造价师经典汇编教程，对于造价提高有很大帮助！对各个专业造价审计的重点要点进行细致的剖析和解读，大
家可以详细看看。
1.1 通用篇.................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.1.1 复审申请审核方法 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.2 结算审计流程 ............................................................................................................ 1 1.1.3 结算资料有效性和真实性审查要点 ........................................................................ 2 1.1.4 固定总价工程审计要点 ............................................................................................ 3 1.1.5 费率工程审计要点 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.6 固定单价工程审计要点 ............................................................. 错误!未定义书签。 1.1.7 劳务工程审计要点 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.8 中途退场结算审计要点 ............................................................. 错误!未定义书签。 1.1.9 签证结算审计要点 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.10 工作界面审查要点 ................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.11 甲控材审计要点 ....................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.12 材料属性变更或采购方变更结算方法 ................................... 错误!未定义书签。 1.1.13 合同文件在结算审计中的应用 ............................................... 错误!未定义书签。 1.1.14 施工组织设计在结算审计中的应用 ....................................... 错误!未定义书签。 1.1.15 材料检验报告在结算审计中的应用 ....................................... 错误!未定义书签。 1.1.16 隐蔽工程验收记录在结算审计中的应用 ............................... 错误!未定义书签。 1.1.17 漏算少算处理方法 ................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.18 结算争议处理方法 ................................................................... 错误!未定义书签。 1.1.19 综合单价合同，个别单价异常过高的处理方法 ................... 错误!未定义书签。 1.1.20 施工方消极核对的应对方法 ................................................... 错误!未定义书签。 1.1.21 造价软件使用注意事项 ........................................................... 错误!未定义书签。 1.2 土建专业................................................................................................ 错误!未定义书签。
1.2.1 土方工程结算审计要点 ............................................................. 错误!未定义书签。 1.2.2 措施费结算审计要点 ................................................................. 错误!未定义书签。 1.2.3地勘报告在结算审计中的应用 .................................................. 错误!未定义书签。 1.2.4土建工程量计算注意点 ............................................................................................. 7
1.2.5 土建定额套价注意点 ................................................................................................ 8 1.3 装饰专业............................................................................................................................... 8
