****社区服务站建设项目
可行性研究报告
二O一O年八月
****社区服务站建设项目 目录
目 录
第一章 总论 ....................................................... 1
1.1 项目背景 ............................................................................................................................ 1
1.2 项目概况 ............................................................................................................................ 2
第二章 项目提出的理由和必要性 ..................................... 4
2.1 项目提出的理由和背景 .................................................................................................... 4 2.2 项目建设的必要性 ............................................................................................................ 8
第三章 项目建设单位基本情况 ...................................... 12
3.1 项目建设单位 .................................................................................................................. 12
3.2 建设单位基本情况 .......................................................................................................... 12
第四章 项目建设内容和规模 ........................................ 14
4.1 建设内容 .......................................................................................................................... 14
4.2 建设规模 .......................................................................................................................... 14 4.3 功能分区 .......................................................................................................................... 14
第五章 场址选择和建设条件 ........................................ 15
5.1 拟选场址 .......................................................................................................................... 15 5.2 场址建设条件 .................................................................................................................. 15
第六章 建设方案 .................................................. 21
6.1 设计依据及标准 .............................................................................................................. 21 6.2 总体规划布局 .................................................................................................................. 21 6.3 建筑方案设计 .................................................................................................................. 22 6.4 结构设计 .......................................................................................................................... 27 6.5 给排水设计 ...................................................................................................................... 29 6.6 电气设计 .......................................................................................................................... 30 6.7 弱电设计 .......................................................................................................................... 32 6.8 采暖设计 .......................................................................................................................... 33
第七章 建筑节能设计 .............................................. 34
7.1 设计依据 .......................................................................................................................... 34 7.2 设计要求 .......................................................................................................................... 34 7.3 节能措施 .......................................................................................................................... 34
第八章 环境保护 .................................................. 37
8.1 排放标准 .......................................................................................................................... 37 8.2 项目对环境的影响 .......................................................................................................... 37 8.3 项目环境保护措施 .......................................................................................................... 38
第九章 劳动安全卫生消防 .......................................... 42
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****社区服务站建设项目 目录
9.1 劳动安全 .......................................................................................................................... 42 9.2 劳动保护 .......................................................................................................................... 44 9.3 消防安全 .......................................................................................................................... 44 9.4 无障碍设计 ...................................................................................................................... 45
第十章 项目组织管理及招标 ........................................ 46
10.1 项目建设管理单位 ........................................................................................................ 46 10.2 项目建设管理的主要任务 ............................................................................................ 46 10.3 项目建设管理 ................................................................................................................ 47 10.4 工程招标 ........................................................................................................................ 50
