自2011年12月11日我国正式加入世界贸易组织，五年过渡期已经结束，国外跨国建筑企业已带着先进的施工技术、高效的企业管理和雄厚的资金进驻中国建筑市场，国内建筑市场竞争已变得越来越激烈。我国国有建筑企业忧大于喜，如何在机遇和挑战面前寻求生存和发展，值得深思远虑。采取加快结构调整，提升综合实力，在体制机制、结构上勇于创新，走规模经济、集约化经营的路子，改变由国家计划经济的按计划生产的经营方式转变到市场竞争经济方式，将劳动密集型企业过渡到技术密集型企业，建立完善的社会保障体系，优化企业投资环境，提高企业核心竞争力，保持企业发展优势，同时实施集团化经营，提高整个国有建筑企业的技术水平、管理水平，大力提倡以人为本的人力资源管理，采取激励措施留住企业专才等一系列措施才是必由之路。
关键词：国有建筑企业 差距 生存与发展 措施 目 录
前言……………………………………………………………………………………………2
一、我国国有建筑企业面临的形势和机遇…………………………………………………2 （一）我国国有建筑企业面临的形势………………………………………………………2 （二）我国国有建筑企业面临的机遇………………………………………………………3 二、我国国有建筑企业与跨国建筑企业的主要差距………………………………………3 （一）缺乏国际工程管理经验………………………………………………………………3 （二）国际工程咨询起步较晚………………………………………………………………3 （三）企业组织结构不合理，管理效率低下………………………………………………3 （四）企业社会负担过重……………………………………………………………………3 （五）企业创新能力较低……………………………………………………………………3
（六）企业融资能力低，总承包项目少……………………………………………………3 三、我国国有建筑企业寻求发展应采取的措施……………………………………………4 （一）加快工程项目管理与国际惯例接轨…………………………………………………4 （二）加快结构调整，实施集团化经营……………………………………………………4 （三）提高国有建筑企业的整体技术水平…………………………………………………5 （四）加强企业融资能力……………………………………………………………………5 （五）建立完善社会保障体系………………………………………………………………5 （六）建立以人为本的经营理念……………………………………………………………6 （七）强化社会责任建设……………………………………………………………………6 结束语…………………………………………………………………………………………6
浅释我国国有建筑企业与跨国建筑企业的差距及应对措施 前 言
随着我国加入世贸组织五年过渡期的结束，我国的建筑市场已经真正地进入了经济全球化、竞争国际化，在越来越激烈的竞争中，国有建筑企业如何生存，如何寻求更好的发展，值得我们深思一番。总结我国国有建筑企业几十年走过的路程以及五年过渡期的历练，寻找出不足的地方加以反省，以达到知彼知已迎接新形势的挑战。
一 我国国有建筑企业面临的形势和机遇 （一） 我国国有建筑企业面临的形势
加入世贸组织后，我国建筑行业将面临着更加激烈的竞争环境，经济实现全球化，商业竞争国际化，对于我国的建筑企业而言，也许忧大于喜。外国跨国建筑企业将带着先进的技术、先进的管理水平和雄厚的资金进入中国建筑市场。这就意味着我国的建筑企业必须发展成国际承包企业，必须走向参加国际投标承包工程，
去扩大自己的战略场地，去抢占国内国际市场。但目前，我国国有建筑企业的整体实力显然是十分薄弱的。所面临的形势有：
1. 企业利润率偏低。从1994年中日六大建筑企业经营状况比较年，显示在反映经济效益的指标上看，我国六大建筑企业总投资利润率和总营业额利润率只有日本企业的1/6～1/7，加之我国企业平均职工人数是日本企业的1.7倍，则人均总资产利润率和人均总营业额利润率就显得更低[1]。 中日六大建筑企业经营状况比较（1994）年表一 项目 职工 人数 总资产
