新闻传播 Ｎｅｗｓ Ｄｉｓｓｅｍｉｎａｔｉｏｎ 网络新闻在公共管理中的作用及影响分析 王佩秋 （复旦大学国际关系与公共事务管理学院上海２００４３３） 【摘要】网络新闻是科技飞速发展的产物，并在现代社会中发挥着愈来愈重要的作用。网络新闻加快了信息传播的速 度，丰富了信息传播的途径，与此同时，网络作为一把双刃剑，在带来这些便利的同时，也给社会公共管理带来了一些不 良影响。公共管理是维护社会稳定的重要手段，是职能之一，要想提高公共管理水平，就必须合理利用网络新闻开展 公共管理工作。本文就网络新闻在公共管理中的作用及影响进行了相关的分析。 【关键词】网络新闻；公共管理 引言 网络新闻是以网络为载体的新闻，有着传播速度快、 信息丰富等特点。网络新闻的出现给公共管理工作带来巨 大的便利，网络的开放性使得信息传播主体多样化，与此 同时，虚假信息满天飞，给公共管理工作也带来了一定的 难度，威胁到了社会的稳定发展。公共管理工作的好坏关 系到我国社会的稳定发展，在公共管理工作中运用网络新 闻这一手段，要求我们科学地认识网络新闻，在发挥网络新 闻作用的同时，还要认识到网络新闻对公共管理工作带来的 负面影响，从而更好地利用网络新闻提高公共管理的效率和 水平，满足群众的需要，推动社会和谐、稳定地发展。 １．网络新闻与公共管理的概述 所谓网络新闻就是依托互联网为载体的新闻，这种新 闻突破了传统的新闻传播概念，能够带给受众包括视觉、 听觉在内的全新体验。公共管理是对公共事业的管理，是 政工行政管理的一项重要职能，是维护社会稳定发展的重 要手段，在公共管理中，信息是公共管理工作开展的依 据，根据所收集的信息制定相应的，然后将这些 落实下去。而网络新闻有着传播速度快、多渠道的特点， 为公共管理带来了巨大的便利，大大提高了公共管理工作 的效率，但是凡事都有不利的一面，以网络为媒介，信息 的真实性受到了巨大的挑战，而一旦信息失真，就会增加 公共管理的难度，影响到公共管理职能的正常发挥，不利 于社会的稳定发展。 ２．网络新闻在公共管理中的作用及影响 ２．Ｉ网络新闻在公共管理中的积极作用及影响 （Ｉ）有助于公共管理相关的制定 公共管理作为的职能之一，其目的是维护社会稳 定、和谐发展，而公共管理的首要环节是公共管理的 制定。要想保证公共管理制定的科学性，就必须 对社会公共事业进行全面的了解，在了解社会公共事业实 际情况的前提下，制定公共管理，而网络新闻的出现 为公共管理的制定提供了巨大的便利。网络新闻有着 传播速度快、多渠道的特点，可以由此快速地收集社 会相关信息，从而确定目标，通过网络监督， 将民众的想法、意见以及建议顺畅地传达给公共管理部 门，从而提高管理的科学性、民主性。 （２）有助于公共管理的宣传与执行 在制定好公共管理后，部门就必须按照这些 来开展相应的工作。以往，相关部门在执行的时 候往往受到民众的抵制，造成这种问题的根源是民众对公 共管理缺乏认知，面对突如其来的执行命令很难理 解，增加了公共管理工作的难度，而网络新闻的出现拓宽 了公共管理的宣传路径，部门在制定好公共管理 后，除了报纸、电视这种传统宣传媒介外，还可以借 助网络进行宣传，让人们提前了解相关。同时，在公 共管理执行过程中，借助网络新闻，民众可以监督公 共管理的执行情况，发现问题时可以及时举报，从而 规范工作人员的行为，保证公共管理的高效执行。 ２．２网络新闻在公共管理中的消极影响 （１）误导社会 网络新闻的载体是互联网，而互联网的虚拟性、自由 性使个人成为信息的传播者，以网络为媒介形成的新闻信 息的真实性也因此受到巨大的挑战。