第十一章 建设进度安排 ............................................ 52
11.1 建设工期 ........................................................................................................................ 52 11.2 项目实施进度安排 ........................................................................................................ 52
第十二章 投资估算和资金筹措 ...................................... 54
12.1 估算范围 ........................................................................................................................ 54
12.2 投资估算依据 ................................................................................................................ 55 12.3 项目建设投资估算 ........................................................................................................ 56 12.4 资金来源与筹措 ............................................................................................................ 57
第十三章 社会评价 ................................................ 58
13.1 社会影响分析 ................................................................................................................ 58
13.2 社会风险分析 ................................................................................................................ 59 13.3 社会评价结论 ................................................................................................................ 61
第十四章 结论与建议 .............................................. 62
14.1 结论 ................................................................................................................................ 62 14.2 建议 ................................................................................................................................ 62
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****社区服务站建设项目 总论
第一章 总论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
****社区服务站建设项目 1.1.2 项目建设单位
单位名称： 单位负责人： 联系电话： 邮政编码：
1.1.3 可行性研究报告研究内容、编制依据和范围
1、研究的内容
研究内容主要包括：项目建设的背景及必要性、需求分析与建设规模、建设条件、建设方案、项目建设总投资、筹资方案、效益分析、社会评价和风险对策等。
2、编制的依据
（1）《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 （2）《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》
（3）《辽宁省人民政府关于加强和改进城乡社区服务工作的意
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****社区服务站建设项目 总论
见》
（4）***市“十一五”期间社会事业发展规划； 3、编制的范围
按照国家关于政府（国家专项资金）投资项目前期工作内容要求及建设单位的委托意见，对工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对工程方案、选址、建设规模及工程内容、总图布置、建设工期及进度提出方案意见；对项目进行初步投资估算；提出项目的社会效益、环境影响的分析评估意见；在此基础上做出研究结论和建设。
1.2 项目概况
1.2.1 建设地点
1.2.2 建设内容及规模
****社区服务站建设项目建筑面积1000平方米。社区服务站包括：一站式服务厅、医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等）、图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）、小会议室等。 1.2.3 建设期限
自开工之日起8个月完成项目全部工程，达到入驻条件。即从2011年4月～2011年11月。
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****社区服务站建设项目 总论
1.2.4 建设投资及资金筹措
本项目总投资共计240万元。资金来源为申请中央预算内投资200万元，自筹40万元。 1.2.5 主要技术经济指标
主要经济技术指标见表1-1：
表1-1 主要经济技术指标
序号 1 1.1 2 3 4 4.1 4.2 指标名称 建设规模 建筑面积 建设期 总投资 资金来源 中央预算内资金 地方自筹 单位 m2 月 万元 万元 万元 万元 1000 8 240 240 200 40 数量 备注
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
第二章 项目提出的理由和必要性
2.1 项目提出的理由和背景
2.1.1 项目提出的理由
随着城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，国家在住房、医疗、养老、就业等各项制度的不断完善，使城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，并且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求；同时随着政府转换职能和企、事业单位的改制，政府转换出的服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分由社区来承担。因此加快街道社区建设，进一步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展、人民生活需求、构建和谐社会的必然要求。
社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，承担政府公共职能。承担着开展社区劳动就业社会保障和社会事务管理工作、参与社区治安维护工作、提供社区法律服务、协助开展社区健康管理与服务工作、做好社区计划生育服务、合开展社区教育和文化体育活动、织开展社区公益服务、组织开展社区便民服务、培育和壮大社区社会组织、畅通民意诉求渠道、协助开展社区基础管理工作等重要任务。加强社区服务站的建设，是落实党中央、国务院确定的社区规范化建设的相关政策的有力举措。
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
近年来，城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社会。目前，我国已有5亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达43%，而发达国家为70%以上。在我们5亿多城镇人口中，包括着4400万65岁以上的老年人、2600万已经移交社区管理的企业退休职工、2200万城市贫困人口和1400万下岗失业人员。随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将变为城镇社区居民；随着企业改革的不断推进，越来越多的退休职工将移交社区管理；随着人口老龄化、家庭小型化的加剧，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的利益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。***区五里河社区、怀宇社区无社区服务场所，无文娱活动设施，为了加快实施社区综合服务站的建设，改善、提升社区公共服务基础设施条件和服务水准，为市民提供公益性服务和开展各类活动的阵地，提高社区服务站设施规模和质量水平既十分必要，也非常迫切。 2.1.2 项目提出的背景
我国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
五个特点。
1994年民政部在上海召开会议，提出要实现社区服务的社会化、产业化，到2000年的23号文，进一步确定社区服务的社会化和产业化。
