2013-133中铁四安[2013]204号关于落实合肥市安全生产工作会议精神进一步加安全生产管理工作的通知

中铁四局集团有限公司文件 中铁四安„2013‟204号

关于落实合肥市建设工程安全生产工作会议 精神 进一步加强安全生产管理工作的通知

一、四、七、八、建筑、装饰安装、钢构、城轨、市政公司、安徽投资公司：

2013年4月3日9:00时,合肥市城乡建设委员会建筑质量安全站召开了全市建设工程安全生产工作会议。现将会议主要内容和精神通报如下：

一、魏邦仁副站长通报近期建筑业安全生产形势。 三月份以来，合肥市安全生产形势严峻，共发生4起事故， 死亡5人。合肥市建委对事故单位做出的处理决定：对事故单位在合肥市的所有建筑工地全部责令停工整改，经事故单位自验合格，报市质量安全站复查合格后，各项目才允许复工。

二、魏邦仁副站长宣读《合肥市城乡建设委员会关于进一步加强建设工程安全生产监督管理工作的若干意见》（合建„2013‟

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31号）、宣讲《关于在全市建设工程中开展“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作的通知》精神。

《若干意见》从进一步落实建筑施工安全主体责任，严格禁止建筑施工安全生产违法违规行为，严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为，严格实行“红、黄”牌警告曝光制度，进一步加强建筑施工安全监管等五个方面提出了要求。其中，明确规定10项行为属于严格禁止建筑施工安全生产违法违规行为，必须坚决整治。

《关于在全市建设工程中开展“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作的通知》（合建质安监„2013‟25号）。专项整治工作时间自2013年4月1日至12月31日，专项整治工作范围为全市的房屋建筑和市政基础设施工程。

三、曾新云站长对建筑施工企业加强安全生产工作提出要求 1.企业负责人要高度重视质量安全工作。行业主管部门要求企业负责人参加的安全质量管理会议，请各单位企业负责人一定要按时参加。对未能参加会议又未事先请假的，市质量安全站今后将采取措施，进行查处。

2.企业要加强质量安全体系建设，设立安全质量管理机构，按规定配备安全质量管理人员，提高安全质量管理的执行力。

3.安全工作要从小事抓起，抓细抓严，坚决杜绝各类事故的发生。

四、史先贵副主任对下阶段安全生产管理重点工作提出要求

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1.企业要尽到安全生产主体责任。

2.企业要抓落实，层层分解落实安全生产管理责任和目标。 3.企业要抓好重大危险源的防范。

4.企业要抓好信用建设。今后，合肥市将实行建设领域信用体系联网建设，企业出现违法违规行为要在平台上曝光。

局要求各在肥施工单位，要根据合肥市建委的部署，结合局4月2日第一阶段项目管控总结视频会和一季度施工生产、安全质量视频会精神，认真制定安全质量管理方案，落实安全质量主体责任，从明日起对所有在肥施工项目进行一次安全质量隐患排查整治，扎实开展安全质量管理工作。局片区管控组、稽查队将对各单位及项目的专项整治和自查自纠情况进行检查督促，坚决杜绝项目出现安全质量重大隐患和事故。

附件：1.合肥市城乡建设委员会关于进一步加强建设工程安

全生产监督管理工作的若干意见（合建„2013‟31 号）

2.关于在全市建设工程中开展“反违章、除隐患、保

安全”专项整治工作的通知（合建质安监„2013‟ 25号）。

二〇一三年四月三日

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合肥市建筑质量安全监督站文件 合建质安监[2013]25号

关于在全市建设工程中开展“反违章、 除隐患、保安全”专项整治工作的通知

各有关单位：

为认真吸取我市近期发生的几起建筑施工安全生产事故教训，重点强化建设工程安全生产基层和基础工作，有效杜绝“违章指挥、违章操作和违反劳动纪律”的现象，加大对“三违”行为的检查和处罚，引导和教育全市建设系统干部、职工形成良好的安全习惯和纪律，有效防范生产安全事故的发生，确保我市建筑安全生产形势的切实好转。经研究决定，在全市建设工程中开展“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作。现将有关要求通知如下：