（百万美元） 总营业额 （百万美元） 总利润 （百万美元） 总资产利润率% 总营业利润率%
日本六大企业平均值 12369 236.9 163.45 8.93 3.77 5.46 中国六大企业平均值 21475 20.94 16.78 0.13 0.62 0.77 比较倍 1/1.7 11.3 9.7 68.7 6.06 7.09
2. 我国建筑企业将面临着更多承包商同一条件下更激烈市场竞争。目前我国建筑市场僧多粥少的局面已持续多年，包括象中建公司这样的大型建筑企业都存在着不同程度的工程任务不足窘境。
3. 我国建筑企业将面临着自身国际竞争实力不强的挑战。97年，进入世界最大225家国际承包商行列的中国30家企业只分得225家企业市场总额的4.3%[2]。 4. 我国建筑企业面临国际惯例的挑战。全球业主对建筑的要求和期望越来越高，希望降低成本，提高质量，使得建筑产品和生产过程的不确定性不断提高。而多年来我国建筑企业在对外开放上一直采取谨慎态度，故不熟悉国际承包市场的经营方式和国际惯例。
[1]刘家风 李世蓉 从数据分析我国大型国际承包公司经营状况 《建筑管理现代化》 2010年第11期
[2]鲁贵卿 建筑业在入世之后 《建筑报》
（二） 我国国有建筑企业面临的机遇
1. 世贸公平的竞争规则有利于保证我国建筑企业积极参与国际竞争，扩大国外市场占有率。
2. 国家大力实施扩大内需，加强水利、交通、通信与基础设施建设战略，这对于国有建筑企业来说无疑是一次难得的持续发展和壮大的机遇。
3. 国家进行国有企业改革，这将对我国国有建筑企业的产业结构调整，加速提高自己的技术创新能力和管理水平带来发展机遇。 二 我国国有建筑企业与跨国建筑企业的主要差距 （一）缺乏国际工程管理经验
我国在建筑市场上还没有形成有效的市场竞争机制，政府的建设法规与国际建设市场要求不配套，造成上层建筑与经济基础不相适应，生产关系制约了生产力的发展，使得设计工作、招标管理工作、监理工作、施工单位和工程技术人员都不能适应国际工程项目管理。 （二）国际工程咨询起步晚
国有建筑企业大部分长期处于计划经济体制下，由于我国国际工程咨询起步较晚，进入201家国际大设计咨询公司的每年只有2-3家，我国全部设计咨询公司的营业额每年才1-3亿元[3]。虽然许多国有咨询公司专业技术相当强，但囿于体制以及缺少国际工程咨询方面的企业家，很难形成力量去开发国际工程承包市场。 （三）企业组织结构不合理，管理效率低下
我国的国有大中型企业在公司体制改革上仍处于探索阶段，国有建筑企业的结构调整速度更为缓慢，大部分国有建筑企业仍处于“政企不分”状态，企业集团的管理仍没有处理好集权与分权的关系，没有理顺母子公司体制。大型的国有建筑企业几乎都在全国各地设有分公司，分公司在外独立经营，作为分公司的管理班子和决策人，它需要有一定相应的权力，那么怎样合理的处理集权与分权的关系就显得尤其重要。可现在，经常会见到这样的现象，企业的职工经常会抱怨公司领导对企业的种种弊端不进行有效根治，而企业领导也常常会抱怨自己没有权力，这些现象足以说明在我们的企业中“集权与分权”仍存在的问题。 我国国有大型建筑企业很多都是应国家建筑形势所需而成立的，按照国家计划经济进行发展和接受生产任务，后来才逐渐发展自己的主营产业。面对着越来越激烈的建筑市场竞争，建筑行业的利润率越来越低，单一的经营体系显然已不能适应市场的需要了。
（四）企业社会负担沉重
随着社会的进步、科技的发展，企业已由劳动密集型企业转向智力密集型企业，原有的一部分职工就成了建筑企业的沉重负担。如成都市建筑工程总公司，职工总人数6000余人，而目前企业待岗职工多达1000人，内退职工也有1500人，