2006年4月9日，国务院通过并以国发［2006］14号文件的形式印发《关于加强和改进社区工作的意见》。5月7日新华社受权播发全文，5月8日，《人民日报》在头版头条位置刊登全文，并配发评论员文章，《让群众更满意》。文章说：这个《意见》，进一步明确了新形势下社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务，着重强调了政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业和居民个人等各类主体在社区服务中的重要作用。学习好贯彻好文件精神，对于不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进和谐社会建设，必将产生重大而深远的影响。应该说，这份文件是继1993年原14部委关于社区服务和2000年中办和国办转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》后，又一个深化社区建设的重要历史性文献。民政部的通知中指出：《意见》是我国社区服务历史上第一次以国务院名义下发的文件，意义十分重大。《意见》在认真总结我国近20年社区服务实践的基础上，适应新形势的需要，明确了加强和改进社区服务工作的指导思想、主要任务和基本要求。
********成立于2001年，社区有常住户1332户，常住人口有3200人。社区有老年人662人、残疾人27人。社区有退休人员659人，下岗失业人员420人，有低保户40户。社区的要工作是社区便民利民服
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
务、社区治安、社区环境、社会保障服务、社区计生、精神文明、宣传思想等工作。社区主要面向老年人、残疾人、儿童、弱势群体服务。辖区内现在没有社区服务站。
****水泥街道成立于1984年，共辖泰于、泰顺、怀宇、隆化、新台五个社区，辖区面积1.4平方公里。常住人口18644人，共6773户。水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新台占用的是食品公司平房，怀宇、泰平、泰顺、隆化四个社区办公室暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。辖区内现在没有社区服务站。
****与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，一是下岗失业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。社区内没有服务站对服务群众非常不便，为了解决***区****、水泥街道怀宇社区没有社区服务站的问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。
此项目即是在以上背景下提出来的。
2.2 项目建设的必要性
1、社会结构、组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
交汇点。当前，随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题，如下岗失业问题、吸毒问题、治安问题等都在向社区聚集，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。
2、社区已经成为城市建设的基础环节。与对少数单位人的管理不同，社区承担的任务越来越重，社区居委会组织承担了100多项的政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺的地位已经一去不复返。面对2000多万贫困线以下的困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对一亿多农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系保障他们的合法权益，促进社会稳定。面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系、文化教育服务体系，方便居民生活，丰富居民精神文化生活；需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平；需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处；需要构建和完善
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
社区家政服务、商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社区之间的双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。 3、社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社会。目前，我国已有5亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达43%，而发达国家为70%以上。在我们5亿多城镇人口中，包括着4400万65岁以上的老年人、2600万已经移交社区管理的企业退休职工、2200万城市贫困人口和1400万下岗失业人员。随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将变为城镇社区居民；随着企业改革的不断推进，越来越多的退休职工将移交社区管理；随着人口老龄化、家庭小型化的加剧，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。
总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的利益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。加强和改进社区服务工作，有利于扩大党的执政基础，体现政府的施政宗旨；有利于扩大就业，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于
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****社区服务站建设项目 项目提出的理由和必要性
满足居民群众的需求，提高居民生活质量，促进人的全面发展。
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****社区服务站建设项目 项目建设单位基本情况
第三章 项目建设单位基本情况
3.1 项目建设单位
3.2 建设单位基本情况
****化机街道座落在***市五里河桥畔，南至渤海路，与渤海街道、滨河小区和步行街相邻；北至化工路，与化工街道相邻；东至文兴路，与第六初级中学和体育馆相邻；西至化机厂，与化机厂和化工厂相邻。化机街道总面积2.88平方公里。截止2009年底共有8413户，22319人。街道下辖七个社区，分别为：新华社区、五里河社区、化顺社区、安宁社区、福宁社区、南院社区和北院社区。主要负责党建、社会稳定、民生保障、城市管理及经济发展等工作。
********成立于2001年，社区南临滨河早市，东临五号大院，北临102国道，西临五里河大桥。社区有常住户1332户，常住人口有3200人。社区有老年人662人、残疾人27人。社区有退休人员659人，下岗失业人员420人，有低保户40户。社区的要工作是社区便民利民服务、社区治安、社区环境、社会保障服务、社区计生、精神文明、宣传思想等工作。社区主要面向老年人、残疾人、儿童、弱势群体服务。
****水泥街道成立于1984年，共辖泰于、泰顺、怀宇、隆化、新台五个社区，辖区面积1.4平方公里。常住人口18644人，共6773户。
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****社区服务站建设项目 项目建设单位基本情况
水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新台占用的是食品公司平房，怀宇、泰平、泰顺、隆化四个社区办公室暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。
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****社区服务站建设项目 项目建设内容和规模
第四章 项目建设内容和规模
4.1 建设内容
****社区服务站建设内容包括：服务大厅、居民学校、老年大学、文体活动室、下岗职工再就业培训室、未成年人教育辅导站、图书借阅室和信息咨询室等。
4.2 建设规模
****社区服务站建设项目建筑面积1000平方米，其中：五里河、怀宇社区服务站各500平方米。根据设立社区服务站的硬件要求，社区服务站根据实际需要，合理确定建设规模和水平，做到“功能齐全、设施完善、适度超前”。
4.3 功能分区
根据各区域使用功能的不同，进行功能分区。
社区服务站必设功能：一站式服务厅、医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等）、图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）、小会议室等。
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
第五章 场址选择和建设条件
5.1 拟选场址
五里河社区服务站位于****，怀宇社区服务站位于水泥街道怀宇社区老年宫南50米处。该地址居民群众较为集中，方便群众办事、活动。
5.2 场址建设条件
5.2.1 区位条件
项目选址所在地位于***市****、怀宇社区内，供电、供水、供气、通讯等基础设施建设非常完善；项目交通通达性好，区位条件优越。
5.2.2 场址自然条件
项目选址位于南温带亚湿润区季风型大陆性气候。一年四季分明，光照充足，水热同期，雨量集中，年平均气温度8.2摄氏度，一月平均气温-10℃，最低气温-26.9℃；七月平均气温24.3℃，最高气温40.7℃，年平均降水量550毫米，多集中在七、八月份。春季雨水少，增温迅速，多大风，易春旱，无霜期158天。年平均太阳辐射总量144.5千卡/cm2，是我国北方太阳总辐射量最高的地方。
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
其它有关气象参数为：
夏季极端最高温度 40.7℃ 冬季极端最低温度 -26.9℃夏季通风室外计算温度 28℃ 冬季采暖室外温度 -15℃ 夏季平均室外风速 3.8m/s 冬季平均室外风速 3.9m/s 极端最大风速 31m/s 年平均日照时数 2692小时
最大降雪深度 17cm 基本雪（N=50） 0.30KN/m2
基本风压（N=50）0.45KN/m2 最大冻土深度 112cm 地震基本烈度 六度 5.2.3 地质水文条件
场址位于****东部平原地带，地面绝对标高13.3-65.8米之间。地层由上至下分别为素填土、粉质粘土和砾砂。粉质粘土厚1.3米-3.8米，呈可塑状态，层位稳定，地层承载力可满足建筑持力层要求。 5.2.4 基础设施条件
1、交通
项目场址位于城区，可通往市区各处，交通方便。 2、供电
项目用电从附近的市政电网接入，电力供应有保障。 3、供水
项目用水从附近的市政供水管网接入，用水有保障。
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
4、通讯
该区域已实现了传输数字化的现代通讯网络，已建成移动通信网、互联网，通讯条件良好。该区移动通讯效果良好，通信线路可从场址附近现有市政设施接入。 5.2.5 防洪、防潮、排涝实施条件