1.3.1 建厂项目外立面竣工图真实性审查方法 ................................................................ 8 1.3.2 装饰工程量计算注意点 ............................................................................................ 9 1.3.3 装饰定额套价注意点 ................................................................................................ 9 1.4 园林绿化专业 ..................................................................................................................... 10
1.4.1 园林工程量计算注意点 .......................................................................................... 10 1.4.2 园林定额套价注意点 ................................................................. 错误!未定义书签。 1.5安装专业.............................................................................................................................. 11
1.5.1 安装工程审计方法及思路 ...................................................................................... 11 1.5.2 通风工程的审计要点 ................................................................. 错误!未定义书签。 1.5.3 热换站工程审计要点 ................................................................. 错误!未定义书签。 1.5.4 消防工程审计要点 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.5.5 室外电气工程审计要点 ............................................................. 错误!未定义书签。 1.5.6 室外给排水及采暖工程审计要点 ............................................. 错误!未定义书签。 1.5.7 制冷工程审计要点 ..................................................................... 错误!未定义书签。 1.5.8 高低压配电工程审计要点 ......................................................... 错误!未定义书签。 1.5.9 给排水、电气工程审计要点 ..................................................... 错误!未定义书签。 1.5.10 智能化系统工程审计要点 ....................................................... 错误!未定义书签。
1.5.11 安装工程量计算、定额套用注意点及提高安装造价水平的现实途径错误!未定义书签。 1.5.12 安装工程中关于超高费和高层建筑增加费的应用 ............... 错误!未定义书签。
第二章 结算问题答疑 ...................................................................................................................... 13
2.1 土建专业............................................................................................................................. 13
问题 1：场地平整费用是否计取？ ................................................................................ 13 问题 2：施工便道是否包含在临时设施内？ ................................................................ 13 问题 3：预埋变植筋是否调整费用？ ............................................................................ 14
问题 4：完工与竣工有什么区别？无竣工验收单如何确定竣工日期？错误!未定义书签。