而且还可能再增加1000人。国有建筑企业需承担这些职工的退休金、养老金、医疗保险、下岗职工工资等一系列费用，这无疑给激烈竞争中的企业背上了沉重的包袱。
（五）企业技术创新能力低
与发达国家和地区相比，我国的建筑业整体上存在一定的差距，而其中的差距主要在于技术与管理水平，尤其是技术创新的动力和能力。2010年初我国建筑主管部门对准备承包我国建设工程任务的境外建筑企业及其承包工程的状况进行了全面的调查，目的是了解和掌握境外企业以什么优势进入我国建筑市场。调查结果显示，关于境外企业的竞争优势排序第一之中认为技术力量具优势的达69.68%，选择在管理水平上占优势的达21.21%。竞争优势排序第二之中有67.53%的企业认为是管理水平，选择技术力量的有24%，由统计数据可见，绝大部分的境外企业将技术力量和管理水平看成是与中国企业进行竞争的优势[4]。
[3]巫 丹 把握机遇 迎接挑战 加快我国工程项目管理与国际接轨 《品牌学习网》 [4]陈建国 建筑企业也就成为建筑创新的主体 《建筑管理现代化》 2010年第11期
（六）企业融资能力低，总承包项目少
我国国有建筑企业对外工程承包企业融资能力普遍较弱，已成为承揽大型国际工程项目的最大“瓶颈”。主要原因：一是融资渠道窄。国际上通行的项目融资在我国尚未开展，企业境外融资面临着很大的障碍；政策性银行对国际工程承包企业的支付力度比较小。二是融资担保难。国家设立的对外承包工程保函风险专项基金规模小，而且程序复杂，审批时间过长，支持范围有限。三是融资成本度高。据统计，大企业的融资成本一般在10%左右，一些中小型企业甚至达到20-30%[5]。由于我国国有建筑企业缺乏融资能力，所以目前承担的建设项目中，中、小型项目多，大型项目少，同国际大公司相比存在较大差距。 三 我国国有建筑企业寻求发展应采取的措施 （一）加快工程项目管理与国际惯例按轨
全面了解FIDIC条款熟悉合同管理中有关索赔的经验。目前我国企业接触FIDIC条款的较少，尤其是索赔知识甚少。我国较大型的国有建筑企业约8700多家，但真正按照FIDIC条款施工的恐怕在国有企业中只有少数，我们是弱势，人家外国跨国建筑企业是优势[6]。因此我国国有建筑企业须加强与国际工程管理惯例接轨，提高国际工程管理水平，特别是在一些投资规模大、工程复杂的项目方面，必须有抗风险和承担风险的能力。 （二）加快结构调整，实施集团化经营
建筑业市场体系的不断完善，必然要求建筑企业迅速提升综合实力，提高市场占有率和经济效益。为适应这一客观要求，必须要在体制机制、组织结构上勇于创新，走规模经济、集约化经营的路子，为此必须在以下三个方面进行突破： 1．全面增强建筑企业的市场竞争力，以“土建”为主导和依托，实施多元化经营。产业结构调整就是发展与建筑主业（土建专业）相配套的专业：如电气安装、空调通风、采暖给排水、钢结构、砼、新型门窗构件加工、高级装饰、电子工程等，这些专业的特点是科技含量高，产值利润高，属于智力密集型企业。或者发展与建筑相邻的产业如道路、桥梁专业等，这些专业的市场潜力大，产值利润高，同时又可以充分利用建筑行业的各种资源。在一个年产值4～5亿元的大型施工企业中，如果上述产业的产值达到总产值的1/3时，其实现的利润可达到总利润的一半[7]。 目前很多大型国有建筑企业已看到此种经营方式的市场潜力。如中建二局成立钢结构公司、商品砼公司等，中建四局、中建六局开始开拓路桥领域的施工，都取得了较好的经济效益。