建设场区内地形较为平缓，在项目设计的时候，利用自然高差进行防洪和排涝，洪水经过排水沟自然排入雨水排放系统。
综上所述，该项目建设场址自然条件、基础设施条件良好，能满足项目建设要求。 5.2.6 经济社会条件 1、 ***市基本情况
***市是1990年1月经国务院批准建立的省辖市，原名锦西市，1994年更名为***市，全市辖兴城市（县级）、绥中县、建昌县、***区、龙港区、南票区、***经济开发区、杨家杖子经济开发区、高新技术产业园区、扶贫开发试验区、打渔山园区、北港工业园区，总土地面积10415平方公里，总人口287万人。
***市地处辽宁省西南部的辽西走廊咽喉要道，集“黄金海岸”和“黄金大道”于一身，海、陆、空和地下管道运输兼备，京哈铁路、国道102线、京沈高速公路、秦沈高速铁路横贯全境，境内有我国北方唯一的不冻不淤深水海港，市界距山海关机场、锦州机场分别20公里和30公里。
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
***市是全国传统重工业基地之一，现有大型企业18个，特大型企业3个，形成了以石油化工、有色金属、机械造船、电力能源为支柱的门类齐全、轻重并举的工业体系。
2009年，全市生产总值实现454.4亿元,同比增长14%，其中第一、二、三产业增加值分别达到62.1亿元、218.4亿元和173.9亿元。分别增长7%、13.9%和16.6%；人均生产总值16227元，增长10.4%；全区税收66亿元，增长10%；地方财政一般预算收入31.4亿元，增长27.4%；规模以上工业增加值145亿元，增长38%，提前两年完成“十一五”规划目标；社会消费品零售总额167.6亿元，增长22.2%；实现利用外资5205万美元，增长104%；城镇居民人均可支配收入13930元，增长16%,农民人均纯收入5261元，增长22%。 2、***区基本情况
***区地处***市东北部，南临渤海辽东湾，东靠锦州市，北与朝阳市接壤，西与河北省相望。国道102线、京哈铁路、京沈高速公路、京沈高速铁路客运专线穿境而过，***港、锦州港和锦州机场毗邻***。全区总面积为1660平方公里，其中农村总面积为1466.1平方公里，占全区总面积的87.1%。现有耕地面积41556公顷，粮食年均总产量134923吨，蔬菜年均产量242557吨。辖15个农村乡镇，1个经济开发区，1个省级扶贫开发区，9个街道办事处。全区总人口为626470人，其中，农村总人口为329197人，占全区人口总数的52.5%。***区矿产资源丰富。迄今已发现和开发钼、金、铅、锌、煤、澎润土、花岗岩、石灰石等30余种矿产；盛产葡萄、苹果、大枣、李子、花梨
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
等水果，小菜、陈醋、虾油、干豆腐等农副产品闻名省内外。 建区19年来，***区经济实力明显增强，对外开放水平不断提高，社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平和生活质量逐步提高。全区地区生产总值预计实现67.8亿元，是建区之初的14倍，其中一、二、三产业增加值预计分别达到9.6亿元、28.6亿元和29.6亿元，是建区之初的14倍、9.4倍、31.2倍。地方财政一般预算收入预计实现40000万元，是建区之初的9.9倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10655元和3930元，是建区之初的4.8倍、8.7倍。近年来，***区工业经济结构和布局进一步优化，重点工业项目扎实推进。2007年，工业总产值预计实现67亿元，是建区之初的8倍。农村经济得到了全面发展，农业基础设施得到不断完善。2007年农业总产值预计实现19亿元，是建区之初的10倍。第三产业繁荣活跃，商贸、餐饮、房地产等传统行业运行平稳。现代物流、连锁经营、特许经营和仓储配送等新兴服务业进一步发展壮大。2007年社会商品零售总额预计实现44亿元，是建区之初的12倍。杨钢地区矿业秩序综合整治深入开展。小城镇建设步伐加快，城市载体和辐射功能淅趋增强。老城区的市容市貌和人民群众的生活环境、生活质量得到了明显改善。改革开放不断深入，对外开放水平不断提高。2007年全年完成招商引资项目101个，预计总投资59.11亿元。社会保障制度进一步完善。深入持久地开展了扶贫帮困活动。科技、教育、文化、广播电视、卫生、体育等项事业日新月异，居民素质和城乡文明程度有很大提高。 目前，***区正在全面落实科学发展观，以争创省经济发达县
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****社区服务站建设项目 场址选择和建设条件
区全面建设和谐***为目标，继续实施工业强区、项目牵动、城镇化和科教兴区战略，不断深化改革开放，加快发展社会各项事业，努力提高人民生活水平，推动全区经济社会实现全面协调快速健康发展。
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****社区服务站建设项目 建设方案
第六章 建设方案
6.1 设计依据及标准
6.1.1 设计依据
1、建设单位提供的红线图、地勘报告及相关资料； 2、根据建设单位提供的设计示意图及使用功能要求； 3、根据我国现行的国家和地区的设计规范； 4、相关气象，地质，经济社会等基础资料。 6.1.2 设计标准
1、《民用建筑设计通则》JGJ37-87； 2、《办公建筑设计规范》JGJ 67-2006； 3、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)；
6.2 总体规划布局
6.2.1 总平面布置原则
（1）坚持科学合理、节约用地的原则；
（2）在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展； （3）合理确定功能分区，科学地组织人流和物流； （4）室内采光、色彩设计符合功能要求；
（5）根据使用功能特点确定各个功能区域建筑面积比例；
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****社区服务站建设项目 建设方案
（6）力求做到建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便、减少污染和能耗；
（7）搞好建筑室外绿化。 6.2.2 总平面布置
****社区服务站设置一站式服务厅、医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等）、图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）、小会议室等。
6.3 建筑方案设计
6.3.1 平、立面设计
本工程建筑设计应严格执行现行国家有关建筑设计规范。社区服务站建筑面积1000平方米，建筑物正门朝南，平面布置应以使用功能为主，分为一站式服务厅、医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等）、图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）、小会议室。东西轴线长33.0米，南北轴线宽8.4米，建筑物南侧为各功能用房，轴线尺寸6.6米，北侧为袋形走廊轴线尺寸1.8米。服务大厅位于建筑物的中部，开间宽度3.3米，东侧为图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）,开间宽度分别为6.6米、3.3米、3.3米、6.6米，门厅西侧为医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等），开间宽度分别3.3米和9.9米。
22
****社区服务站建设项目 建设方案
外部装修采用颜色明了、线条简洁、质地优良的外墙装饰材料，墙面以白色外墙装饰砖为主，在檐口、窗套等部位以浅黄色外墙砖加以修饰。 6.3.2 墙面
外墙设计应满足维护和节能要求，墙体采用200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑，外挂保温隔热性能较好的密度为18—20kg/m3的阻燃型聚苯乙烯泡沫塑料板。内墙采用120及200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑。室内地坪以下标高-0.600处设置连续水平防潮层（采用20厚1：2.5水泥砂浆内掺5%的防水剂）。辅助用房墙体采用混泥土承重砌块砌筑。 6.3.3 屋面
屋面为上人平屋顶屋面，防水等级二级，二道防水设防，SBS改性沥青卷材防水，使用年限15年。
SBS改性沥青防水卷材性能指标
胎体 标号 产品等级 不透水性 耐热度（℃） 地温柔度（℃） 纵横向拉力 纵横向断裂延伸率 聚氨酯 45（4mm厚） 优等品（A） ≥0.3Mpa、≥30min不透水 90℃、2h -18℃ ≥450N/50mm ≥30% 屋面保温材料采用聚苯乙烯（EPS）板，厚度100mm，性能指标见下表。
聚苯乙烯（EPS）板性能指标
压缩强度 ≥0.1Mpa 23
****社区服务站建设项目 建设方案
导热系数 密度 加工模式 氧指数 体积吸水率 ≤0.041W/（m2.k） ≥20kg/ m3 模压式 ≥30% ≤6.0V/V% 屋面采用有组织排水，屋面排水坡度3%。外排雨水斗、雨水管采用硬聚氯乙烯材料，管井DN100mm。 6.3.4 门窗
门窗的保温性和气密性应满足《民用建筑热工设计规范》（GB50167-93）要求，门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃管理规定》。本项目门窗传热系数为2.5 W/（m2.k），外门窗采用单框双玻节能型（平开）铝合金窗，外窗附带纱窗。
门窗性能分析表
抗风压性能分级 气密性能分级 水密性能分级 保温性能分级 隔声性能分级 5级 4级 3级 8级 5级 6.3.5 装饰
室内装修应妥善处理装修效果和使用安全的矛盾，积极采用不燃性材料和难燃性材料，避免采用在燃烧时产生大量浓烟火有毒气体的材料，做到安全适用，技术先进，经济合理，严格执行《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）和《建筑地面设计规范》（GB50037-96）。
本项目外部装修应采用颜色明了、线条简洁、质地优良的外墙装
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****社区服务站建设项目 建设方案
饰材料，墙面以白色外墙装饰砖为主，在檐口、窗套等部位以浅黄色外墙砖加以修饰。各种用房的地面、踢脚板采用便于清扫、冲洗，不污染环境的花岗岩材料，墙面、顶棚采用无污染的白色内墙涂料。
建筑物的外部装饰应本着美观适用的原则，与周围的建筑物及外部效果上相协调。本项目外部装修应采用颜色明了、线条简洁、质地优良的外墙装饰材料，墙面以白色外墙装饰砖为主，在檐口、窗套等部位以浅黄色外墙砖加以修饰。
各部分做法见表
