新形势下加强高校保密工作的几点认识

新形势下加强高校保密工作的几点认识

王　陶

（安徽医科大学校办公室安徽合肥230032）

摘　要：高校作为人才培养和科学研究的基地，保密工作有着十分重要的意义。本文立足于当前高校发展的实际，阐述了高校保密工作的基本内容，并结合几起发生在高校里的泄密案例，对做好新形势下高校保密工作提出了建议。

关键词：新形势；高校；保密工作中图分类号：G0文献标识码：A文章编号：1008-6757（2013）06-0069-02

一、高校保密工作面临的新形势

近年来，我国高等教育事业呈现了快速发展的良好态势，高校承担了越来越重要的涉及重大国防军工科研项目、尖端技术以及国家重要的研究任务。据有关统计资料显示，目前我国高校的研发力量约占全国科技力量的三分之一以上，高校每年产生的科研成果直接转化的经济效益超过2000亿元。因此，高校也日益成为境内外敌对势力和国外情报机构窃密的重要目标。

除此之外，高校间的各种合作办学和学术交流活动、各种

被盗，就会造成泄密。

第二，保密工作制度不健全，工作体系有待完善。

案例2：2009年7月，国家医学考试中心的工作人员叶某，用手表在国家医学考试中心内拍摄了2009年国家医师资格考试临床类别试题及答案，交给张某。张某等人，贩卖给考生，以此获利。经鉴定，上述材料为机密级国家秘密1、秘密级国家秘密6项。叶某等7人因涉嫌故意泄露国家秘密罪，被公诉至。

案例中的叶某，没有按照保密的管理规定，随意将可拍摄

级别的考试，使得高校涉密事项日益增多，高校的专家、学者、教师、行政管理人员成为涉密人员的概率也大为提升。新时期，伴随现代信息技术的迅猛发展和互联网的广泛应有，使得如何守住“象牙塔”中的国家秘密面临着越来越严峻的形势。

二、高校保密工作的主要内容

高校保密工作主要包括以下几个方面的内容：

一是涉及内容产生的秘密。这一类秘密主要来自于上级和下发的涉密文件，用于传达国家或地方在特定时期的政治动态和有关的信息等。

二是涉及考试内容产生的秘密。诸如全国硕士研究生入学考试、大学生英语四六级考试、计算机等级考试等，这些各种级别类型的考试试题、参、评分标准等，在开考前，涉及相应的秘密。

三是涉及科研学术产生的秘密。高校里产出的具有国内或国际先进水平的科研成果，在未公开发布之前，有很多属于保密项目。特别是直接或间接参与绝密级、机密级的国家军工科研项目，定密级别会更高。

四是涉及单位内部管理产生的秘密。高校在办学过程中会涉及合作办学内容、内部决策、管理制度等不宜公开或限时公开的内容，虽不涉及国家秘密，但在一定时期内可能是安全稳定的隐患所在，应属于内部秘密。三、高校保密工作存在的主要问题

“天下之事成于惧而败于忽”。发生在高校里的泄密事件在一定程度上反映了当前我国高校保密工作存在的问题。

第一，涉密人员的保密意识淡薄，保密观念不强。

案例1：2003年3月12日，某地分局在一书摊上查获两捆文件，共计938份。其中机密级96份，秘密级339份。经核查，文件是某学院等单位作为废品卖给废品收购站的，摊主从废品收购站买下后准备转手倒卖。

案例中的涉密文件，正是由于保管者的保密意识淡薄，保

的手表带入国家医学考试中心，造成考试试题泄密。《中国人民共和国保守国家秘密法》中明确规定：任何组织和个人不得买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体。一旦违反保密相关规定造成的泄密事件，必将受到法律的严肃处理。

第三，信息化条件下的保密管理措施有待加强。

案例3：2002年2月，华北某学院教师刘某将涉密科研项目申请书(秘密级)在互联网上用电子邮件形式传递，造成泄密。6月，该学院另一名教师将7项涉密科研成果(秘密级)在互联网上用电子邮件传递，造成泄密。