问题 5：合同约定机械费按定额价执行，机上人工及燃料动力费是否调整？错误!未定义书签。 问题 6：甲指材核价后是否按甲控材结算？ ................................... 错误!未定义书签。 2.2 装饰与园林专业 ................................................................................................................. 14
问题 1：核价单未经施工方签认或施工方拒不签认的怎么处理？ ............................ 14 2.3 安装专业............................................................................................................................. 15
问题 1：电气配管敷设套定额中是否包含土方？ ........................................................ 15 问题 2：管道的支架如何计算？ .................................................................................... 15 问题 3：电气配管走向图纸与现场不符合，如何结算？ ............................................ 16 问题 4：装饰灯具安装定额应注意什么？ ....................................... 错误!未定义书签。 问题 5：风管的支架除锈及刷油如何计量？ ................................... 错误!未定义书签。 问题 6：管道保温及保护层工程量如何计算？ ............................... 错误!未定义书签。 问题 7：电缆土方、电缆保护管土方及保护管工程量如何计量？错误!未定义书签。 问题 8：消防电管线工程量如何计量？ ........................................... 错误!未定义书签。 问题 9：局部等电位与总等电位分别如何配置？ ........................... 错误!未定义书签。 问题 10：制冷工程保温工程量如何准确计量？ ............................. 错误!未定义书签。 问题 12：消防管道卡箍如何计量？ ................................................. 错误!未定义书签。
第三章 结算争议处理案例 .............................................................................................................. 16
3.1 土建专业............................................................................................................................. 16
案例 1：找平层与垫层 .................................................................................................... 16 案例 2：降水排水费套定额与办理签证 ........................................................................ 17 案例 3：斜梁斜板如何套定额 ........................................................... 错误!未定义书签。 案例 4：土方取费费率问题 ............................................................... 错误!未定义书签。 案例 5：水平防护架与垂直防护架费用计取 ................................... 错误!未定义书签。 案例 6：关于机械进退场费 ............................................................... 错误!未定义书签。 案例 7：不锈钢彩钢夹芯板是否计算损耗 ....................................... 错误!未定义书签。 案例 8：模板周转问题 ....................................................................... 错误!未定义书签。
案例 9：钢筋直径的问题 ................................................................... 错误!未定义书签。 案例 10：超出合同、图纸的工程量是否给予计量 ......................... 错误!未定义书签。 案例 11：主次梁交接处吊筋问题 ..................................................... 错误!未定义书签。 案例 12：房心回填土套定额 ............................................................. 错误!未定义书签。 案例 14：彩钢保温屋面板套定额 ..................................................... 