类别 屋面 名称 上人 部位 全部 现浇钢筋混凝土板； 做法 1：10水泥珍珠岩找坡3%,最薄处30厚； 平屋面 平屋面 100厚聚苯乙烯保温层； 20厚，1：3水泥砂浆找平层； 4厚，SBS防水层； 25厚1：2.5水泥砂浆保护层，每3m×6m留10mm缝， 其缝宽不小于30，缝内填嵌防水膏。 地面 通体 所有 素土夯实； 100厚碎（卵）石灌M2.5混合砂浆； 砖地面 房间 80厚C15素混凝土垫层； 刷素水泥浆一道（内参建筑胶）； 25
****社区服务站建设项目 建设方案
20厚1：3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒水泥粉； 8—10厚通体砖，水泥浆擦缝。 顶棚 刮腻子所有房钢筋混泥土板； 喷大白间 顶棚 刷素水泥浆一道（内参建筑胶）； 混合砂浆打底； 2厚纸筋灰罩面； 喷大白浆（大白：滑石粉：聚醋酸乙烯乳液：纤维素=50:25:1:0.5）适应加水； 满刮大白腻子三遍。 踢脚 花岗岩所有房基层： 踢脚间 一道建筑胶水溶液； 12厚1：2水泥砂浆结合层； 20厚花岗岩石板； 湿水泥擦缝。 勒脚 面砖勒外墙勒砖基层； 脚600脚 高 1：3水泥砂浆打底扫毛； 刷素水泥浆一道（内参建筑胶）； 8厚1：2水泥砂浆（刷界面处理剂）； 6—12厚面砖； 1：1水泥砂浆勾缝。 外墙 贴面砖 墙面 基层； 1：3水泥砂浆打底扫毛12厚； 150高 26
****社区服务站建设项目 建设方案
刷素水泥浆一道(内参建筑胶)； 6厚1：2水泥砂浆找平层； 6—12厚面砖； 1：1水泥砂浆勾缝。 素土夯实； 100厚碎（卵）石灌M2.5混合砂浆； 砖地面 房间 80厚C15素混凝土垫层； 刷素水泥浆一道（内参建筑胶）； 20厚1：3干硬性水泥砂浆结合层，表面撒水泥粉； 8—10厚通体砖，水泥浆擦缝。 顶棚 刮腻子所有房钢筋混泥土板； 喷大白间 顶棚 刷素水泥浆一道（内参建筑胶）； 混合砂浆打底； 2厚纸筋灰罩面； 喷大白浆（大白：滑石粉：聚醋酸乙烯乳液：纤维素=50:25:1:0.5）适应加水； 满刮大白腻子三遍。 地面 通体 所有 6.4 结构设计
6.4.1 设计依据
1、《建筑工程抗震分类标准》（GB50223-2008） 2、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
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****社区服务站建设项目 建设方案
3、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2005） 4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002） 5、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008） 6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002） 7、《建筑桩基设计规范》（JGJ94-94） 8、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001） 9、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002） 6.4.2 设计要求
1、基本风压
根据《建筑结构荷载规范》GB5009-2001，本工程按30年一遇的辽宁地区基本风压：0.35kN/m2。
2、基本雪压
基本雪压为0.5kN/m2。 3、地基基础设计
根据《中国地震动参数区划图》第1号修改单，***市抗震设防烈度为6度，地震分组为第三组，地震峰值加速度为0.10g，场地类别为Ⅱ类，特征周期0.45s。本建筑物为丙类建筑，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）要求，工程设计抗震设防烈度为6度。
3、建筑结构安全等级 结构安全等级为二级。 4、设计使用年限
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****社区服务站建设项目 建设方案
设计使用年限为30年。 6.4.3 楼屋面均匀活荷载标准值
图书借阅室、信息咨询室等：2.00kN/m2； 走廊、门厅、厕所：2.50kN/m2； 活动室：3.00kN/m2； 不上人屋面：0.50kN/m2； 上人屋面：2.00kN/m2； 施工荷载：1.00kN/m2。
6.5 给排水设计
6.5.1 给水
由城市自来水给水管引入一根给水管，供社区服务站室外消防用水和室内生活用水。 6.5.2 排水
排水体制以室内污废分流，室外雨污分流设计。 1、室内排水
按生活给水量的90%计，则最高日排污量103.7m3/d，最高时排污量14.64m3/h。
生活污水排水系统，设升顶通气立管，卫生间的污水均排入生活污水管，再集中经化粪池处理后排入室外污水管。
2、室外排水
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****社区服务站建设项目 建设方案
排水系统采用雨、污水分流制。
污水经设在室外污水管网集中后，自流排入市政预留污水管。 屋面雨水经雨水斗收集再经雨水立管排至室外雨水管道，场地雨水经雨水蓖收集后排至室外雨水管道。雨水量按***暴雨强度公式计算，屋面雨水设计重现期为10年，雨水设计重现期为3年，雨水分4处排入市政预留雨水管，其中3处流量为180L/s，1处流量为356L/s。 6.5.3 消防用水
1、消防水源
利用城市自来水作为消防水源。室外消防用水利用基地内环状生活给水管，室内消防用水设消防水池。
2、室外消防系统
室外消防给水为生活给水共用给水系统，采用环状管网，环网通过二条DN200进水管与市政给水管相接。在环状管道上设置DN100地上式室外消火栓。
6.6 电气设计
本项目电气设计应执行《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；《低压配电系统设计规范》（GB50054-95）；《民用建筑电气设计规范》（JGJ∕T16-92）；《建筑物防雷设施规范》（GB50057-94）；《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）等有关现行的标准规范。设计范围包括配电系统；照明系统；防雷、接地系统；电话系统；宽带入网系统和有线电视系统。
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****社区服务站建设项目 建设方案
配电系统：
照明及电力负荷为三级负荷，从建筑物外引来380∕220V电源供建筑物使用，电缆进线、电源引到走廊总配电箱（设计量仪表），再以放射方式配电直各分配电箱。
总配电箱明装，分配电箱安装。配电线路均采用BV-600V聚氯乙烯绝缘铜芯到线穿钢管暗敷设，空调电源插座、普通电源插座与照明分设回路，厨房电源插座及卫生间电源插座设置独立回路。照明及插座支路均采用BV-500 205 mm导线穿铜管暗敷设。插座（壁挂式空调除外）回路设漏电保护器。
照明系统：
室内照明应选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的节能光源。照度标准按现行国家标准执行，并作如下规定：
办公室、图书室150Lx
服务大厅、活动室、阅览室200Lx 门厅、过道75Lx。
本工程采用等电位联结，在进线总配电箱处设总等电位联结端子，将建筑物内保护干线、设备进线总管、有线电视系统引入端、电信及网络引入端均设电压保护装置。
防雷接地系统：
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****社区服务站建设项目 建设方案
本建筑物的防雷装置应能满足防止击雷，防雷电感应和雷电波的侵入，满足等电位保护的要求。防雷接地与强、弱点接地共用接地极，要求接地电阻不大于4欧姆。建筑物屋顶设￠10热度心圆钢作避雷带，避雷连接线网格不大于（20m×20m）或（24m×16m）,引下线利用构造柱内两根￠12以上钢筋通常焊接作为引下线，间距不大于25米，引下线上端与避雷带焊接，下端与四周敷设，埋深距室外地坪下1000mm。外墙引下线在距室外地面下1m处引出40×4热镀锌扁钢，作为备补接地极，引下线距地0.5m设测试卡。
6.7 弱电设计
电话系统：
电话电缆通过预埋钢管引入建筑物，电话线采用RVS-2×0.5 mm2导线穿管暗敷设。
宽带接入系统：
引来的外线光纤或电缆，进入总配线架。每个信息电配一条六类4对对绞线，配线子系统的配线电缆长度不超过100米。
有线电视系统：
电视信号由有线电视网引来，系统采用750MHz邻频传输，要求用户电平满足68±4Db,前端设备设在一层楼梯间下。传输线路通过预留钢管，进入一层放大器箱；楼内干线采用SYWV-75-9电缆，直线选用SYWV-75-5电缆，穿管沿墙及楼板暗敷。
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****社区服务站建设项目 建设方案
6.8 采暖设计
本项目依据《民用建筑热工设计规程》（JGJ101-87）和《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-86）及其它现行国家标准。
本项目办公、业务用房室内温度最低为18℃。其它设计参数如下：
冬季室外采暖设计参数：tw=-17℃ 外墙传热系数：K=1.51W∕(㎡.K) 外窗传热系数：K=3.26W∕(㎡.K) 屋顶传热系数：K=1.0W∕(㎡.K) 外门传热系数：K=2.68W∕(㎡.K) 地面传热系数：K=0.5W∕(㎡.K)
本工程采暖系统采用双管式系统，采暖供回水管道敷设在屋面板下，供回水温度按95-75℃计算，散热器选用四柱760型铸铁散热器，采用落地安装方式并设手动排气阀。
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****社区服务站建设项目 建筑节能设计
第七章 建筑节能设计
7.1 设计依据
1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
2、国家计委、国家经贸委、建设部发布是《关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》；
3、《固定资产投资项目节能评估与审查指南》（2006）； 4、国家及地方相关的规范、标准、法规。
7.2 设计要求
把建筑节能作为建筑设计是否达标的重要项目，严格执行有关建筑节能的技术标准，在保证室内热环境及卫生标准的前提下，做好建筑和采暖空调设备系统设计，确保单位建筑面积能耗达到标准要求。采用保温性能优良的门窗、屋面和墙体，选用合理的窗地比和建筑体形，提高门窗的气密性。按照标准提高建筑物的保温、隔热性能；尽量利用自然通风，并采取有效措施改善建筑物隔热性能。采用节能型采暖、空调设备及系统，合理确定供热（冷）指标、加强管道保温，配套必要的监测计量仪表，提高供热（冷）系统的水力平衡、运行效率和自动化程度，充分利用自然光，积极采用人工照明，优先选用高效、长寿的节能光源和灯具。
7.3 节能措施