信息化条件下各种移动存储介质的使用越来越频繁，高校教师和学生在涉密与非涉密计算机交叉使用移动存储介质的情况也越来越普遍。案例中的刘某，直接在链接互联网的计算机上发送涉密科研项目申请书，造成泄密，后果不堪设想。

第四，高校内部信息和资料的定密工作还没有很好开展。案例4：2004年初，某省某校园网发布了某型导弹照片一张。信息通过互联网扩散出去，给国家造成了无可挽回的损失。调查泄密事件的原因，主要出在定密环节上。由于该单位管理者对定密环节认识不清，致使该照片未经过合理的定密程序，取得应有的国家秘密身份，无法受到应有的保密。

高校中涉及教学、科研、学科学位建设、管理等工作的不同性质，会产生不同内容的秘密信息和限时公开的信息，如果没有经过保密部门的严格审查，随意公布，就会造成泄密事件的发生，这就是保密工作中的定密环节。案例中的导弹信息被随意发布在校园网上，就是缺少了必要的定密程序，使得国家秘密信息没有受到应有的保密。

四、加强新形势下高校保密工作的几点建议

第一，以宣传教育为先导，筑牢思想意识防线。增强师生员工的保密意识是做好高校保密工作的基础，应深入开展《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保密法实施办法》的宣传教育，观看保密警示教育片，不断师生员

工提高对保密工作重要性的认识。要改进保密宣传教育的方式

密措施不当，致使秘密文件随意丢失。目前，高校教职工对于高校保密工作的认识存在无密可保和有密难保等误区，缺乏必要的警惕性，随身携带涉密载体出行，一旦遇上丢失、被骗、

收稿日期：2013-05-06

作者简介：王　陶（1981-），男，安徽六安人，从事高等医学教育管理

方法，坚持日常教育与集中教育相结合，正面教育与警示教育相结合，通过集中学习、形势报告会、知识讲座、培训班等形式，提高宣传教育实效。要把领导干部、重点涉密人员作为

向的研究。

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2013年王　陶：新形势下加强高校保密工作的几点认识第28卷第6期

保密教育重点，对涉密人员开展经常性保密教育和定期业务培训，提高保密干部和工作人员的自身素质和业务能力。

第二，以健全领导组织机构为基础，完善保密工作体系。领导重视、建立保密工作网络是做好保密工作的重要保证。除了建立负责全校性的保密工作领导组织机构外，高校里的各学院、各二级机构也应根据工作实际，成立必要的二级保密组织，并明确专门负责人，配备专人或兼职保密人员。要按照“确保国家秘密绝对安全”的目标，扎实有效地做好高校里各类保密工作，坚持业务工作做到哪一级，保密工作就抓到哪一级，形成自上而下完善的保密工作网络体系。

第三，以制度建设为抓手，增强安全防范能力。新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》是各高校制定保密工作的指南。各高校应结合工作实际，针对保密工作面临的新任务、新挑战，不断健全完善保密制度。一要建立和完善涉及教学、科研、管理等重点单位、重点环节的管理措施，建立涉密人员管理制度，明确责任和义务；二要严格加强公文保密管理规定，履行涉密公文的收发、传递、借阅、清退、归档和销毁等各个环节的登记、签字手续，严格知悉范围，不得随意扩散、复印；三要落实涉密载体的管理工作规定。坚持废旧涉密载体统一销毁处理制度，对各种涉密移动储存介质实行统一管

理；四要正确处理信息公开与保密的关系。落实对拟公开信息

上校园网实行审查审批制度，做到该公开的能够公开，该保密的真正保密。

第四，以提高工作水平为目的，做好督导检查工作。高校的保密机构要切实承担起督导检查的职能，引导教育涉密单位、涉密人员熟悉保密知识，增强保密意识，强化保密措施，促进保密工作水平全面提高。要坚持定期开展保密督促检查，把业绩突出的部门和个人作为典型个案予以推广学习，对做得不好的地方要查明原因并限期整改。要强化保密工作领导责任制，把保密工作纳入重要议事日程，与高校的其他工作一起布置、检查和考核，实行逐级负责制，一级抓一级，层层抓落实。

保密工作无小事，警钟长鸣保平安。只有深刻认识高校保密工作的必要性和重要性，正视信息化时代高校保密工作面临的复杂问题，加强领导，重视教育，完善制度，我们才能把高校保密工作做得更好，才能更好地服务新形势下高校各项事业健康科学发展。

参考文献：

[1]徐业松.高校及科研机构泄密案件探因与防范措施研究[J].兰台世界,2011(04).

