关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题(同名34813)

关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题(同名34813)

关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题、原因及建议

http://www.srlz.gov.cn 来源：徐兴 日期：2009-6-5 10:54:00

根据市纪委、市监察局深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的要求和部署，4月15日-5月15日，我们采取召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，深入市直机关开展机关党员干部作风建设专题调研。通过多种形式、多个层面的调研，共召开座谈会8场，有90多名党员干部、各界人士参加，个别访谈16人，发放调查问卷180 份，收回150份，回收率83%，汇总收集到问题、意见和建议22条。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及存在的主要问题

从调研情况看，目前市直机关绝大多数单位作风建设是好的或比较好的。机关干部和基层群众普遍认为，近年来市委、市政府高度重视领导干部作风和机关作风建设，措施有力，通过开展先进性教育、“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动等系列主题实践活动，突出抓好机关作风、行政提速、效能督查等工作，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。问卷调查显示，认为目前市直机关作风“好”和“较好”的占77%；68.5%的人认为机关干部在帮助基层解决实际问题的态度改进了；66%的人认为机关干部工作责任心较强；59%人认为到市直机关办事比较顺畅；58.5%的人认为机关工作质量、办事效率提高了。

通过调研也看到，目前市直机关作风建设还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在：

1、不思进取，精神不振。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。调研中有些老干部反映，有些党员干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众态度粗暴，甚至出现和老干部拍桌子的现象。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做，进一步“解放思想，转变观念，开拓创新”不够。

2、学风不浓，动力不足。突出表现在：一是学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。业余时间忙于应酬交友、玩扑克打麻将、网上聊天、唱歌跳舞的占了大多数，只有极少部分机关干部业余时间在学习、读书。二是学习动力不足。在学习中摆样子，做表面文章，制度很多，花样很多，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等。调研中，有反映部分单位领导常常借口忙（或有事）不参加理论学习，有的心得体会、阶段小结也叫别人写，更有甚者领导的述职述廉报告也叫人代写。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，有的学用“两张皮”，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

3、工作不实，作风飘浮。突出表现在：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。二是办事看人定速度。

有的机关干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。 一些单位没有把本部门职能与经济社会发展紧密联系起来抓工作，为经济发展、为基层、为企业、为群众服务的主动性和预见性较差，三是只重形式不务实。基层反映，有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，扎堆聊天，特别是上班上网炒股参与面比较大。

4、自律不够、讲求享受。突出表现在：一是公款吃喝、公车私用。领导干部的自律标准普遍降低，吃喝风比较盛行，严重影响了机关形象。部分领导干部违反规定公款消费现象比较突出。公车越来越高档，越来越多，假日休闲也普遍使用公车，极大地影响了机关形象。二是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。有的是干部之间相互在赌，有的则是到社会上去赌。在这方面，基层反映比较强烈。三是铺张浪费、讲求享受。有些机关干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。

二、干部作风建设存在问题的原因分析

一是领导层对抓机关作风建设重视不够，决心力度不大。一些部门领导班子在加快发展的形势面前，把主要精力放在行业发展和业务工作上，认为机关作风抓了一下子难见成效，放一放一时出不了大事，只要业务工作上去就行了。

二是机关建设活力不足，约束力不强。首先是干部管理机制缺乏激励性。主要是考核评价标准过于笼统，选拔任用、交流轮岗、职级晋升机制不健全，奖惩不分明、进出口渠道不畅通，机关干部队伍缺乏干好工作的责任感、干出业绩的成就感、提高素质的紧迫感和被落伍淘汰的危机感，导致一些干部进了机关就感到进了“保险柜”，混日子、熬年头，不思进取，服务意识淡化，工作标准不高。其次是岗位目标责任制不健全。尽管部门职能和科室职责分明，但涉及到每个工作岗位，任务分解不具体，实际上存在着“吃大锅饭”，干多干少、干好干差一个样的问题。第三是监督约束乏力。一些部门主要负责人存在“家长”作风严重，干部使用、经费开支、工作部署大小事“一把抓”，副职作用不明显，既影响工作决策和指导的科学性、准确性、有效性，削弱了班子其他成员、中层干部的积极性、创造性和主观能动性，也极容易造成权力失控。