错误!未定义书签。 案例 15：楼地面垫层技术核定单失真 ............................................. 错误!未定义书签。 案例 16：钢筋接头焊接改成绑扎 .................................................................................. 18 案例 17：散水套定额 ...................................................................................................... 18 案例 18：碎石垫层换碎砖垫层 ...................................................................................... 18 3.2 装饰专业............................................................................................................................. 19
案例 1：吊顶钢架反支撑是否应计取费用 .................................................................... 19 案例 2：门窗工程在核价外再套取安装费 ....................................... 错误!未定义书签。 3.3 安装专业................................................................................................ 错误!未定义书签。
案例 1：室外埋地管法兰连接问题 ................................................... 错误!未定义书签。 案例 2：卡箍安装重复套定额 ........................................................... 错误!未定义书签。 案例 3：火灾自动报警系统调试点位工程量计算 ........................... 错误!未定义书签。 案例 4：重复核价且价格不一致 ....................................................... 错误!未定义书签。 案例 5：竣工图标注比例与实不符导致图纸实量工程量偏差 .................................... 20 案例 6：电缆电线的长度计算争议 ................................................................................ 20 案例 7：散热器光排管安装重复套价 ............................................................................ 21 案例 8：甲乙双方对工程计价依据、办法及相关政策规定发生争议事项时的处理？21 案例 9：现场管理人员签署的书面文件效力如何？ .................................................... 21 案例 10：当施工方就结算价款发生争议起诉后如何应对？ ...................................... 22
1.1.2 结算审计流程
科学合理的审计流程可以减少重复劳动和多余的劳动，避免不必要的时间和精力浪费，对于提升审计效率至关重要。通常情况下，受理结算后首先审查结算资料是否符合要求，接着大致判断初审的准确率，针对初审的准确性来决定是重点审查还是全面审查，最后审查、核对、谈判。
一、审查结算资料
关于结算资料的有效性和真实性审查，在下节专题讲解。二、确定审计着力点
着手审计后，是从头开始建模算量、套价，还是审查初审工程量
计算书和预算书，这要看初审的准确性，因此先要对初审准确性有一
个大致的感知。初审核减额高的不一定准确率就高，核减额低的不一
定准确率就低，还应具体分析核减明细及核减部位。工程师审计之前
可以跟初审人员进行沟通，了解大致的初审过程，若初审时已与施工
单位仔细核对过量、价，那复审时可以在初审的基础上进行抽查审计。
工程量方面可以抽查初审建模设置，节点构造、影响造价比较大的构
件，接下来就是重点审查计价方面，包括定额子目套用、人材机价差
调整、取费程序等。
另一方面，我们也可以对照结算指标库判断初审的准确性。为提
高各工程师对结算价的整体把控能力，各专业提炼了结算指标数库，供大家参考。对照数据库中类似工程的指标，可以大致判断初审的准确性。由于每个工程承包范围、所在地区、施工时间等各不相同，对应的造价指标也有差别，因此，指标库中的数据要灵活对待。
三、审计方法
1
若重新算量和套价，尽量按初审口径进行算量和套价，以初审预算书和工程量计算书为参照，进行比对，形成《子目单价和工程量比对表》，找出差异点和原因。注意事项如下：
（1）在比对过程中，应过滤掉“复审工程量或子目单价大于等于初审的子目项”；
（2）复审工程量少于初审 3%的，应集中罗列，可按适当比例选择性核对，在条件允许下也可直接谈判处理；
（3）复审工程量大于初审 3%的子目项，应作为重点审查对象，须仔细排查，逐一找出差异项和原因；
（4）对于争议项，宜先由结算主管参与调处，遗留争议，由施工方对争议项的完整性进行确认后，在“乙方对无争议部分进行确认后、复审结束前”阶段，由处室经理、部门领导参与谈判解决。