一、整治工作目标

以增强全系统干部、职工安全意识为重点，以开展宣传教育培训为抓手，以加大检查处罚曝光为手段，以“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作为突破口，夯实安全生产基层和基础工作，从源头抓起、从细节落实，将“反违章、除隐患、保安全”专项

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整治工作的要求落实到企业，落实到项目，落实到班组，落实到个人，切实扭转我市建筑施工安全生产严峻形势。

二、整治工作时间和范围

专项整治工作时间自2013年4月1日至12月31日； 专项整治工作范围为全市的房屋建筑和市政基础设施工程。 三、整治工作重点

将全市建设工程施工中的习惯性违章、行为性违章、管理性违章作为“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作对象，重点有：

1、项目关键岗位管理人员（项目经理、项目总监、项目专职安全管理人员等）不在岗履责的；

2、作业人员未经安全教育考核合格上岗作业的； 3、特种作业人员（含建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工和电工、电焊工、架子工等）不持有效证件上岗作业的；

4、进入施工现场人员不佩戴（或不正确佩戴）安全帽的和在无可靠安全防护设施的高处作业人员不系挂（或不正确系挂）安全带的；

5、使用和配备不符合国家有关标准的安全防护材料和劳动防护用品（安全帽、安全带、安全网和扣件等）的；

6、在在建工程内设置员工宿舍的；

7、建筑起重机械、高处作业吊篮和附着式升降脚手架不按要求办理安拆告知、检测验收、使用登记等手续，擅自使用的；

8、专业承包和劳务分包工程不按要求进行发包，不签书面合同的或分包单位无相应《资质证书》和《安全生产许可证》的；

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9、对高大模板、深基坑等超过一定规模的危险性较大分部分项工程不按要求对专项施工方案进行论证、审批的和不严格按照专项施工方案组织施工、验收的；

10、对建设主管部门和监督机构下达的限期整改意见和暂停施工指令，拒不整改或拒不执行的。

四、整治工作要求

（一）高度重视、加强领导

1、各施工、监理和建设单位都要自觉增强安全生产责任意识，坚决克服“习以为常、司空见惯”的麻痹松懈思想，切实加强对施工现场各类违章行为的纠正和处理，将专项整治工作与企业日常安全生产管理工作相结合；要成立以企业法人代表为组长的专项整治工作小组，每月至少召开一次专项整治工作会议，部署阶段性整治工作任务和重点整治内容，制定具体的整治工作实施方案和配套的安全管理制度。

2、为了加强对“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作的领导，我站特成立领导小组，组长曾新云，全面领导全站专项整治工作，副组长兼领导小组办公室主任魏邦仁，负责全站专项整治工作的组织和协调，小组成员具体分工如下：

曾新云站长负责督查庐阳区房建工程； 魏邦仁副站长负责督查包河区房建工程； 赵贵生副站长负责督查蜀山区房建工程； 邵劲副站长负责督查瑶海区房建工程； 陈兵副站长负责督查市政基础设施工程；

孙巍总工负责督查滨湖新区、政务新区房建工程；

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甄志勇副负责专项整治工作宣传报道。 （二）层层落实、强化检查

1、施工单位项目各级管理人员必须加强对施工现场安全管理，发现违章行为要坚决制止和纠正，要对项目的管理人员进行明确分工，做到一人对口跟踪一个班组（分包队伍），责任到人、任务落实。同时要强化项目专职安全管理人员的责任，项目专职安全管理人员每天上岗必须佩戴专用袖章、安全帽，必须做到凡在施工的作业面都要在场进行安全监督检查，一旦发现违章行为，立即予以纠正，并按章处罚，落实到位。

各施工单位都要切实加强对所属项目部专项整治工作的指导和检查，要由分管领导组织开展对所属工程专项整治工作落实情况的检查，对检查发现的问题，要按照企业相关安全管理制度予以处罚；安全职能部门要加大日常检查频次，至少每半个月要对我市所属工程进行一次安全检查，对检查发现的问题和隐患，要下达书面整改通知，要求项目部限期予以落实，并对项目整改情况进行认真复查。