公共管理工作中，收 集社会信息时很有可能遇到一些虚假、不真实的内容，而 这些虚假、不真实的信息一旦被纳入到公共管理范畴，就 会影响到公共管理的科学性。 同时，部门在宣 传公共管理的时候，很容易遭遇不法分子的破坏，他 们会故意扭曲公共管理的意图，并通过网络肆意地恶性 传播误导社会，引起非理性的社会心理，使人们产生不 正确的社会观、人生观、价值观，进而危害到社会安全。 （２）造成不同程度的利益侵害 由于网络的自由性，人们在借助网络传播消息的时候 具有言论自由的权利，不会受到责任的制裁，这种自 由在一定程度上会引起强权和暴力行为的发生，尤其是在 公共管理工作中，由于公共管理属于职能，这种职能 的权威性使得人们对部门披露的问题深信不疑。譬如 部门披露了一种社会恶劣现象后，这种现象很容易被 人们通过人肉的方式找出来，进而诱发利益侵害。 ３．在公共管理中发挥网络新闻积极作用的措施 ３．１完善相关法律法规 就目前来看，随着互联网得到日益广泛的应用，与互 联网相关的法律法规还不够完善，也正是因为与互联网相 关的法律法规不完善，使得人们在利用互联网传播信息的 时候毫无顾忌。网络新闻虽然为公共管理提供了多样的途 径，但是也带来一定的负面影响，就公共管理工作而言， 公共管理的载体是信息，而信息的全面、真实与否直 接影响到了公共管理的科学性、有效性。 因此，要 狮闻 播－－＿ Ｎｅｗｓ Ｌ）ＩＳＳｅｍＩｎａ ０ｎ 想促进公共管理工作的高效开展，就必须加快网络新闻相 展公共管理工作，从而提高公共管理水平。 结语 关法律法规的建设和完善，以法律来约束和规范人们的网 络行为，从而为公共管理工作的开展营造一个健康的网络 环境。 ３＿２构建统一的公共管理系统 综上，网络新闻作为一种手段，既给公共管理带来了 有利的一面，也带来了消极的一面。网络新闻的快速传 播、多渠道、自由性等特点，促使部门在公共管理工 作中必须采取有效措施，合理应用网络新闻服务公共管 理，只有认识到网络新闻的弊端，并针对弊端采取有效措 施，才能趋利避害，发挥网络新网的积极作用，从而提 高公共管理的水平和效率，推动社会更好地发展。■ 注释： 使民众了解公共管理的相关，可以更好地争取民 意的一致认可，提高公共管理的效率，而网络新闻发布渠 道的多样性，使人们获取信息的途径不再统一，不同 的渠道所获得信息量也会有所不同，这就不利于公共管理 工作的开展。面对此种情况，要想更好地发挥网络新闻的 作用，部门必须提高网络新闻的权威性。首先， 部门应当建立唯一官网，引导民众认；隹官网地址，从官网 了解相关信息，因为只有官网发布的信息才是真 实的信息；其次，要做好官网的维护管理，在公共管理政 ①周慰祖．网络新闻对我国公共管理的影响 【Ｉ１．新闻传播，２０１６，１０：２１＋２３ ②季轩丞．网络新闻中公共管理存在的问题及创新［Ｊ１ ＿新闻传播，２０１６，１６：８０＋８２ 策发生变动时，要及时将相关内容上传到官网，同时提高 官网的安全性，避免受到非法入侵和攻击０。 ３－３进一步落实实名制 实名制的目的是针对网络匿名而采取的一种有效措 ③杨建章．论网络新闻中公共管理的现状及创新【ｌｌ＿新 闻传播．２０１６，２１：５２－５３ ④李卓毅、陈小桃．浅析危机管理中的网络新闻 发言人『１１＿人民论坛，２０１３，１４：５０－５１ 施，实行实名制可以更好地追究责任，规范网络传播行 为。在公共管理工作中利用网络发布新闻的时候，要著上 发布信息人的名字并落实责任制，从而更好地规范工作人 员的网络新闻行为，针对民众，相关部门要落实实名制， 实行实名上网，从而更好地规范人们的言论行为。 ⑤凯文・贝克赫斯特、辛欣．新媒体时代ＢＢＣ新闻频 道的发展策略——专访ＢＢＣ原新闻编辑部副总监凯文・贝 克赫斯特（英文）卟国际新闻界，２０１２，１２：１２２－１２６ ⑥付亚萍、张韦．