000多份,现场接受群众咨询300多人次,收到了良好的效果。通过多种形式的宣传活动,扩大了防灾减灾工作的社会影响力,受到了广大群众的欢迎。增强了群众防灾减灾意识,做到处急不慌,防患于未然,保障了人们正常的生产、生活秩序,有力地维护了社会的稳定。
三、突出问题及工作建议
为了深入贯彻落实国务院颁发的《学校体育工作条例》,及科教局关于开展学校体育工作与提高学生体质健康的精神,全面推进学校的体育工作,切实加强体卫工作领导班子建设,建立健全各项规章制度和管理办法,增进学生的身心健康,促进学生全面、健康、和谐发展,扎扎实实开展各类体育活动。现将我校自检自查情况报告如下:
一、建章立制,强化体卫管理。
学校成立了由校长为主管,教导主任、体育教师共同参与的体卫工作领导班子,将体卫工作纳入学校工作整体计划,尤其将田径、乒乓球传统项目放在重中之重的位置,定期召开会议研究落实体育工作,并把体育工作业绩列入年终考核内容,使之步入良性循环、持续发展之路。确保了日常体育教学工作和各项体育活动及训练落实到位,取得了积极的成效。
二、创造条件,完善体育设施。
我校活动场地一直是制约体育活动开展的瓶颈。近几年学校一直不遗余力、千方百计地开拓建设体育场地,加强体育器材设施的配置。学校购置了篮球架、篮球、羽毛球、乒乓球案、球拍等达到体育资源共享。从而方便了我校师生开展田径、乒乓球训练、召开运动会、冬季长跑等体育活动,解决了我校体育设施不足的问题,有效地保证了各项体育训练活动的开展。与此同时,所有教室、办公室均按要求优化配置桌凳和日光灯。学校食堂均有卫生许可证,从业人员有健康证,经常接受上级主管部门的食品卫生监督。
三、全面开展体质健康运动,促进学生身心发展。
1、坚持健康第一,创新体育理念。
我们坚持以健康第一为指导,认真落实新课标的教育理念。在实施体育教学过程中,依据新课标精神,结合我校的具体实际,要求教师制定出切实可行的教学和工作计划,并重点突出学生的体育素质和基本能力的培养,同时结合体育教学的特点,有意识地培养学生热爱祖国,拼搏向上,团结协作和勇往直前的良好品质和作风。为他们将来的生活、工作和学习都打下了良好的基础,在教学实际中,我们重点抓好课堂教学这一环节,教师按教学计划备好课,设计出最佳的教学方案,充分利用场地和现有的器材,调动学生的学习和锻炼的积极性和自觉性,严密课堂的组织和管理,特别是对四年级新生加强了课堂常规的教育,在教学方法上也在不断地探索创新,改变以往那种以讲为主的一人练,多人看的作法,实行讲练结合,在学中练,练中学,合理利用场地和器材,以多练多动为主。通过教学实践,我们感到这种方法切实有效,在练习密度、程度、学生掌握动作的准确性上及课堂的练习气氛都有明显的提高和改善,学生的运动能力和运动水平大有所提高,终身体育的兴趣和习惯逐渐养成。
2、强化学生体质健康标准测试。
《学生体质健康标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段,是学生体质健康的个体评价标准。为顺利完成学年度体育《标准》测试工作,提高我校体育《标准》成绩,每学年期初即制定学校《健康标准》达标计划,要求各达标班级认真开展《标准》训练和测试工作,在校长领导下,由年级组牵头,以四到六年级班主任为组织者,以任课体育教师为指导,体育教师协同配合,多方努力,齐抓共管,共同组织实施,积极发动全体适龄健康儿童踊跃参加体育锻炼,高要求、高质量地完成推行《学生体质健康标准》活动。
3、搞活体育传统项目训练。
田径是我校传统项目,在加强日常体育教学工作的同时,我们十分重视传统项目的课余训练。从科学选材到梯队建设和训练,分工到人,层层落实。从兴趣出发,激发队员训练积极性。