1.1.3 结算资料有效性和真实性审查要点
资料的有效性审查主要是检查资料的审批流程是否符合集团的制度规定，资料的签字盖章手续是否齐全有效，资料是否原件等，具体如下：
（1）所有送审的结算资料必须是原件，特殊情况必须由发、承包双方项目负责人在复印件上签章并申明“本复印件与原件一致”。
（2）竣工图须为工程最终完成状态真实、完整的体现，须由发包人、承包人和监理共同签章确认；凡涉及图纸内容调整的变更，均应完
2
整反映到竣工图上，同时注明变更文件号和和变更时间，否则，结算审计人员有权认为该项变更未实施。
（3）甲供材汇总表、承包人的现金缴纳证明 (如：水电费、配合费、各类经济处罚等)须经发包人财务部门签章确认方可有效。
（4）所有结算资料涂改处均须发承包双方签章确认后方可有效。（5）在结算过程中原则上不再接受后补资料。
对资料的真实性审查，一是对资料的闭合性审查，即资料之间是否存在矛盾；二是资料反映内容是否与现场吻合，这主要通过项目管理平台图片（尤其是监理图片）、现场勘验等手段去发现。审查本工程有无“甲供材、甲控材及一种材料甲乙双方都有采购等情况；三是审查各资料是否与施工现场实际情况相符（有无甩项漏项、中途退场等情况），审查办法：查看合同台账、查看项目管理平台上的现场照片（特别是监理发的图片）、向知情人咨询、赴项目现场实地堪查等方式。
1.1.4 固定总价工程审计要点
固定总价合同的工程通常有以下核减点：
1、审查招标图纸与施工图纸是否一致，招标图纸中的部分工作内容是否在施工图中取消了或降低了标准。
2、审核签证、变更：
（1）核实签证变更的真实性及是否按要求已全部完成；（2）审核签证变更计价方式是否按合同约定计取，是否执行总
3
价下浮。
3、审核承包范围有无甩项，方法如下：（1）查看项目管理平台照片、分包合同；
（2）咨询甲方现场土建工程师、项目经理、监理等；
4
（3）也可以带着疑问出差到现场查看；（4）实在找不到突破口，让甲方开具无甩项证明，项目负责人
签字盖章；
4、现场做法、质量标准和设备、材料的规格品牌是否符合合同约定；
5、审核甲供材
（1）甲供材扣除问题：如招标文件或合同约定甲供材含在投标报价、合同价款中，结算时应按合同约定方式扣除相关甲供材费用；（2）甲供材超领扣除：超过工程额定消耗量的甲供材要扣除相应的费用，
往往通用性较强的材料容易被施工单位多领。在计算甲供
材消耗量时可以计取一定的材料损耗，比如欧文斯保温板可以计算
1%-1.5%的损耗，但此损耗系数最好让项目部开证明。甲供材与定额子目、材料规格型号不一致的，要根据实际情况换算之后确定消耗量。
甲供材汇总表需发包方财务（需签章）提供，根据财务提供的甲供材汇总表，对应计算的工程量计算甲供材是否超领，不能直接采用项目部提供的甲供材清单。财务不愿提供汇总表的，不能轻易出单，要与处室经理、部门领导商量后再处理。
6、审核材料属性是否变更有些项目合同约定原本属于施工方采购的材料，后因乙方资金紧
张等种种原因变更为甲供材。有些项目的负责人变换频繁，交接工作不到位，导致现任项目经理连哪些材料是甲供都不清楚，对于这种情况，结算时可以从以下几个方面着手：
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（1）借助项目管理平台，查阅是否有乙方总包范围之内的材料采购合同；
（2）咨询现场工程师、监理、采购人员、财务人员等。 7、审核甲控材
审核甲控材是否核价，以及按合同约定的方式调整合同价款（如钢材需考虑一定的风险范围）。
8、审核水电费
（1）如合同约定水电费由甲方代缴代扣，则水电费由甲方财务在工程款支付或结算时据实扣除，让项目部出具缴纳证明。
（2）如合同未约定水电费扣除方式，因根据各省定额总说明进行扣除。如江苏省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价付给建设单位；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时按定额含量乘以预算单价付给建设单位。生活用电按实际发生金额支付。安徽省水电费扣除为：工程施工用水、电，应由建设单位在现场装置水、电表，交施工单位保管使用，施工单位按电表读数乘以预算单价退给业主；如无条件装表计量，由建设单位直接提供水电，在竣工结算时，施工承包商应按工程造价的 7‰付给业主（其中水占 2‰，电占 5‰）。
（3）如施工单位在施工过程中自行缴纳水电费到相关部门，那么水电费与建设单位无关，但须提供有效缴纳证明（缴纳票据）。
9、材料、构配件检测报告代表批次是否符合规范要求。
10、安全文明考评费、奖励费等计取是否有依据。
11、审核工期、质量罚款是否已缴纳或扣除
6
(1）施工工期需把开、竣工日当天算入；
(2）质量罚款需扣除，一般情况建厂项目验收都会有罚款单，找不到罚款单的可以和质量巡查处联系。
1.2.4土建工程量计算注意点
1、主厂房内墙高度并非都到梁底或板底，而要看具体设计说明，防火墙到顶，一般内隔墙为吊顶以上 20cm。
2、竣工图上 100 厚、120 厚、200 厚墙体及相应的构造柱圈梁，因市场原因无对应的模数，进场材料为 90 厚、115 厚、190 厚，墙体工程量计算时按 90 厚、115 厚、190 厚计算。
3、计算墙体体积时要扣除暗装的消火栓箱的体积。
4、如内墙装饰为面砖，此部分抹灰工程量不应单独计算，面砖
定额子目已含基层抹灰。
5、计算地面面积时要扣除排水地沟、设备基础等面积。
6、计算保温板面积时，保温板的长度应扣除相邻墙体抹灰厚度。
7、集团标准版彩钢板吊顶施工合同结算方式为按实际施工面积结算，因此不管尺寸有多小都应扣除洞口、通风口所占面积，如板与板之间的缝隙聚氨酯发泡为甲方单独发包，还需扣除板与板之间的缝隙所占体积；
8、集团主厂房工程都为结构找坡，一般情况不需做炉渣找坡层。
7
1.2.5 土建定额套价注意点