2．提高企业的核心竞争力。企业的核心竞争力就是独立经营的企业在市场经济环境中相对于其竞争对手所表现出来的较强的生存能力和可持续发展能力的总和。企业核心竞争力也称核心能力核心专长，它是企业所独特拥有的能为消费者带来特殊效用，使企业在某一市场上长期具有竞争优势的内在资源[8]。放眼日趋强势的国有建筑企业，无一不在某一些特定技术领域拥有自己的强势，使自己竞争力成为一种别人无法得到的战略资本，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。如中建北方某公司掌握了钢结构施工技术，就算在沈阳施工力量这么的强的大城市，其钢结构施工也只能由中建北方公司来组织施工。原因是钢结构施工具有很强的技术性、专业性，一般的建筑企业还没有这种技术力量。所以钢结构工程施工技术成了中建北方某公司在沈阳这个建筑市场的核心竞争力。因此，每一个企业都应确定自己的战略经营重点，使自己有一技之长而独立于市场之巅峰。 3．向技术密集型发展。我国的建筑业向来是劳动密集型企业，实行粗放经营管理，但随着社会竞争的日益加剧，也逐渐向技术密集型企业转变。技术密集型企业相对于劳动密集型
[5]刁春和 国际承包工程近期发展特点与对策思考 《中国对外承包工程商会》 [6]杨 焰 谈国际工程项目管理
[7]宇善志 杨湘玉 “虚拟经营”方式在产业结构调整中的应用 《建筑管理现代》 2010年第3期
[8] RON SEWELL 《核心竞争力》 华夏出版社
企业而言，注重的是提供良好的技术和系统管理。建筑行业技术设备的加强、机械化施工程度的提高以及各类专业人才的不断充实，都为技术密集型企业提供了良好的条件。目前，许多国有建筑企业以施工总承包的角色出现，再进行施工分
包、劳务分包。施工分包一般由资质等级相对低一级的县、市建筑工程公司来做，他们本身有自己的技术人员和管理人员，也有着较完善的组织系统。一个项目总承包公司只需派出十几个、二十个现场管理人员来提供技术指导和现场管理，但却创造着巨大的产值。这是一种向技术密集型企业转变的较佳方式，目前我国有些国有建筑企业已基本上实现了这种转变，但怎样才能追求更高的管理效率，产出更好的经济效益，仍是一个值得研究和探索的问题。 （三）提高国有建筑企业的整体技术水平
迈向二十一世纪的建筑业对技术的要求也越来越高，有专家分析认为未来的“高大难新项目、高层高速及地下工程”将是建筑企业取胜的制高点。以三峡工程、小浪底工程、秦岭隧道及奥运“鸟巢”等为标志的集“高、大、难、新”为一体的大型工程项目的上马就充分说明了这点。作为建筑企业，必须针对未来的市场发展趋势，努力提升建筑企业的整体技术水平、技术创新能力，为未来的发展做好准备。国有建筑企业应该做到：
1．改变长期以来的那种追求眼前利益作为其经营目标，对科技开发要有投入意识，建立可持续发展的经营理念。将科技开发，科技创新提到日程上来，企业自身要成为技术开发、创新的主体，企业要有长远的技术发展战略，与高等院校或科研机构合作，大力发展建筑科技，并要将其转化为生产力，推向市场，以提高整个建筑行业的科技水平，从而提高我国建筑行业在世界的领先地位。 2．加大力度对科技人员进行培养和引进。努力改进组织机构，提高专业技术人员的比重，培养能适应各种高尖建筑技术的人员，培养既懂技术又懂管理的复合型人才，用科技来充实企业，推动企业发展，紧跟世界经济发展的步伐。 3．加大对科技的投入，并真真切切地落到实处，将每一个工程都发展成科技进步工程。加强对新材料、新技术的开发和应用，切实提高经济效益，加强对现代化施工机械、设备的开发和应用，努力提高企业的科技含量。
4．实行信息化管理，利用计算机网络建立客户信息库、材料管理信息库、人力资源信息库等，逐步实现电子商务，参与国际工程投标，立足本国走出国门。有国际研究证明，电子商务在工程项目上可以节省15%～20%的成本。 （四）加强企业融资能力
自身资金实力和融资能力不仅是一个企业的综合实力的重要表现，而且也是参与国际竞争的前提，据统计1990到2012年间，有136个发展中国家、2600多项基础设施项目，吸引了约8000亿美元的私人投资承诺。专家估算，带资承包项目约占国际工程承包市场的65%[5]。因此，我国国有建筑企业应充分利用国家政策，组建财务公司，学习国外建筑企业的融资经验。利用国际金融市场和机构筹措资金技巧，促进国际融资。同时要注意融资的数量、时间、融资成本、资金来源结构等方面问题，尽量降低融资风险，提高融资效益。 （五）建立完善社会保障体系