兴趣是最好的老师,兴趣是学生积极参与运动训练的源泉。从特长入手,充分挖掘学生运动潜能。田径运动项目较多,每个学生兴趣特长不一,因此,在训练中必须采用针对性原则,在激发学生运动兴趣的同时,努力使学生的专项身体素质得到发展,培养学生终身体育意识。在训练中,遵循少年儿童生长发育规律,进行科学化规范化系统训练。在训练中,能抓住学生的特点,认真制定训练计划,在训练过程中,针对每个人的特点进行适当调整,使他们的训练水平得到很大程度的提高。近年来,我校开展了丰富多彩的课余活动和体育小比赛。学生喜闻乐见的拔河比赛、跳绳踢毽比赛、广播操比赛、乒乓球比赛等,尤为注重的是把学生冬锻三项作为我校特色项目来抓,每年进行学生冬锻比赛的同时,也进行教职工冬锻比赛。这极大地丰富了师生业余生活,提高师生练习的积极性,实现了师生同台竞技,极大浓厚了师生参与锻炼的热情。由此,学生的身体素质以及竞技水平逐年提高。近几年,在全体师生积极努力下,我校田径代表队在乡级小学生田径运动会上屡创佳绩,团体总分名列前茅。07年08年我校参加科教局组织的小学生运动会,取得了男子400米接力第五名、女子团体第六名,男女运动员也获得了好名次。
4、加强卫生教育,提高学生健康水平。
学校全面贯彻卫生工作《条例》,积极开展健康教育活动,全面加强对学生健康状况的监测。同时切实改善卫生环境和教学卫生条件,着力提高师生的健康水平。近年来,学校投入相当的资金维修和改善了学生食堂,对教室、办公室全面粉刷,改善教室采光,更新课桌凳,并购置了高低床,投资18万圆新建环保厕所一座。加强食堂卫生管理和食品、饮用水安全保障工作,及时对学生进行预防接种查证验收。积极组织全体学生参加一年一度的镇卫生院体检工作,体检经费从公用经费中列支。制定防近措施,定期检查学生眼操、读写姿势,并组织教师学习教学卫生要求,关心学生的生长发育和身心健康,使学生的视力不良发病率得到有效控制,目前我校学生近视率为5%。
四、存在的问题与下一步打算
(一)学校活动场地偏小、体育器材设备不足,没有专职体育教师,体育教学与活动的开展受到限制,对学生体质健康水平的提高产生一定的影响。为此,我们将积极争取政府的大力支持,加大投入,加强学生运动场地的扩建与体育器材设备的添置,确保体育教学与活动的正常秩序,为全面实施素质教育,增加学生体质奠定坚实的基础。
该县现有乡农技校14所,村农技校289所,达国家级标准2所。充分发挥农技校的阵地作用,与劳动保障部门实施农民工转移培训20__人,与科技局、农业局开展万名高素质农民大培训活动,对全县农民进行信息技术大培训,在全县形成了部门协作、齐抓共管的成教培训网络。
二、大力开展农民工培训
__县积极完善成教管理机制,建立了农村劳动力转移培训基地——__县第一职业学校和__县技工学校,做到培训有计划,上课有教案,实习辅导适时有效,并联合相关部门拓宽就渠道,千方百计推荐农民工转移就业,同时做好跟踪服务,逐步建立了一个“培训、检测、执证上网、跟踪服务”的成人教育网络,今年培训农民工近万人。
三、广泛开展电脑信息咨询
为了引导农民适时调产,振兴农村经济,他们依托各学校校校装电脑、校校网络化这一优势,重点对全县农民进行信息技术教育大培训和网络咨询。每个农校确定一名信息员,制定1—2块信息栏,核实培训人数,制定培训规划,确定学员名单。并及时果市行情,药材种植,作物引种等各种信息。。。如杨郭村农民根据网络信息,往全国各地发油桃,共销售150多万斤,获利40万元。。村谢新业在网上苹果信息售果20多万斤,获利4万元。
四、培训形式独具特色
在科技培训上,他们大胆创新,除了学校讲授、基地示范等传统培训形式外,为把农科技术直观形象地传授给当地群众,请名师绘制了科学活页版面和千米画布。画布上,图文并茂,形象直观,简明扼要,文字通俗易懂,使人一目了然。千米画布共介绍苹果、葡萄、油桃、小麦等作物的一系列管理办法以及农事要点,每逢集日、农事季节,农技校教师把它悬挂于街头巷尾、田间地头,对群众进行详细解说,农民群众高兴地称它为科技大篷车,农民的致富窗。乡将通过培训而各村形成的主导产业,运用板面绘制成图,使人一看便知全乡各村产业特色。
五、科技推广成效显著
河北省教育厅督导室先后组织包括装备中心人员参加的36个评估组,计310多人次,深入到47个县(市、区)进行过程性督导和评估验收,检查了412个乡镇2 837所学校和幼儿园,较圆满地完成了评估任务。督导评估对推动各县(市、区)依法落实政府责任、促进县域教育快速发展发挥了重要作用。