各建设、监理单位要对施工单位现场安全管理工作进行经常性的检查，对施工单位查处违章行为不力，整治工作敷衍，现场隐患较多的，要及时下达整改通知，情况严重的，应当及时书面向我站报告。

2、为了加强对专项整治工作落实情况的检查，我站在加大日常监督巡查频次的同时，每周各监督科室将安排不少于2天的专项检查，重点对工程各方责任主体专项整治工作开展情况进行抽查暗访；督查站长将安排不少于1天的专项督查，重点对各科

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室、各单位落实情况进行抽检抽查。

（三）营造氛围、加强教育

1、我站将加大此次专项整治工作的宣传，除通过网站、会议、展板等形式之外，将通过报纸、电视等形式，对各单位整治工作落实情况进行报道，对现场违章行为予以公开曝光。

各单位也要在施工现场张贴、悬挂“反违章、除隐患、保安全”的有关宣传标语，利用板报、专栏、图片等手段大力宣传“遵章守纪，规范行为”安全理念，普及建筑施工安全生产相关知识，提高作业人员的安全意识。

2、各单位都要切实加强对职工的安全教育。施工企业每季度都要组织一次对所属项目的项目经理、项目专职安全管理人员的安全法律法规、标准规范培训，项目部每个月都要组织一次对项目各工种作业人员的安全规章制度、操作规程学习。监理企业要加强监理人员自身安全监理业务的同时，重点对所监理项目的作业人员安全教育情况进行检查，对安全教育过程进行旁站，对培训考核结果进行把关，对监理过程中的情况进行摄影、摄像留存。各单位在教育过程中应结合我委近期编印的《合肥市建设工程安全教育事故案例读本》对每位职工开展警示教育，要通过对血淋淋的安全事故案例剖析，让每位管理干部和职工都能清醒地认识到安全生产的重要性和“违章指挥、违章操作和违反劳动纪律”的危害，树立“遵章守纪、反对违章”的理念。安全教育后一律实行书面考核，凡考核不合格的，一律不得上岗作业。

（四）在岗考勤、提高效能

为了强化监管能力，提高监管效能，我站将认真按照省厅有关文件要求，加快施工现场关键岗位人员考核系统和网络视频监

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管系统的建设，将先行安排对安全监管C类项目、发生过一般生产安全事故等安全基础工作较差项目，在施工作业面和现场安全管理关键区域试点安装视频监控，通过网络对现场进行远程监管。同时对项目经理、项目总监、项目专职安全管理人员等关键岗位管理人员和建筑起重机械司机、司索信号工和电工等特种作业人员在岗情况进行广域网人脸识别考勤（简称“IFA” 考勤），切实督促人员在岗履责。

（五）加大处罚、严格问责

在此次专项整治中，我站将加大督办和处罚力度，对日常监督检查和专项暗访督查发现的问题，将严格实行“四个一律”：凡是发现有生产安全违章行为的项目，一律要求限期整改；凡是存在较多生产安全违章行为的，一律责令暂停施工；凡是存在重大安全隐患未采取有效措施的, 一律实行挂牌督办；凡是拒不整改、拒不停工的，一律进行问责处理。真正做到严管重罚、顶格处理。

（六）定期调度、及时总结

为了加强站内部信息沟通，我站将每两周时间召开一次全站“反违章、除隐患、保安全”专项整治工作调度会，重点对上阶段各科室的监督检查情况和站领导小组各组暗访督查情况进行汇总，对普遍问题、疑难问题进行调度协调，并就下阶段整治工作进行重点部署。

年底前，我站将对各单位、各科室专项整治工作进行总结，对工作措施得力，安全效果明显的将进行表彰，对工作敷衍，安全隐患较多的将发文予以通报和问责，发生事故的将严肃追究法律责任。

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二Ｏ一三年三月二十八日

抄报：市城乡建委

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抄送：局办，工管中心，技术中心，安质部，安全质量稽查大

队。

中铁四局集团有限公司办公室 2013年4月3日印发 打字、装订：柴利亚 校对：鲁成章 共印1份

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