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****社区服务站建设项目 建筑节能设计
7.3.1 建筑节能设计
1、朝向、通风与采光
在总平面布局上，用地内尽可能设置绿化，减少硬化地面；建筑物采用南北朝向，采取遮阳措施，减少太阳辐射；建筑间距应保证室内获得一定的日照量，并结合通风、省地等因素综合确定，力求达到良好的自然通风、采光，避免了使用人工照明造成的能源浪费。
2、墙体
控制建筑物形体系数，不采用过多凹凸面；墙体采用页岩空心砖作为围护墙，高效保温隔热材料设于主体结构外侧，内墙用保温腻子抹面，以增加外墙保温隔热效能。
3、门窗
适当控制窗墙比，以提高建筑物维护结构的热工性能；使用保温隔热、隔声、隔火性能好，具有良好力学性能、使用寿命长的节能型中空双玻塑钢窗；采用密闭材料对门窗缝隙进行封闭，提高门窗的气密性，减少空气对流造成的热损失；安排好门窗相对位置及开启方式，组织穿堂风通过；设置可调节的活动遮阳，如窗帘、百页、热反射帘或自动卷帘等，既能在夏季减少太阳辐射热，又便于冬季日照。
4、屋面
屋面采用如聚苯板等保温隔热材料，增加隔热层并设架空通风层，在空气间通风层内贴热反射材料；以卷材防水和高分子涂料防水二道设防，减少太阳对房间的热辐射，同时也减少了夏季房间制冷、冬季房间采暖的热损失。
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****社区服务站建设项目 建筑节能设计
7.3.2 给排水节能设计
合理进行给水系统分区，充分利用市政给水水压供水；合理选用高效节能的变频给水装置，以节省运行电耗；卫生间采用节水型卫生洁具；采用雨污分流体系，对雨水进行收集，用作绿化灌溉用水。 7.3.3 电气节能设计
严格按照《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）所规定的照明功率密度值进行照明设计，室内照明优先采用节能荧光灯具照明，荧光灯自带电容器补偿，且在变电所采用集中电容补偿，以降低无功能耗。室外照明原则上使用金属卤化物灯具。走廊采用声光控延时开关控制。选用节能变压器及电气设备。 7.3.4加强管理节能
1、配备专职人员负责日常节能工作。
2、制定并实施节能节水管理制度，制定并实施节约与浪费的奖励和惩罚措施。
3、按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）的要求，从节能的要求出发，建立专门的能源计量器具管理制度，建立能源计量台帐，凡需设置二级水表、气表、电表的地方进行二级表的安装，以利用单独计量、分表核算，并对计量器具严格按规定进行检定，保证能源计量器具的准确性，减少浪费。
4、每月进行能源消费统计，定期对能源消费状况进行分析，以便及时发现能源管理中的漏洞和能源使用中的问题，及时解决，杜绝能源消费。
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****社区服务站建设项目 环境保护
第八章 环境保护
8.1 排放标准
本项目执行下列环境标准： 1、环境质量标准
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类水域标准 《城市区域环境噪声质量标准》（GB3096-2009）二类标准 2、污染物排放标准
《污水综合排放标准》（GB8988－1996）一级标准；
8.2 项目对环境的影响
8.2.1 建设期间的环境影响
项目在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、噪声以及施工废水、固体废弃物等，将对周边环境产生一定的影响。建设期间产生污染的环节主要是地基打桩平整、配制混凝土及水泥砂浆、土建施工和设备安装调试等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘影响较为突出。 8.2.2 营运期间的环境影响
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****社区服务站建设项目 环境保护
项目建成投入使用后，环境影响主要是生活污水、垃圾等。 1、污水
主要是生活污水。污水最高日排污量9.9m3/d，全年污水排放量为25513.5m3。
2、固废
主要为生活垃圾。
8.3 项目环境保护措施
8.3.1 施工期环境保护措施
本项目施工过程中采取相应的措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、震动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。
1、施工噪声
为了减轻施工噪声对周围环境的影响，采取以下措施： （1）在充分调查论证的基础上，合理安排施工组织方案。施工时间应和居民外出时间尽量对应，避免在休息高峰时段产生高噪声污染；夜间禁止施工，如果工艺要求必须连续作业的强噪声施工，应首先征得当地建委、城管等主管部门的同意，并及时公告周边居民，以免发生噪声扰民纠纷。
（2）在设备选型时尽量采用低噪声设备。对噪声较大的设备，采取隔声降噪措施，并尽量选在白天使用。尤其是要严格控制施工机械噪声值在85dB（A）以上的作业（如运卸砂卵石料、基础浇注、推
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****社区服务站建设项目 环境保护
土等）。
（3）合理进行施工总平布置。施工时应尽量将高噪声设备布置于对周围敏感点造成影响最小的地点。
（4）项目场界修建2.5～3米高的隔声墙，采用密目网进行密闭施工，在高噪声设备附近加设简易隔声屏。
（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各种准备工作，将搅拌机运行时间压倒最低限度。
（6）加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和密度，控制汽车鸣笛，并采取时间管理措施。
2、施工粉尘
施工期间产生的粉尘污染主要取决于施工作业方式，材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。主要对策有：
（1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节。
（2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，以减少扬尘。开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷。
（3）运输车辆不应装载过量，并采取遮蔽、密闭措施，避免沿途抛洒。
（4）因建设场地位城市中心地带，应首选商品混凝土，减少现场搅拌量。
（5）施工现场要设围栏，缩小施工扬尘扩散范围。
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****社区服务站建设项目 环境保护
（6）风雨天应停止施工作业，并对堆存的砂石等材料采取遮盖措施。
3、施工污水
施工污水产生量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施有：
（1）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水须经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置。
（2）水泥、砂、石灰类建材需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建材。
4、建筑垃圾
对施工现场要及时清理，建筑垃圾及时清运，按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。 8.3.2 使用期环境保护措施
环境保护主要是水环境、大气环境的污染防治以及固体废弃物的处置。
1、水污染防治
（1）采用雨、污分流制排水系统，室内排水污、废分流。 （2）雨水经收集后排入市政雨水管网；废水经支管收集后，汇入主污水管，再通过地块周边的市政污水管排入城市的污水处理厂。
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****社区服务站建设项目 环境保护
生活污水经化粪池处理后排入污水管。
2、大气污染防治
本项目废气主要来源于化粪池和卫生间产生的臭气以及食堂油烟废气。
做好生活垃圾的清扫、清运和消毒工作，防止恶臭产生；卫生间设升顶通气立管；食堂产生的油烟废气将通过油烟净化器处理后由统一的烟道集中屋顶排放，能够达到《饮食业油烟排放标准》。
因此，项目营运期不会对大气环境造成不良影响。加之本项目所在区域空气环境质量良好，项目的运营对项目所在区域的环境空气质量及保护目标影响甚微。
4、固体废弃物
本项目产生的固体废弃物主要是生活与办公垃圾。由后勤部门负责，建立健全垃圾的收集系统，按城管办要求设置垃圾收集点，做好卫生贮运，及时清运与处置。
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****社区服务站建设项目 劳动安全卫生消防
第九章 劳动安全卫生消防
9.1 劳动安全
9.1.1 安全依据
1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国劳动保护法》； 3、《中华人民共和国安全生产法》； 4、《建筑安全生产监督管理规定》。 9.1.2 主要危险有害因素
1、危险因素分析
（1）机械伤害：主要有挤压、碰撞和撞击、接触（包括夹断、剪切、割伤、擦伤、卡住）等。在建筑施工安装及设备使用过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害。
（2）高处坠落：施工人员高处作业如果没有防护措施或防护措施有缺陷，工人有坠落摔伤的危险。在项目建成投入使用后，若电梯或高空防护措施出现严重质量问题，将有可能引发高处坠落伤害。
（3）电气伤害：电气事故可分为触电事故、静电事故和电气系统故障危害事故等几种。
（4）违反操作规程电焊或吸烟有可能引发火灾。项目建成使用过程中，房间内各类设施和家具等均属于易燃物质，若遇明火可能引
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****社区服务站建设项目 劳动安全卫生消防
发火灾危险。
2、有害因素分析
（1）粉尘危害：项目在建设过程中将产生施工粉尘，若浓度高于容许浓度，施工人员将直接遭受粉尘的危害。
（2）噪声危害：在施工及使用期间均存在不同程度的噪声污染，如打桩、混凝土浇筑、汽车运输、泵机、电梯等。 9.1.3 安全措施
1、施工期劳动安全
根据项目建设的相关法律、法规，在施工中建筑安全工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
（1）对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训。
（2）建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须报市建筑安全生产监督机构备案。