1、主厂房内墙高度并非都到梁底或板底，而要看具体设计说明，防火墙到顶，一般内隔墙为吊顶以上 20cm。
1.3 装饰专业
1.3.1 建厂项目外立面竣工图真实性审查方法
厂房外立面的竣工图基本上都有一定程度的失真，遇到类似问题可以按如下方法处理：
1、可要求施工方提供过程照片，或许从中可以找出一些突破口；
2、让现场工程师拍摄一些完成面的照片，对照竣工图进行审核；
3、借助项目管理平台，在平台中找出与本工程相关的照片，看竣工图上的内容是否都完成了；
通过上述图片检查竣工图纸是否与现场一致。如：女儿墙铝塑板压顶尺寸是否与现场有出入；外墙面通风口竣工图是否描述（大部分的施工单位会在图纸中标识完全）；门窗洞口是否全部在竣工图中体现（一般情况下施工单位不会在图纸中标识）；
此外，通过上述图片还可检查合同约定的固定单价内容是否都完成，如：外墙氟碳漆是否按合同约定的工序施工，有无偷工减料；干挂石材龙骨是否按合同约定施工等。
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1.3.2 装饰工程量计算注意点
1、螺旋形、圆弧形楼梯贴块料面层按相应项目的人工乘系数 1.2，
块料面层材料乘系数 1.1，其他不变。
1.3.3 装饰定额套价注意点
1、螺旋形、圆弧形楼梯贴块料面层按相应项目的人工乘系数 1.2，
块料面层材料乘系数 1.1，其他不变。
该项内容请注意与计价表 485-489 页（江苏）附注的内容的区别：
“设计弧形贴面时，其弧形部分的石材损耗可按实调整，并按弧形图示长度每 10m 另外增加：切割人工 0.6 工日，合金刚切割锯片 0.14
片，石料切割机 0.60 台班。”另外 485-489 页附注与 491 页附注的内容请大家在使用时注意区别：“多色复杂图案（弧线型）镶贴时，其人工乘系数 1.2，其弧形部分的石材损耗可按实调整”。
2、大理石、花岗岩面层镶贴不分品种、拼色均执行相应定额。包括镶贴一道墙四周的镶边线（阴阳、角处含 45 度角），设计两条或两条以上镶边者，按相应定额子目人工乘 1.1 系数（工程量按镶边的工程量计算），矩形分色镶贴的小方块，仍按定额执行。
3、计价表中地面木楞规格为：断面 60*60、间距 450*450。遇现场实际做法与定额不符的，按实际调整（设计用量加 6%损耗代入定额），调整方法：
a、断面不同按比例调整：
9
断面调整材积=设计木楞断面/定额木楞断面*定额材积b、间距不同的材积调整：
定额间距（或方格面积）/设计间距（方格面积）*定额材积（该定额材积是指有断面调整时应按断面调整后材积）
4、楼地面贴地砖中的定额砂浆是按 20mm 厚考虑的，实际砂浆厚度不一样的需按实调整。
5、楼梯块料面层按展开实铺面积以平方米计算，踏步板、踢脚 板、休息平台、踢脚线、堵头工程量合并计算。
6、石材铺装时要注意施工方是否多套水泥砂浆找平层，因为定
额中已包含 2cm 厚的 1：3 水泥砂浆找平层。
1.4 园林绿化专业
1.4.1 园林工程量计算注意点
1、勘察现场时注意灌木的密度是否符合合同要求。
2、土方平整工程量计算中要注意扣除灌木面积，灌木栽植定额中已包含土方平整费用。
3、营养土也是苗木种植中最常见的争议，超出规范用土的，须办理签证，载明签证发生的原因，各方签字盖章确认。
4、对于合同价以平方为计量单位的灌木，结算时种植密度及种植面积结合竣工图准确核实，工程量较大的还需要到现场核实；计算
10
草坪、灌木面积时一定要扣除配电箱、给排水井、乔木树围、汀步、景观石等面积；
5、对于合同价以株为计量单位的灌木，若合同中未约定计量方式，计算方法与上一条相同，若合同中约定以苗木进场报验单工程量为准，计算时需扣除苗木总量的 1%损耗费。
1.5安装专业
1.5.1 安装工程审计方法及思路
1、安装主材核价是安装工程成本管理中最主要的环节，对结算影响很大，然而安装主材种类及型号繁多，我集团的现场预算员和工程师成本管控能力有限，无法做到按要求全部核价。结算时只要主要的管、线、设备等占工程造价比重大的主材已核价，就可以先行推进结算，对造价影响不大的少量材料可参考其它已有价格或要求甲乙双方限期确认价格进行结算。
2、分部分项合价小于 1000 元的安装子项，可先抽取部分审计，而把主要精力放到价值超过 1000 元的分部分项工程，进行重点审核，提高审计速度和质量。
3、关联性工程量必须一致，即管道 1000 米，则对应的管道刷油及保温工程量必须与管道工程量相关联相对应。
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4、若必须和施工单位当面核对的工程，则单方审计时不必对所有工程量进行一一计算，例如：套管工程量、刷油保温工程量、支架工程量，待双方核对时直接计算，以减少中间算量及调整环节，提高审计速度；
5、工程师快速算出管线工程量后就可套用定额（四步：剔除多套定额，调整错误定额，调整错误取费，调整错误主材价格），估算出工程总造价，以缩减单方审计完成时间。同时，严禁出现错套定额、多套定额现象发生，单方审计结果完成后，主管、处室经理对定额子目应用的准确性进行复核，避免原则性错误，如此可大幅提高审计速度。
6、个别小单体，如宿舍楼、门卫等快速拿指标进行匡算，4000 平方的宿舍楼水电一般约 35 万；2000 平方的办公楼装饰水电约 25
万；100 平方的门卫水电约 1.2 万；300 平方的食堂约 15 万，直接拿
施工单位的报价金额与上述常用的实际造价指标金额对比，例如：若
施工单位的宿舍楼结算报审价为 60 万，明显高于指标 35 万，则进行
重点审核，若施工单位宿舍楼结算报审价为 25 万，则可适当减少审
计精力。 同时，小单体拿指标进行匡算时，必须对甲供材进行单独
统计，
管线可参考指标匡算，点位可根据图纸快速统计，所有单体甲供材汇
总后与施工单位领用的数量对比，找出主要差异部分，快速核减。