河北省自2006年开始对县级人民政府教育工作进行督导评估以来,装备中心积极配合和参与此项工作,每次评估检查均派人员参加,并将教育技术装备情况作为检查的重点,从而有力地促进了各地普遍加强教育技术装备工作,有力地推动了基础教育的改革和发展。
特别是2008年,为进一步配合好县级政府教育督导评估工作,装备中心专门设计有关教育技术装备状况统计表格,检查结束后,立即就采集到的数据进行汇总、分析、研究。下面是就有关情况进行的综合分析。
河北省47个县(市、区)常规仪器设备、音体美器材,图书,现代教育技术装备基本情况及主要特点
3年来,47个县(市、区)常规仪器、音体美器材,图书,现代教育技术装备3项投入总和为6.5亿元,占用于改善办学条件总投入52.67亿元的12.3%。其中,现代教育技术装备共投入4.72亿元,占改善办学条件总投入的8.9%。
1)常规仪器设备器材。47个县(市、区)共购置义务教育阶段课改新增实验项目所需仪器设备及音体美器材539万件,价值1.25亿元,占47县(市、区)用于改善办学条件总投入的2.3%。
其中,小学数学增加34%;小学科学增加23%;初中数学增加19%;初中物理增加6.1%;初中化学增加17.7%;初中生物增加18.7%;初中地理增加15.7%;中小学音乐增加23%;体育增加31%;美术增加29%。
2)图书馆(室)及图书。3年来,47个县(市、区)新增图书1 200万册,价值5 800多万元(实洋),占改善办学条件总投入的1.1%;新增图书数量占图书总数的18%,达到小学生均26册、初中生均36册、高中生均32册;一级图书馆占中小学图书馆(室)总数的6%左右。
3)现代教育技术装备。据统计,47个县(市、区)共建有计算机教室5 227个,共装备计算机164 810台,其中新建计算机教室1 899个,新装备计算机59 800台,增加36%;共有电子备课室2 184个,其中新增1 216个,增加56%;共有多媒体教室10 868个,其中新增6 555个,增加60%;共有2 925所学校接通因特网,其中新增接通因特网学校669所,增加46%。
在这3年中,有212所学校新建数字实验室;共有38个县(市、区)建起县域教育信息网络中心,并配备相关的教学资源。多数边远地区的学校安装远程教育接收系统及电教设备。
经费投入力度逐年加大,仪器设备得到有效补充近年来,随着经济社会的快速发展和政府对教育投入的不断增加,上级转移支付和教育专项资金增多,县级政府对教育投入政策逐步落实,各地对教育的投入力度明显加大,教育技术装备投入力度也在加大。
2008年3月,河北省教育督导室对2008年和2009年接受督导评估的县(市、区)有关人员进行专门培训,并对督导评估工作进行安排部署,明确评估重点,要求各地在迎检工作中,按教育部新的中小学教学仪器配备标准,将教学仪器的补充和更新作为一项重点工作来抓。从实际检查情况和统计数据看,各地在加强学校建设过程中,加大仪器设备的投入力度,课改新增实验项目所需常规教学仪器设备、音体美器材,图书,现代教育技术装备都得到补充和更新,内部常规设施得到充实和完善,仪器、图书、音体美器材的装备水平有了一定程度的提高。
在这一轮督导评估的47个县(市、区)中,涌现出一批重视教育技术装备、投入力度较大的县(市、区)。石家庄市的裕华区、长安区、鹿泉市、晋州市,唐山市的古冶区,邯郸市的丛台区、邯山区,廊坊市的三河市等县(市、区)投入仪器设备资金量较大。鹿泉市常规仪器器材投入700多万元;裕华区、长安区各500多万元;青龙县是国家级扶贫开发重点县,3年投入9 500多万元用于改善办学条件,仪器设备投入240多万元;临城县人口19.6万,改善办学条件投入达5 900万元,仪器设备经费200万元;汉沽管理区只有4.7万人口,15所中小学校,改善办学条件投入3 200万元,仪器设备投入95万元。这些县(市、区)新增仪器设备器材较多,教学设施装备程度普遍较高,办学条件有了明显的变化。