三是部分机关干部理想信念动摇，宗旨观念淡化。机关作风问题从干部主观上找原因，从根本上说是一些同志思想政治素质不高所致。近年来，随着改革的深化，开放的扩大，在经济加速发展、人民生活水平提高的同时，也带来社会利益调整和人们价值取向、道德观念和生活方式的新变化。在各种错误思潮、不健康的思想行为和市场经济固有负面影响面前，部分机关干部辨别是非能力和抵御腐朽思想侵蚀的免疫力下降，一些同志世界观、人生观、价值观发生“倾斜”，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，立党为公、执政为民的宗旨观念不牢，艰苦奋斗的奉献精神和服从大局、服务群众的意识弱化，机关作风建设出现“滑坡”。

三、对进一步加强干部作风建设的建议

根据我市干部作风建设的状况，我们建议，进一步加强机关作风建设当前和今后一个

时期要着力抓好四方面的工作。

1、抓根本，切实提高机关干部的思想政治素质。要把干部队伍思想道德建设作为机关作风建设的基础性工程抓住不放。要认真研究机关各个时期思想实际，通过深化理论学习、集中整顿、经常性教育、典型激励、专题讨论等多种形式和途径，引导广大机关干部真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，不断强化大局意识、发展意识和服务意识。当前要按照市委要求，结合正在开展的纪委的“两项活动”，突出作风纪律教育内容，帮助机关党员干部深刻认识加强作风修养的重要性，找准自身存在的突出问题，制定出切实可行的整改措施，自觉塑造“为民、务实、清廉”的新形象。同时，要高度重视加强机关职业道德建设，制定和落实机关干部行为守则，贯彻落实市效能办下发的《全市改进机关作风实施方案》和《关于加强教育培训提高机关干部素质和能力的实施方案》文件精神，培养机关干部勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、热情服务、公平公正、廉洁守纪的职业精神。要充分发挥各级机关党组织教育党员干部的作用，积极配合行政领导抓好机关的作风建设。

2、抓重点，切实解决干部作风建设的突出问题。机关作风建设是永恒的课题和长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈，但同时又要突出重点，抓住各个时期人民群众反映最强烈、对经济社会发展影响最大、对本部门本单位危害最深的突出问题，一个一个地加以解决，并以此推动机关作风的全面转变。从我市机关的实际看，既要着眼于全面解决精神不振、作风飘浮、服务被动、贪图享乐的问题，又要找准切入点和突破口。我们认为，当前，要首先下决心刹住和防止机关的懒散风、吃喝风、玩乐风的蔓延和反弹，真正让基层、让社会增强对机关作风转变的信心，抓好正反两个方面典型，对问题严重，特别是顶风违纪、屡教屡犯

的，要坚决查处，以达到警示教育多数人的目的。

3、抓关键，切实发挥领导干部在转变机关作风中的“龙头”作用。作风建设问题，表现在机关，根子在领导。只有领导班子坚强，领导干部过硬，机关作风建设才有坚强的组织保证。一方面，各级各部门要率先抓好班子自身作风建设，严格教育、管理、约束领导干部，使其养成良好的思想、工作和生活作风。对领导干部存在的问题要从严处理。领导干部要严以律己，自觉加强作风纪律修养，率先做到令行禁止，以自身的模范行为、良好形象和人格魅力，为机关干部树立标杆，做好示范。另一方面，领导干部要忠实履行抓作风建设的责任。要建立部门领导抓作风建设责任制，坚持一手抓业务工作，一手抓作风建设，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，并将抓作风建设纳入班子和领导干部考核的内容，努力形成各级、各部门思想上高度重视机关作风建设的浓厚氛围。

4、抓长效，切实健全机关作风建设的科学机制。当前围绕加强作风建设，要尽快完善和创新以下机制。一是要健全岗位目标责任机制。对机关各个岗位的职责、任务、工作目标作出具体分解，并建立科学的考核、评价和奖惩体系，确保机关工作人员人人有压力、有动力，工作满负荷运转。与此同时，要继续抓好首问负责制、限时办结制、失职追究制等行之有效的制度落实，增强机关干部责任意识、服务意识、效能意识。二是建立监督约束机制。要高度重视督促部门党组(党委)贯彻执行民主集中制，重大问题必须坚持集体讨论决定，防止个人独断专行。要建立部门定期讲评、基层和企业定期测评机关作风的制度，深化行风评议和效能监察。纪检监察机构、机关党组织要充分发挥在作风建设中的检查、督促和惩戒作用，加大明查暗防的力度。同时，要把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、媒体监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是完善激励机制。在机关干部的选拔使用、轮岗交流、职级晋升、奖励惩处、福利待遇、辞退解聘等方面建立一套符合实际、操作性强

的管理体系，引进竞争，增强机关干部管理上的活力。对机关的机构编制，要根据职能和工作任务需要，本着精干高效的原则，作出合理调整。