（3）施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。
（4）在电梯采购中，所选电梯产品必须符合国家有关标准；生
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****社区服务站建设项目 劳动安全卫生消防
产企业负责电梯的安装、调试，安装后进行质量自检，待合格后由建设行政主管部门按有关标准组织验收。
2、运行期劳动安全
在项目运行过程中贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保项目实施后符合职业安全的要求，保障工作人员在工作过程中的安全和健康，提高工作效率。
（1）建筑物防雷、火灾危险、环境保护、设备管理及其它危险、有害因素的防护工作，要通过工程设计、相关措施的制定和落实来保障。专业设备的使用需由合格的技术人员管理，持证上岗，定期培训，制定使用管理制度，严格执行维护保养规定。
（2）本项目劳动安全设计必须达到有关要求，有关设备设施需经当地劳动安全部门验收合格后才可投入使用。运行过程中，相关人员需严格按照操作规程操作各种设备、器械，并对有关人员定期进行安全生产培训，牢固树立安全第一的信念。
9.2 劳动保护
本项目在方案设计中应充分遵循“以人为本”的原则，创造良好舒适的工作环境和学习、生活环境，在工作环境较为恶劣的地方，设置必要的通风设施，配备必要的防护设备，以减少对人体的损害，在设备用房，需设置相应的保护设施。
9.3 消防安全
9.3.1 建筑防火设计依据
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****社区服务站建设项目 劳动安全卫生消防
本项目防火设计按《民用建筑设计防火规范》GB 50045-95（2005版））、《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90（1997年版）、《建筑内部设计防火规范》(GB50222-95)以及《电气设计规范》等国家及地方的有关规范、规定执行。工程耐火等级为一级。 9.3.2 主要防火措施
各建筑间距离按规范要求布置，确保防火间距，建筑区周围设环形消防车道，为消防扑救提供有利的交通应急条件。
沿道路消防给水管，形成环状管网，并沿线设置地上式室外消防栓。
9.4 无障碍设计
在人行通道，建筑入口，水平垂直交通，均考虑无障碍设计。具体措施如下：
1、室外人行道按规定设置像石坡道和触感块材，建筑主入口设坡道连接室内外。
2、建筑内部残疾人可通过走道到达所有公共区域，公共区域所有走廊，门洞宽度应符合规定要求。
3、公共区域公共厕所设置残疾人厕位。
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****社区服务站建设项目 项目组织管理及招标
第十章 项目组织管理及招标
10.1 项目建设管理单位
****化机街道、水泥街道负责委托设计单位、施工单位和监理单位。
10.2 项目建设管理的主要任务
建设管理工作的重点是：做好工程质量、工程进度、工程投资控制和项目合同管理以及组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量建成。
按项目建设管理的一般要求，管理任务包括但不限于以下内容。 1、编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊功能和技术要求。
2、按核准的招标组织形式和招标方式，确定建筑工程施工单位，签订施工合同。
3、按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备安装单位，签订安装合同。
4、按核准的招标组织形式和招标方式，确定项目建设监理单位，签订监理合同。
5、按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备及重要建筑材料供应商。
6、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、
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施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。
7、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，做好投资、进度、质量和合同管理工作。
8、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并做好其他材料的招标采购工作。
9、做好资金管理，按进度做好结算工程提款工作，节约投资。 10、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证，支付工程款。
11、组织竣工验收。 12、组织工程审计。
13、审查并接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。
10.3 项目建设管理
10.3.1 工程监理
本项目均按国家建设部发布的有关工程监理的法规性文件规定、实行工程监理。委托有相应监理资质的监理单位对工程进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。 10.3.2 质量管理
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严格按照国家建设项目建设程序和管理制度严格管理，建设工程定期检查，严格按照国家技术标准和质量要求组织实施。项目建设按图施工，明确规定项目的技术标准、质量和工期等，不降低建设标准。
对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。
建立工程质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。 10.3.3 进度控制
编制项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定材料采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。当实施进度与计划发生差异时，必须及时制定对策，调整其他计划，建立新的平衡，制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。 10.3.4 资金管理
工程建设资金实行专户、专项管理，按照国家规定制订规范的项目财务、会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿、编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。与审计部门配合，对资金使用情况进行定期检查和审计。
进行投资风险预测，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。
定期检查和对照费用支付情况，对项目超支和节约情况做出分
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****社区服务站建设项目 项目组织管理及招标
析，提出改进方案。 10.3.5 合同管理
本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其他合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更与解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目单项工程的性质，选择合同的具体类型、使用条款等。 10.3.6 项目协调
协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。在整个工程实施过程中，建设项目与外部各关联单位方面，需要处理与计划、土地、规划、建设、交通、消防、环保、电力、水、通信等有关部门的协调问题。项目管理单位应严格遵守国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。
在项目组织内部，各部门之间、专业与专业间、环节与环节间，存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需要多头、平行作业的情况下尤为突出。因此要取得一个项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。 10.3.7 竣工验收
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****社区服务站建设项目 项目组织管理及招标
在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由业主及相关职能部门的专业技术人员和专家组成的验收组验收项目，签发竣工验收报告。 10.3.8 安全、文明施工管理
要求和监督项目施工单位和其他参建单位建立健全符合本项目特点的安全生产、文明生产制度。工程项目安全生产制度应符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。参与项目的施工、监理、管理的单位和相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。做好经常性的安全检查和安全教育工作，强化安全施工意识，防患于未然。对安全检查结果必须认真对待，需要及时整改的必须限定时间，落实整改方案和责任人。
10.4 工程招标
按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《辽宁省工程建设项目招标投标管理若干规定》的要求，拟建项目将严格按照项目建设程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，监督管理、实施招标。 10.4.1 招标范围
主要包括项目的勘测、设计、工程施工、工程监理、主要设备及材料采购等。
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****社区服务站建设项目 项目组织管理及招标
10.4.2 招标方式
根据项目投资方向和金额，招标方式采用公开招标，做到公开公平、公正的竞争原则，择优选择，节省投资。在招标过程中应按照程序进行，招标人应向主管部门提出招标申请，经核准后，委托有相应资质的招标代理结构进行招标。
由建设单位法人根据每个单项工程的投资规模，按照《招投标法》的规定进行招标。招标初步方案见表10-1。
10-1 工程招标初步方案表
序号 1 2 3 4 5 6 招标内容 建筑工程 安装工程 主要设备采购 勘测、设计 工程监理 其 它 招标范围 全部 √ √ √ √ √ 部分 招标组织形式 自行 委托 √ √ √ √ √ 招标方式 公开 √ √ √ √ √ 邀请 不采用招标方式 备注