据对2007年督导评估的45个县(市、区)统计,3年内教育总投入累计151亿元,用于改善办学条件的投入55.17亿元,常规仪器器材投入7 867万元,占改善办学条件投入的1.4%。而2008年督导评估的47个县(市、区)3年内教育总投入183亿元,用于改善办学条件投入52.67亿元(其中义务教育改善办学条件投入29.5亿元,普通高中13.92亿元,职业教育6.64亿元,幼儿教育2.51亿元),义务教育阶段常规仪器设备投入1.25亿元,占改善办学条件投入的份额已提高到2.3%,比2007年增长0.9个百分点。
从总体情况看,经济条件较好的市区常规仪器已经基本能满足义务教育阶段课改教学基本需求。
实验室建设和管理工作全面加强一是各地在重视加强学校标准化建设和学校管理过程中,普遍加强实验室的标准化建设。新建一批实验楼,新建实验室和各类专用教室基本能按照《河北省中小学实验室建设方案》的标准要求搞好建设和配备,逐步改变用教室改做实验室的状况,实验室建设有了长足的发展。
二是实验室管理工作得到全面加强。普遍推行仪器盘架化管理模式,全省研制各类盘架50余种,一些地方还在此基础上改革创新、发扬光大。。盘架的推广和普及,使仪器分类规范,摆放有序,取用方便,美观整洁,提高了工作效率、管理水平。
三是倡导实验室开放制度化。为适应自主学习和探究实验的需要,一些地方倡导并探索推行实验室的全方位开放,即时间开放、内容开放、对象开放,逐步实现资源共享、均衡发展。
深入开展自制教具学具活动自制教具在河北省有良好的群众基础,已经由初期以弥补经费不足为目标改变为以培养师生探索精神和动手能力为目的的实践活动。在教育部举办的全国自制教具评比表彰活动中,从1986年到2006年河北省连续6次取得全国第一名的好成绩。
在2008年参加督导评估的47个县(市、区)中,涌现出一批自制教具先进单位和自制教具能手,尤其是青龙、卢龙等县,利用当地丰富的动物植物畜牧资源,师生动手自制教具、自制标本,80%以上的中小学均建成各具特色、精致美观的标本室,形成具有当地特点的校本课程,培养了学生热爱自然、热爱家乡的情感和环保意识。
中小学图书馆建设成效明显,馆(室)升级达标活动推动建设标准的提升和管理水平的提高一是推行“五统一”,实现管理的规范化,即统一按照国家规定的《中国图书馆分类法》类分图书,统一排架,统一使用彩色书标,统一账目,统一规章制度。
二是开展馆(室)升级达标活动,图书馆基本建设发展较快。47个县(市、区)共有图书馆(室)3 726个,新建一批图书馆,其中建成一级图书馆230个。
三是藏书数量增加,质量提高。据统计,2007年45个督导评估县3年新增图书782万册。2008年47个督导评估县3年新增图书1 200万册,达到小学生均26册,初中生均36册,高中生均32册,均高于全省平均水平(据2008年统计,全省小学生均23册,初中生均26册)。图书装备也由简单的数量型向结构合理、可读性增加方向转变。
四是增加课改新书及各种数字化资源,馆藏结构更趋多元化。
五是建成一批“人文加特色”图书馆。唐山市所属县(市、区)中小学建成一批标准较高的图书馆,力求开放、开架、温馨、舒适、艺术氛围浓郁。他们还广泛开展读书活动,提高图书使用效率,努力把图书馆建成素质教育的阵地、文献数据科研情报中心。图书馆建设成为素质教育的一大亮点。
现代教育技术装备步伐明显加快,装备水平明显提高各地还十分重视现代教育技术装备及信息技术教育,充分利用国家实施远程教育工程的有利时机,加强“三室一网”建设,现代教育技术普及步伐明显加快,装备水平明显提高。石家庄市所属的藁城市信息技术教育发展快,普及面广,网络化率高,资源丰富,所有中小学(包括教学点)均接入因特网和县域网,中心小学、初中、高中全部实现“班班通”,其中80%的多媒体、80%的“班班通”是一轮实现的。
音体美器材补充较多,短缺状况得到缓解长期以来,由于一些科目不考试等原因,音体美器材装备基础薄弱,缺口较大。2008年,各地普遍重视并加强音体美器材的装备工作,配备数量较大、品种较为齐全,短缺状况得到明显缓解,多数县(市、区)已经能够满足基本的教学需要。
存在问题以及造成部分县(市、区)仪器缺口较大的原因