7、各结算工程师应学会应用已完成的工程指标作对比，找出主
要差异（人工单价差异、取费差异、定额规则差异、材料价格差异、
面积差异等），快速完成指标对比分析，提高成本控制意识；
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第二章 结算问题答疑
2.1 土建专业
问题 1：场地平整费用是否计取？
是否应计取场地平整费用，应根据施工进场时建设单位提供的场
地条件来确定，场地平整属于“三通一平”工作内容，原则上由业主
完成。如业主在开工前已按照设计要求进行过竖向土方平整的，不得
重复计算，如业主无力进行场地平整而委托承包商进行施工的，则应
在工程造价中计取此项费用。
问题 2：施工便道是否包含在临时设施内？
根据各省费用定额或补充说明执行。江苏省规定：根据 09 年江
苏省费用定额，临时设施费是指施工企业为进行建筑工程施工所必须
搭设的生活和生产的临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用。临
时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、
办公室、加工场等以及规定范围内（建筑物沿边起向外 50 米内，多
栋建筑俩栋间隔 50 米内）围墙、临时道路、水电、管线核塔吊基座
（轨道）垫层（不包括混凝土固定式基础）等。
13
问题 3：预埋变植筋是否调整费用？
框架结构墙体拉结钢筋，施工单位施工时，拉结钢筋未预埋，后
期采用植筋，植筋费用可否计取？
施工企业应按图施工，由于自身原因造成的失误或为了施工方便
而擅自改变施工方案，所增加的施工费用，应自行承担，如办理了设
计变更手续，设计要求采用植筋的，可以计取植筋费用。
2.2 装饰与园林专业
问题 1：核价单未经施工方签认或施工方拒不签认的怎么处理？
解决方法如下
1、让发包方梳理出低于采购价的材料清单，本着实事求是、公
平公正的原则重新核价。但核价周期较长，对复审时效性影响大； 2、参照同时期、同区域的类似工程价格进入结算，或参照集团
签订的材料采购战略协议价格进入结算，这种情况须经处室经理、部
门领导同意。
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2.3 安装专业
问题 1：电气配管敷设套定额中是否包含土方？
安装子目也涉及到是否综合土方等工作内容，例如半硬质塑料管
埋地敷设定额子目的工作内容就综合了测位、划线、挖土、敷设、填
实土方，故套用“半硬质塑料管埋地敷设”定额子目的管道不应另行
计算土方；但电缆保护管塑料管敷设的工作内容就不综合土方工程，
若套用“电缆保护管塑料管敷设”定额子目，管道则应单独计算土方
工程。
问题 2：管道的支架如何计算？
应根据设计或现场实际的支架结构形式首先测算出单个支架的
重量，再根据现场设计的支架间距或现场实际的支架间距或规范规定
的支架间距及规范的相关特殊规定计算出支架的个数，最后计算出支
架总总量；当无相关资料或未勘察现场时，可按 0.5KG/M 进行估算。
消防管道支架计算还需注意以下几点：喷淋支架一般两个喷头间计算
一个支架；转角、设备处支架按规范另计一处；多管平行敷设时应采
用共管支架。
15
问题 3：电气配管走向图纸与现场不符合，如何结算？
这其实是一个设计变更的问题，原则上设计的图纸为管线的要求 走向，但若现场施工未按图施工，甲方及监理原则同意，则应按现场
实际的管线走向进行结算。
第三章 结算争议处理案例
3.1 土建专业
案例 1：找平层与垫层
新余深加工车间工程地面做法为：“1、150 厚碎石垫层；2、60
厚混凝土垫层；3、100 厚钢筋砼；4、耐磨地面随打随抹”。其中 100
厚钢筋砼套取定额子目存在争议。
施工方意见：100 厚钢筋砼应套取装饰装修定额子目中的找平层
子目。
复审意见：找平层一般为楼面或屋面细石砼找平，厚度一般为
30-40mm，而本工程钢筋砼为 100 厚，现场实际工艺与定额中的找平
子目工艺不太相符，应套取垫层子目，此为争议暂未达成共识。
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对于此类问题我们可以事先咨询定额站，如定额站不予解释，那
与乙方核对时我们可以先列为争议，不要一开始就让给对方。
案例 2：降水排水费套定额与办理签证
滨海深加工车间基坑降水工程：根据地勘报告本工程地下水位较
高为地下 1.6 米，该工程基础深度为-3.4 米，根据平台照片现场确
实发现基础施工期间有抽水泵抽水，但抽水台班及抽水泵规格、类型
不清楚，未办理相关签证。
乙方意见：要求按江苏 04 计价表套取基坑、地下室排水定额子
目，金额为 60 万元。理由一：当时乙方要求办理签证，甲方以该工
程为费率工程降水费用可按定额如实计取；理由二：现场确实发生降
水，且合同约定按 04 计价表执行。
复审意见：基坑排水指地下水位以下、基坑面积超过 20m2（二 个条件同时具备）土方开挖以后，在基础或地下室施工期间所发生的排水包干费用。该工程为条形基础，不是独立基础或筏板基础，且该工程只是在地基处理及施工垫层时发生降水，与定额规定的施工期间不同。
处理结果：咨询江苏省定额站得知，该工程降水不适合套基坑、地下室排水定额子目，理由与我方意见大致相同。根据第二十一章定额说明第 5 条：机械土方工作面中的排水费已包含在土方中，但地下水位以下的施工排水费用不包括，如发生，依据施工组织实际规定，排水人工、机械费用另行计算。考虑到现场确认发生排水费
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用，经请示领导、单方测算降水成本费用并与乙方谈判之后，乙方同意降水费用 15 万元税后独立费包干。
案例 16：钢筋接头焊接改成绑扎
彰武主厂房工程合同约定电渣压力 3 元/个，机械接头为 6.5 元/