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****社区服务站建设项目 建设进度安排
第十一章 建设进度安排
11.1 建设工期
根据总体规划，本项目拟于2011年3月底以前完成立项、报批和初步设计阶段工作，2011年4月底前完成施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作，20011年4月底开始施工，2011年11月底建成。规划建设期8个月。
11.2 项目实施进度安排
项目位于城区，外部水、电、交通等基础设施条件较为完善，施工场地宽阔，可组织机械化操作。目前，设计单位已基本完成项目方案设计，项目开工建设前，还需完成项目初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位等前期工作。进度安排如下：
前期工作：1个月，2011年3月； 建筑施工：5个月，2011年4月～8月；
设备安装、装饰装修、附属设施：3个月，2011年9月～11月； 施工验收：1个月，2011年11月。
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****社区服务站建设项目 建设进度安排
表10-1 项目实施进度安排表
序号 一 1 2 3 4 二 1 2 3 4 5 时间 项目 前期准备 可研、审批 初步设计 施工图设计 工程招标 施工工作 建筑施工 设备安装 装饰装修 附属设施 竣工验收 3 4 5 2011年 6 7 8 9 10 11
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****社区服务站建设项目 投资估算和资金筹措
第十二章 投资估算和资金筹措
12.1 估算范围
本项目建设投资即固定资产投资部分。 1、工程费用
工程费用主要由建筑工程、机电设备及安装工程、总图工程组成。 （1）建筑工程
包括基础、上部建筑工程。 （2）机电设备及安装工程
包括给排水及消防工程、强弱电、暖通工程及设备。 （3）总图工程
包括道路及广场、绿化工程。 2、工程其他费用 包括以下费用： （1）工程勘察设计费 （2）工程招标代理费 （3）工程监理费 （4）工程咨询费 （5）建设单位管理费 （6）工程质检、安监费 （7）环境评估费
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****社区服务站建设项目 投资估算和资金筹措
（8）地质灾害评估费 （9）前期费 （10）规费 3、预备费 4、土地费
12.2 投资估算依据
12.2.1 建筑工程
投资指标依据2008年《辽宁省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件，市场价调整根据辽宁省2010年7月“造价信息”及参考当地建材价格，拟选定二级施工单位的收费标准，综合测算投资指标进行估算。
12.2.2 机电设备购置及安装费
采用设备制造厂或供应商报价，加运输保险费计算设备购置费；安装费包含在设备费用中，不再另计算安装费用。 12.2.3 工程建设其他费
1、项目咨询费用、环境评估费、地质灾害评估费按实际发生费用计算；
2、建设单位管理费：包括建设单位开办费和建设单位经费（含业务招待费、必要的人员培训费、竣工验收费），依据《基本建设财务管理规定》（财政部财建〔2002〕394号）的相关规定按1.5%计算；
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****社区服务站建设项目 投资估算和资金筹措
3、勘察设计费：包括工程地质勘察、初步设计、施工图设计及施工图审查费等，依据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）相关规定计算；
4、工程招投标费用：按（计价格《招标代理服务收费管理暂行办法》〔2002〕1980号）相关规定计算；
5、工程监理费：按《建设工程监理及相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）相关规定计算；
6、质监费及安监费按工程费用的1%计取；
7、前期费：场地平整及临时设施等前期费用按工程费用的1%计取；
8、规费：按《辽宁省施工企业工程规费计取标准》（辽建发〔2008〕94号）相关规定计算。 12.2.4 预备费
预备费按工程费用及工程建设其他费之和的5%计取。 12.2.5 土地费
按实际发生额计取。
12.3 项目建设投资估算
12.3.1工程投资估算
工程总投资为240万元。见表12-1：
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****社区服务站建设项目 投资估算和资金筹措
表12-1 工程投资估算表
项目 1. 第一部分工程费用 1.1建筑工程 1.2机电设备及安装工程 给排水 消防系统 强电系统 1.3总图工程： 道路、广场 绿化 2. 第二部分工程费用 勘察设计费 招标代理费 监理费 咨询费 建设单位管理费 质监、安监费 环境评估费 地质灾害评估费 前期费 规费 3. 预备费： 基本预备费 涨价预备费 合计 技术经济指标 单位 数量 单价（元） 总价(万元) 比例（%） 1362 500 200 100 200 100 160 40 196.2 136.2 50 20 10 20 10 8 2 31.8 7.2 2.4 4.8 0.36 3.6 2.4 0.72 0.72 2.4 7.2 12 6 6 240 81.75 56.75 20.83 8.3 4.2 8.3 4.17 3.3 0.83 13.25 3 1 2 0.15 1.5 1 0.3 0.3 1 3 5 2.5 2.5 100.00 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 1000 1000 1000 1000 1000 1000 500 500 1000 1000 1000
12.4 资金来源与筹措
本项目总投资共计240万元。资金来源为申请中央预算内投资200万元，自筹40万元。
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****社区服务站建设项目 社会评价
第十三章 社会评价
13.1 社会影响分析
社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。本项目是政府投资的社区公益性服务场所，本项目建成后，********和水泥街道怀宇社区直接受益的居民人数将达到21844人，8105户。社区服务站在便民利民服务、社区治安、社区环境、社会保障服务、社区计生、精神文明、宣传思想等方面开展工作。社区服务站主要面向老年人、残疾人、儿童、弱势群体服务。项目以社会效益为根本目的。该工程建设意义重大，社会效益十分显著。
（一）社区服务站可以代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。
（二）社区服务站可以组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。
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****社区服务站建设项目 社会评价
（三）社区服务站可以组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。 （四）社区服务站可以培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）社区服务站可以及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
（六）社区服务站可以定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。 社区服务站是非营利性公共服务机构，以坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。
13.2 社会风险分析
13.2.1 风险分析
项目是公用事业建筑，与其它行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别，主要风险体现在以下几个方面：
1、资金风险
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****社区服务站建设项目 社会评价
化机街道和水泥街道为财政拨款事业单位，资金自筹能力有限，本项目来自国家财政资金，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将会影响项目建设。
2、工程风险
主要指因工程地质、水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延所造成的损失。
3、财务风险
主要指项目建设超支造成的投资风险。 13.2.2 风险防范措施
1、工程风险控制
首先，通过加强地质、水文勘察测量工作，并在设计和施工阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可以避免和降低工程风险危害。
其次对工程质量进行控制，加强工程质量监理工作的管理，建立本项目的质量控制体系，对工程质量进行跟踪、检查、监督和控制；督促、检查工程建设是否符合国家有关规范和设计图纸的要求；检查工程材料和机电设备是否符合要求；对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更、质量事故的处理、质量和技术鉴证进行控制；对出现违反质量规定的事件，容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。
建立并实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。
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****社区服务站建设项目 社会评价
2、财务控制
对财务风险进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。
确定投资控制目标并加以分解，形成投资目标控制体系，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现偏差及时分析原因，提出改进方案，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。
加强进度控制，编制及审核项目实施总进度目标和阶段性目标计划，制定及审核材料供应采购计划，合理安排进度和材料采购，降低建设成本。
13.3 社会评价结论
综上所述，本项目的实施是为了更好的服务于社区居民的工作和生活，具有显著的社会效益。项目与所在地区具有较强的互适性，建设风险性较小，社会可行性良好。
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