经费投入不足2006年,教育部根据新的课程标准,颁布新的中小学教学仪器配备标准(义务教育阶段),在配备内容上,取消一些旧的实验项目和仪器,增加许多新的实验项目和仪器。各地虽然都做了很大努力,尤其是2008年督导评估的县(市、区)配备一定数量的仪器设备,但是要完全按照课改要求,开齐开全实验课,除了经济条件较好的县(市、区)外,多数县(市、区)仪器设备有较大缺口,还不能完全满足课改后基本的教学需要。
如某县共计60多所中小学,这一轮评估装备22所,已装备的学校数占总校数的34%;每校装备仪器数量(件)约占应装备仪器数量(件)的1/3,其他学校(尤其是小学)基本为空白。全县资金缺口约为500多万元,占应投入资金总数的70%以上。
。目前已评估的县(市、区)装备新仪器近1/3,总体上还不能满足课改后实验教学的基本需要,估计全省仪器缺口在2/3以上,资金缺口约为40多亿元。
全省装备经常性投入严重不足,与国家标准比差距很大,与经济发达省市的差距也在拉大,省内各地区之间、城乡之间、学校之间发展不平衡问题日益突出。在河北省172个县(市、区)中,每年接受督导评估的40多个县(市、区)基本上都是在当年投入资金,对仪器设备进行补充和更新;而其他年份督导评估的县(市、区)则投入少,动作小,或者延期装备,造成课改新增实验项目在一段时间内或某些年级中基本不能做。
从2008年督导评估的47个县(市、区)配备教学仪器总体工作看,体现的主要特点是,一是中小学学生分组实验中,贵重仪器配备不足,有的只能轮流使用,便宜仪器配备的相对较多;二是小学仪器增幅相对较大,初中相对较小(有的科目和原有配备基础有关),但由于小学布点相对分散,不完全小学和教学点新仪器很少;三是音体美器材增幅相对较大,反映出原有数量少,基础较为薄弱。
。在以追求升学率为目标的应试教育下,把实验教学放在学校教育教学的次要地位,可有可无。
二是课改后课时压缩,知识容量加大,有的教师认为探究性实验比传统验证性实验要付出更多的时间,从而影响教学进度,最终导致“分组变演示,演示变课件”。新课标没有规定哪些实验是学生必做的,给予学校较大的自主空间,也给那些片面追求升学率的学校不做实验开了绿灯,教师讲实验、学生背实验就成了最有效的攻略。有的学校到期末搞突击,一次做10个实验;也有的学校一个学期学生只有一次机会进实验室。
三是小学实验教学过程性与终结性相结合的实验教学评价体系没有真正建立起来,教育评价方式的滞后,限制实验教学的开展。
河北省1993年开展实验教学普及县活动,对实验教学有很大的推动作用,从仪器配备、课程设置、课时安排等方面保障实验教学的顺利开展,很多学校到目前还保留着当时开展实验教学的制度和管理办法,“普实”在一定程度上促进了实验教学、促进了仪器的管理与使用,但没能解决根本问题。随着“普实”结束,实验教学再次被弱化,大量仪器设备很少使用或长期不用,有的锈迹斑斑,有的已经放坏。这就形成一方面学生动手机会少,动手能力差,而另一方面,投入大量资金(47个县近3年就投入6.5亿元)购置的仪器设备使用率低或基本不用,造成很大浪费的局面。
科学教师整体素质偏低,不适应新课标教学需要一是长期的应试教育使教师的大部分精力集中在如何提高学生的考分上,考核方式单一与极端化,让教师的实验教学技能低下。
二是目前农村小学教师队伍中民师转公、进修学校毕业和职教中心毕业的教师所占比例较大,小学科学教师也多以这些教师为主,而且大多数为兼职,专业水平偏低,知识面相对狭窄。
三是农村单轨制小学较多,教师“包班制”,多科教学,要求教师每科都精通,也是勉为其难。
教学仪器采购不规范,产品质量难以保障目前,河北省教学仪器购进方式主要是县级政府招标采购,有的招标机构和人员不懂教学和教学仪器,注重价格,不管性能,有的企业压价中标,降低质量;有些招标机构和人员不懂教学仪器就是实物性教材,忽视其科学性、安全性和耐用性。在检查中发现,有些新购进的教学仪器因质量原因做不了实验,还有的同一种仪器,不同的县(市、区)在材料、体积、质量等方面差别很大。
据有关资料显示,目前已的教学仪器通用标准和产品标准共388个,但义务教育阶段教学仪器的品种有2 153种;尽管其中一些产品可以执行国家或其他行业标准,但仍然还有相当数量的教学仪器产品没有行业标准。这给标书的制订带来很大困难,标准的缺失,也导致检查中无章可循。
对今后加强全省教育技术装备工作的几点建议
