企业管理 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＹ ． 匝圆 对构建石油行业安全环保管理模式的探讨 潘娜 （中国石油山西阳泉销售分公司 山西阳泉０４５０００） 摘要：石油行业在带来巨大经济效益的同时，也必须高度重视安全环保问题。建立规范的健康安全环境管理体系和实施有效运作，己成 为国际上衡量石油公司管理水平的重要内容。本文拟以中国石油为研究对象，构建石油行业安全环保管理的创新模式和策略，并借鉴国外 石油企业经验，为石油行业安全环保管理探索新的道路。以下共分两个部分来对中国石油安全环保管理模式进行了深入研究。第一部分对 中国石油行业安全环保管理基本现状和主要问题进行了分析 第二部分对企业如何掏建自己的管理体系进行了探讨。 关键词：石油行业 安全环保 管理模式 中图分类号：Ｘ９ ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７２—３７９１（２０１ ３）０４（ｂ）－Ｏ１ ６３—０１ 中国石油行业在ＨｓＥ业务上实行一体 化管理模式，业务上实行垂直领导和报告 模式，在集团公司、地区公司、油库、加油站 都设立相应的ＨＳＥ组织机构和岗位。本文 将从目前中国石油行业安全环保管理基本 现状、存在的主要问题和安全环保管理体 系的构建三个方面对安全环保管理进行分 节、各个层面的监督管理工作还需要进一 （４）安保管理。目前国际通行的做法是 强。一些异常事件反映出，由于某些环节缺 将项目安保工作与项目ＨＳＥ管理体系进行 乏监管，导致工在制度执行上流于形式，或 结合，形成项目ＨＳＳＥ管理体系。项目部负 不按制度执行，对安全生产造成不良影响。 责施工现场的安保管理，提供必要的设备 安全管理还需进一步细化，低标准现象仍 和安保人员等资源，控制施工现场的人员 然存在。 和设备的进出，采取必要的措施保护项目 人员和财产的安全，并保持失窃、损坏、事 析，为中国石油行业安全环保管理模式创 新提供相关参考。 目前，石油行业安全环保管理的主要 内容如下：建立安全管理网络；特种作业人 员的培训及特种设备管理；职工健康管理； 安全现场检查；安全教育，隐患治理；劳动防 护用品管理；交通安全管理；环保目标制定； ２构建中石油自身特性的ＨＳＥ管理体系 为了推动ＨＳＥ管理体系的实施，中石油 自上而下辅以制度要求，逐步建立和形成 对ＨｓＥ管理体系支撑的三个相互关联的体 系。一是制度和标准体系，统一规范操作、 建立了一套自上而下的体系；二是培训和 咨询的体系，中石油共建立了五大培训基 故损失的记录，按信息沟通程序要求向业 主报告。 （５）保险。建造项目保险也应作为项目 ＨｓＥ管理的一项重要工作。为规避石油工 程交付前的风险，须按照国际惯例对项目 进行投保。保险申请资料包括：项目简介 （业主背景资料、建造方案、总价值等）、保险 污染治理及污染治理设施的管理；生产现 地；三是考核和认证体系，要求按照ＨＳＥ管 范围（界定ＯＦＥ保险要求、业主对保险事务 场的环保管理；建设项目的“三同时”管理。 理体系要素进行考核，并逐步用ＨＳＥ审核 的要求）、保险方式、保险起止日期及其它 的方式替代传统的、走马观花式不系统的 相关资料。 １ 中国石油行业安全环保管理基本现状 安全检查。（１）ＨＳＥ计划的策划和建立。项目ＨｓＥ ３结论 和主要问题 计划是针对某一特定项目而策划的对项目 １．１安全环保管理的现状评价 ＨＳＥ管理体系是国内外企业职业健康、 中国石油行业在健康安全环境管理工 作中已经取得了重要的进展：建立与实施 健康安全环境管理体系工作；完善了各项 规章制度。