借鉴和引进外国先进社会保险经验，深挖企业内部潜能，把原由国有建筑企业承担的职工保障体系逐渐向由国家或社会承担的全民保障过渡。逐步加强和完善国家现有的社会保障体系，减轻国有建筑企业的社会负担，具体措施有： 1．逐步完善国家现有社会保险制度，推进社保的覆盖面，并把社保纳入法制的轨道。
2．逐步把国家的社会最低生活保障金在全国推广，使所有的公民享受最低的生活保障。
3．进一步发扬中华民族传统的养老、尊老美德，加强国家的养老院的建设工作，使养老院能真正成为老人的乐园。
4．加强法制建设，使保险在法律的监督下更好为人民服务。
[5]刁春和 国际承包工程近期发展特点与对策思考 《中国对外承包工程商会》 （六）建立以人为本的经营理念
我国国有建筑企业原有的人事管理已不能适应现时的需要，应逐渐向人力资源管理转变，并把人力资源管理看作是企业最重要的经营战略核心。针对目前国有建筑企业人事管理制度存在的弊病，建议采取如下一些改进措施：
1．切实地将人事管理部门转变为人力资源管理部门。由人力资源部门根据人的特长及工作愿望与工作岗位合理搭配的原则，切实理清好人与工作的关系。 2．由人力资源部门针对本行业的特点，对各个专业的技术人员及管理人员进行职务设计，避免各专业人员之间责权不分的局面，使每一个经营单位都能创造最好的经济效益。
3．进行长远的企业发展人才规划，积极引进所需人才。根据战略目标和发展需要实行按计划、多渠道、多种方式的定向培养员工，新职工要实行上岗培训，加快其成长步伐，更好地为企业发挥效能。专业技术人员要定期进行技术培训，干部要定期进行管理培训。
4．引进竞争机制，建立公正合理的价值分配体系，切实可行地避免“大锅饭”现象。职工的收入与个人劳动成果和总体经济效益挂钩，实行各尽所能，按劳分配的原则，建立公正合理的价值评价体系，建立合理的考核方法，实行自上而下、逐级考核的制度，不同专业的人员应实行不同的考核方法。
5．加入世贸组织后，外国企业进驻中国，会实行管理人员本地化原则。未来的企业竞争也是面对着人才的竞争，企业建立一系列的激励机制，留住企业的人才。 （七）强化社会责任建设
国有建筑企业必须注重构建企业社会责任理念。许多跨国企业都用特色鲜明的企业社会责任理念来指导各自的企业社会责任行动，反观我国，由于思想认识上的盲区和偏差，企业社会责任建设滞后，无法为企业社会责任建设打好基础、铺平道路，使企业游离于世界主流。我国国有企业应当结合企业自身实际和中国经济社会的发展现状，因地制宜构建具有企业自身特色的企业社会责任理念。同时要积极接受国际上相关企业社会责任标准的考验。当今国际上相关的企业社会责任标准已经对发展中国家的企业提出了严峻挑战，企业的生产经营若不符合其标准等于被驱出了国际市场，丧失了进行交易的资格[9]。高标准严格要求对企业从更大视角更宽领域审视自身生产经营是十分有益的，而一旦企业进入这个制度建设的良性循环。必将显著增加其竞争力和比较优势。 结束语：
入世五年过渡期结束了，“狼”真的来了，我国国有建筑企业已全面与国际接轨，在激烈的国际市场竞争环境中，国有建筑企业将全面接受国际市场洗礼。与“狼”共舞，首先自己要成为“狼”[10]。国有建筑企业要勇于接受挑战，不断完善自身的经营机制，借鉴国际上行之有效的经营方式和引进先进的管理经验。加快与国际惯例接轨；加快结构调整的步伐；尽快实施集团化经营战略；为职工提供完善的社会保障体系，解决职工的后顾之忧；加强企业的科技投入，尽快提高国有建筑企业的整体水平；建立科学的以人为本的经营理念，强化企业社会责任理念，增加国际竞争力。只有这样，国有建筑企业才能提高自身在国际市场中的竞争能力，才能在国内、国外建筑市场中立于不败之地。
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