进一步加大财政支持力度,集中解决突出问题,保障基础教育改革的顺利实施2009年,河北省普通高中将实施课程改革,教育部最新颁布《高中理科教学仪器配备标准(征求意见稿)》,新标准增设新的实验项目及所需仪器,增设“通用技术课”及相应的实验,这也就意味着要进行高中教学仪器设备的补充和更新,意味着要进行通用技术实验室的建设和通用技术教学仪器设备的装备。教育部要求对每所高中不达标的实验室和功能教室进行改造,要优先装备好课改所需的常规教学仪器设备,在此基础上重点建设好理化生探究实验室和通用技术实验室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中阶段教育”的目标任务,在办学条件方面,要“按照新的课程改革的要求增设专用教室和仪器设备”。按照教育部和省政府的要求,全省近年用于高中课改和普及高中需要有较大的资金投入。
义务教育阶段课改后仪器配备标准,教育部已于2006年下发,但河北省相当一部分经济欠发达的县(市、区)至今不能完全实施新的课程标准,仪器缺口达2/3以上,以至于有一些年级、相当一部分学生受到影响。而且,如果没有专项经费的支持,仅靠县级财力,这些县在近几年中也难以完成装备达标任务,难以实现真正意义上的课改。
高中课改新标准教育部也于2009年下发,河北省2010年实现普及高中的目标,时间紧、任务重,大部分县(市、区)很难在短期内解决资金问题,完成通用技术实验室的建设和仪器设备的配备,进而影响全省普及高中的进程。
因此,笔者建议:建立教育装备经费保障机制,设立省级专项资金,集中解决国家级、省级扶贫开发重点县初中、小学课改新增实验项目所需仪器设备的配备;集中解决国家级、省级扶贫开发重点县2009年实施的高中课改所需的教学仪器设备、通用技术实验室的配备,所需经费由省、市、县按比例共同分担。
建立教育装备经费保障机制,将进一步深化课程改革,满足基础教育课程改革后教育教学的基本需要,将进一步加快普及高中的步伐,进而顺利完成2010年全省普及高中的目标,也使河北省的教育技术装备能够有力地支撑基础教育的改革和发展。
全面把握科学教育的内涵,加大考核力度,建立促进实验教学健康发展的良好氛围和长效机制,全面普及实验教学
1)要全面正确理解只有素质教育才能真正解决我国教育到底培养什么人和如何培养人这一教育的根本问题;全面正确理解实验、实践活动是基础教育阶段推行素质教育的重要手段,而探究的过程是选择的过程、创造的过程,也是学生科学精神、创新精神,乃至正确世界观逐步形成的过程;。
2)从长远看,国家教育部制定科学课实验教学的政策,建立实验教学的综合评价机制,把实验教学纳入考核范围,并予以政策上的保证;把实验教学的开展情况作为对校长、教师的评价指标之一,把创新精神和动手能力作为对学生的评价指标之一;改变目前小学科学课作为副科的现状,大力加强小学科学教育,在课时安排、课程设置、课程评价等方面提出教学要求,使之为中学甚至大学实验教学打下坚实的基础。
3)从河北省的情况看,1997年物理、化学课程中的实验考试成绩记入中考总分,近年来,由于多种原因,全省不再统一要求记入总分,但有的市依然在坚持探索。廊坊市已连续13年进行实验操作考试并记入中考总分,有效地促进了教学方式、学习方式、考试评价体系的变革及教育理论的提升,直接推动实验室建设和仪器设备的使用。目前,初中毕业考试和升学考试已合并为一种考试,笔者建议,要按照“人的全面发展”这个目标来确定考试内容,特别要恢复实验操作在中考中的地位,禁止普通高中仅按文化知识考试分数录取学生的做法。
从源头做起,大力加强科学实验教师的培养和培训,努力提高科学实验教师的专业素质和教学能力鉴于高等师范教育与中小学素质教育需求脱节,高等师范教育缺乏培养学生动手能力的师范技能训练的情况,笔者建议,一是在师范院校开设小学科学教育专业,开设中学科学课程、实验教学课程,把大学教育与中小学教育有机结合起来;二是加强对在职中小学科学实验教师的业务培训,尤其是加强对仪器设备管理使用方面的应急培训。
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