开展专业培训，强化安全教育， 提高全员安全素质：各级主管部门建立了 安全、环境管理的发展方向，石油企业要认 真研究本行业职业健康、安全、环境管理的 特点，坚持向国内外石油、石化先进ＨＳＥ企 业借鉴学习，坚持持续改进和与时俱进，不 体作业活动，二是参与市场竞争，用于投标 断提升项目ＨＳＥ管理水平和能力，探索和 制定一套满足自身发展和适应市场要求的 安全教育培训档案和基础管理台帐，安全 或签订项目合同，三是用于作业现场健康、教育培训工作做到了有计划、有检查、有考 安全与环境业绩审核。 ＨＳＥ管理体系。 核。制定了应急措施和事故预案，加强了各 （２）职业健康、安全管理。石油企业应该 级安全监督检查。控制职业危害，改善劳动 管理、控制、监视和测量本身及其分包商有 参考文献 条件，有效地降低了职业病发病率：就业前 关项目职业健康和安全方面的所有活动。 ［１］董国永，吴苏江．健康、安全与环境管理 活动和服务所涉及的危险源、环境因素进 行辨识、评价和控制的健康、安全与环境管 理文件，其目的一是形成基层作业的ＨＳＥ 工作程序和指南，指导生产、服务现场的具 体检率；加强监督管理，整改事故隐患，保 在项目开工之前，按照危害因素评价准则， 体系策划与建立【Ｍ】．石油工业出版社， ２００１． 障安全生产。积极推行ＨＳＥ管理体系，强化 开展涉及项目的所有活动的风险评估，采 环境保护目标责任制，环境管理水平普遍 取合理可行的消除或减少任何可预见风险 【２】姜德祥．海洋石油现代安全环保管理体 得到提高。 的控制措施。企业应确保所有参与项目活 制［Ｍ］．中国海上油气，２００ｌ（８）． １．２安全环保管理中存在的主要问题 动的员工、相关方知晓所涉及的风险、消减 ［３】刘卿，刘新纪应用安全系统分析法确保 （１）技术设备方面存在的主要问题：安 措施及所必须遵守的安全规定。应保持开 煤气站安全运行［Ｊ】．工业安全与环保， 全枪测检验技术与国外差距较大。安全技 展风险评估活动、采取控制措施及所运用 ２００４． 术还有待于进一步提高。（２）人力资源方面 的程序情况的记录。［４】余文晟．安全管理决策支持系统的管理 存侄的丰要问题：个别员ｌ＝安全观念意识 （３）环境管理。作为ＨＳＥ计划中的一部 控制框架探讨．工业安全与环保，２００４ 溥，缺乏基本的自我保护常识和意识。 ［ 分，项目部应识别并遵守适用的环境保护 （８）． 安全培圳考核上有较大 ，ＨＳＥ的专业 法律法规要求，应确保在项目施工期间采 ［５】詹宏昌，陈国华．安全管理信息系统发 知识和安全技能还要进・步提高。（３）制度 取适宜的环境保护和防止污染措施。根据 展探讨【Ｊ】．工业安全与环保，２００３（３）． 方面存在的主要问题：安全管理制度尚不 法律法规要求和业主要求，结合项目自身 ［６】韩燕晖．石化企业安全危机管理问题 够科学完善。（４）运作方面存在的主要问 特点，项目应编制水污染控制、施工场地环 多．化工管理，２００５（１０）． 题：风险评估和应急预案尚不能满足现实 境保护、环境质量控制、空气污染控制、废 ［７】刘景凯．石油企业ＨＳＥ管理文化建设实 需要。（５）承包商游离于监管之外。承包商长 物处理、噪声和振动控制、海洋污染保护、 践．中国安全生产科学技术，２００９（５）． 期游离于ＨＳＥ监管之外，部分承包商施工 土壤污染处理、生态保护、海洋恢复、环境 质量和蛮干现象令人担忧，“三违”现象仍 监控等部分或全部计划或应急预案，并组 然比较多。（６）监管深化细化不够。在各个环 织实施。科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