个，计入独立费。施工单位为了避免套用低价的独立费，结算时将钢筋全部设置为绑扎连接；复审工程师向项目工程师求证，发现大部分为焊接，复审时根据实际施工情况和定额计算规则进行调整，核减钢筋约 300 吨，共计约 180 万元。
案例 17：散水套定额
某猪舍及附属工程的散水，施工单位预算书定额子目中的材料组
成中有沥青砂浆、建筑油膏、石油沥青、基层 3：7 灰土等，一般情
况下施工单位很少做这几项工作内容，从项目管理平台上照片看、询
问甲方以及到现场实看，这几项工作内容确实未做，复审工程师根据
实际做法扣除了相关费用。
案例 18：碎石垫层换碎砖垫层
某工程道路基层部分为碎砖垫层，故应将碎石材料换算为碎砖。
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但在安徽 2000 综合估价表中，碎石单位为 t，碎砖单位为 m3。故在
换算碎砖材料时要注意因材料单位不同而导致的含量调整。
处理结果：碎石 2cm-4cm 的堆积密度一般为 1.35-1.5t/m3，在
本次复审中取碎石密度为 1.4 t/m3,按实调整碎砖材料含量。
3.2 装饰专业
案例 1：吊顶钢架反支撑是否应计取费用
中央商场一层装饰改造工程有份联系单为“因吊顶高度超出相
关规范，按要求需对吊顶超长吊筋进行反支撑加固处理”，施工单位
据此提出反支撑费用签证。
复审意见：该份签证不进入结算价。理由：招标文件中明确规定
“投标人需要现场勘探，有疑问可向招标人提出，招标人将以书面形式予以解答，如现场勘探不全面或发现图纸、工程量清单与现场不符未及时提出问题而产生的漏报项目，费用由投标人自理。” 另外，招标文件中也明确列出本工程应采用的技术规范。所以根据国家规范
“建筑装饰装修工程质量验收规范”（GB50210-2001）中规定“当吊杆长度大于 1.5m 时，应设置反支撑”，所以施工单位作为一家有着丰富施工经验的承包商，在投标报价时应将钢架反支撑充分考虑在吊顶的报价里，虽然发包方准予办理签证，但该份签证属于证明性签证，仅证明现场已按规范设置反支撑，并不必然导致其费用由甲方承担。
处理结果：经过谈判，双方各承担一半。
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案例 5：竣工图标注比例与实不符导致图纸实量工程量偏差
在计算竣工图工程量的时候，若图纸标注的比例有问题，就会导
致图纸量出来的工程量比实际工程量偏大，某工程图纸标注比例为
1:200，但是正确的比例是 1:160，该工程竣工图为施工单位制作的
白图，估计是施工单位故意“犯错”，在初审时未发现，复审时工程
师发现了该问题。经过调整比例后计算，此部分核减约 4 万元。
案例 6：电缆电线的长度计算争议
关于西安物流项目电缆部分工程量，因施工单位与初审无法提供
工程量计算书，在对账过程中，在电缆的走向上与施工单位产生了较
大的争议，对于电缆的进箱长度，复审工程师认为要按以最短的路径
进行计算，施工单位要求按箱、柜的半周长进行计算，但实际许多进
线都是按箱内开关的位置接线的。根据定额及技术规范，电缆进柜预
留 2 米，但施工单位只预留了 1 米，2013 清单规范要求按实计量。
最后双方达成一致按预留 1 米计算。该项电缆工程量审计为集团挽回
损失约 10 万元。
电线工程量审核过程中，与施工单位主要的争议在于电线的接线
预留长度，施工单位认为电线在接线的过程中并头的长度应另外计
算，我方认为此部分长度包含在电线定额损耗中，根据定额，2.5mm2
电线每 100 米损耗为 16 米，这 16 米包含导线的施工损耗、线路分支
接头的长度、预留线盒长度等，但进箱的预留长度另计。最后施工方
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同意复审意见，此部分为集团挽回损失约 6 万元。
案例 7：散热器光排管安装重复套价
东宁物流项目加工车间水暖工程，成品散热器安装，施工单位套
取定额后又套取了光排管的安装定额，成品散热器安装中已包含了钢
管的制作安装，为重复套价，与施工单位说明原因后扣除了光排管安
装子目，核减约 8 万元。
案例 8：甲乙双方对工程计价依据、办法及相关政策规定发生争议事项时的处理？
2013 清单规范明确规定：在工程计价中，对工程计价依据、办
法及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释，
因为我们签订的合同大多为费率合同，即严格执行定额及清单规则的
相关规定，因此，工程师在结算审计遇到上述争议时，可直接打电话
或书面要求工程造价协会或定额站进行答复。
案例 9：现场管理人员签署的书面文件效力如何？
只能在职权范围内签署相关文件，同时，根据 2013 清单规范规
定，如有其它有效证据，或经实证证明（如现场测量）其是虚假的，
则应更正。即：无论变更或签证是否甲方进行了签字确认，只要其与
现场实际不符，均可按现场实际进行结算；
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因此工程师在对结算进行审计时切记不要以甲方确认的签证或
竣工图就不再以事实为依据进行审核了。造价应：尊重合同、尊重事
实求是的双原则。
案例 10：当施工方就结算价款发生争议起诉后如何应对？
1、积极配合法务提供相关证明文件，例如甲供材、变更签证、现场见证或实测证明等；
2、对第三方的审计意见及结果进行详细复核，提出调整或修改意见，必要时要求第三方审计机构的上级部门（如造价协会、定额站等）责令其进行整改；
3、配合法务出庭进行应诉，根据合同法、建筑法、招投标法、最高司法解释等站在专业的角度进行理论论证及客观响应。
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