公共管理视阈下的涉诉网络舆情热 点事件研究——基于对近五年“十大影响性诉讼”的实证 分析 ．电子政务，２０１１，１１：１６－２２ 【作者简介：王佩秋，１９８１年１０月生，女，籍贯： 上海，复旦大学国际关系与公共事务管理学院硕士；研究 ３．４树立以人为本观念 公共管理是为社会发展服务、为民众服务的，在现代 社会里，要想促进公共管理工作的发展，就必须积极树立 以人为本的观念，要本着全心全意为人民服务的理念去开 （上接第８４页） 方向：行政管理。】 朋友圈都被“寻找杜金枝老人”刷屏，认识不认识的都在 帮忙寻人。１２日晚到１３日中午找到老人，直接参与寻找 老人的各界哈尔滨人多达三五千人。记者以《７Ｏ大寿当 天，老人走失到百里外……硬是没走出咱哈尔滨人的朋友 圈！》为题报道了这件事，此事在社会上引起强烈反响。 曾经少为人知的“阿尔茨海默症”患者数量与年俱增，连 日来几起老人走失事件引起市民对这一病症的广泛关注， 许多市民呼吁为“阿尔茨海默症”患者群体建立系统的帮 扶体系。“守护・易走失人群关爱行动”启动，为“易走失 年前的夏天。每到夏天，松柏园里消夏的市民众多，许多 市民在消夏时发现公园里有一些松鼠和喜鹊，便拿出随身 携带的食物来逗这些小动物玩。但当时的小动物还有些怕 人，不太敢与游人过分亲密，只有游人把食物放在地上， 等人走远了，它们才敢过来吃。闲聊中，一位市民表示， 每到冬天下大雪的时候，他的一位邻居就会拿着小米、瓜 子等来喂这里的小动物。如果现在写，不仅时间不合 适，内容也比较单薄。当年１１月，哈尔滨降下大雪，怕 小动物们找不到吃的，无法过冬，热心市民开始频繁往松 柏园里送吃的。公园的工作人员也积极行动起来，在树林 找到一块空地，把积雪扫干净，并撒上粮食，设立小动物 食物投放点，并指导市民如何科学喂小动物们，渐渐地有 小鸟到这里来觅食了。事件有了进展，但还不算丰满，喂 食的市民只有三五人，来此“用餐”的小动物们也不是很 多。直到２００７年３月，一直密切关注的记者发现，前来喂 食的市民不断增多，每天都要有数十人，仅市民一天自发 投放的食物就在５公斤以上，许多小动物都养成定点来这 里“吃饭”的习惯，每天上午１Ｏ时左右、下午１６时左 右，它们就会结伴而来，除了松鼠、花鼠，仅小鸟有５００ 多只十多个品种。虽然用了近一年的时间，但坚守换未的 是报道内容的丰富与完善。 也许有人觉得坚守是一种浪费，不如把精力都投放到 马上就能采写的报道上，即时就能见效。可是在实际操作 一者”建立信息库、搭建找人平台并开展社会化帮扶活动。 记者在“守护－易走失人群关爱行动”的微信群里起了很 重要的作用。一次次的新线索，一次次的联系帮忙，从记 者的职业考评标准来看，并不是每次劳动都有稿件。可记 者依然没有放松，因为记者这份职业的特殊性，她的坚守 不仅是面对业务考评的，还有一份沉甸甸的社会责任感。 坚守的甘苦只有记者自己才知道。所谓念念不忘，必 有回响，相信肯于坚守的记者，其收获也一定是丰厚的。 参考文献： …王雄．新闻研究［ＭＩ新华出版社，２００２． ［２１刘海贵．《中国现当代新闻业务史导论》［Ｍ】．复旦 大学出版社，２００２年８月版 中，即时就能见效的采访报道是有限的，只把精力放在某 个方面，采写出的报道数量会大打折扣。２０１６年９月１２ 日１８时起，～则寻人启事在朋友圈里疯转，很多市民的 『３１李希光．新闻学核心【Ｍｌ１＿南方日报出版社，２００２，０４ 『作者简介：王静，汉族，１９７４年６月生，毕业于黑 龙江大学新闻学专业，哈尔滨日报社会时空部记者，副高 职称；研究方向：新闻学。】