[2]张岚,伍李春.守住象牙塔里的国家秘密[J].漯河职业技术学院

学报,2012(04).

Viewsonthesecurityworkincollegesanduniversitiesunderthenewsituation

WangTao

(OfficeofAnhuiMedicalUniversity,HefeiAnhui,230032,China)

Abstract:TheUniversityasthebaseoftalentcultivationandscientificresearch,hasaveryimportantsignificanceofconfidentialwork.Inthispaper,basedonthecurrentdevelopmentofcollegesanduniversities,elaboratesthebasiccontentofcollegesecuritywork,combineswithafewleakcasesoccurinuniversities,putforwardthesuggestionsforimprovingthesecurityworkincollegesanduniversitiesunderthenewsituation.

Keywords:thenewsituation;college;confidentialwork

［责任编辑：邓　乐］

（上接第68页）

根据协同创新无缝链接的要求，将不同行业，不同地域的各种组织和各类人员跨边界化、无边界化，建立柔性组织形式。这一过程需要参与协同创新的多元主体间消除不安和戒备心理，在良好的利益共享、风险共担机制下，循序渐进地共同组建大型复合科研团队，联合申报大型科研项目。共享科研平台，学术报告会，信息情报和网络，共建试验室和研发基地。

(四)协调各方，打造利益共享机制

高校要秉持大气、开放的心态。力促形成一个各方参与开放有效的系统机构。和企业也应充分认识到价值创造的多元途径，使领军科技人才的贡献与利益分配和资源配置挂钩。建立风险分担和利益分配机制，根据协同创新具体内容、项目不同，在不同阶段以不同主体为主导，充分发挥参与协同创新各方的优势。同时，根据协同创新不同阶段，对创新成果形式和价值预期不同，采取不同的利益分配机制。

(五)开拓利用好国内外两个市场、两种资源

高校必须强化开放办学的国际意识。加大与国内外高校、科研院所和企业建立合作关系，通过走出去引进来，增加学术

交流与合作的机会，建立联合研究与开发的科研基地和平台，开展多种形式、多种渠道的合作研究。借助国内外校校、校所、校企合作，建立协同创新战略联盟，深化融入国际科研与学术体系，推进产学研用一体化合作，通过利用国内外两个市场、两种资源，不断为高校创新的科学健康发展寻求市场和资源保障开拓新的前景。

参考文献：

[1]李忠云,邓秀新.高校协同创新的困境、路径及[J].中国高等教育,2011(17).

[2]叶仕满.协同创新：高校提升创新能力的战略选择[J].中国高校科技,2012(03).

[3]马圳炜.基于治理理论的高校科研问题研究[J].贺州学院学报,2010(11).

[4]马德秀.新时期高等教育以协同创新为契机[N].光明日报,2012(12).

[5]张忠法.着力推动协同创新[N].中国经济时报,2013(01).

Onpathofuniversitycollaborativeinnovationintheviewofgovernancetheory

WangJian-jun

(GuangdongMedicalCollege,DongguanGuangdong,523808,China)

Abstract:Underthenewsituation,collaborativeinnovationhasbecometoenhancethequalityandconnotationofhighereducation,theinevitablechoicetoenhanceserviceabilityofeconomicandsocialdevelopment.Togooutinsinglesubject,interactionandcooperationisnotstrong,collaborativemechanismimperfectpredicament,collegesshouldemancipatethemind,playtheroleofthegovernmentmustbestrengthened;policysupport,improvetheregionalcooperationmechanism;tocreateaflexibleformoforganization,tocreatethebenefitsharingmechanism;todeveloptwokindsofresourceutilizationofdomesticandforeignmarkets.

Keywords:managementtheory;university;collaborativeinnovation;path

［责任编辑：邓　乐］70