浅议高等院校保密管理工作的重要性 陈建功 （武汉大学湖北武汉４３００７２） 引言 随着高等院校信息技术发展，保密管理＿Ｔ作面临严峻考验， 面对我国的全面崛起，国际政治、经济、军事形势复杂多变，境外 敌对势力疯狂窃取我国政治、军事、经济、科研情报。科研活动 中，涉密人员是保密活动的主体，一切保密活动都是涉密人员承 担，一切泄密事件也是由涉密人员引起，境外敌对势力的渗透行 动也直接针对涉密人员。当今，我国建立了较强大的政治经济基 果等进行检查，以查促管，以查促防，以查促改，以查促教。 ２高等院校保密形势和特点 近年，各类专业科技研究院、国防科技Ｔ业单位“人防、物 防、技防”各方面均取得了长足的进步，保密工作成绩显著。高等 院校作为输送人才的主要机构，同样是我国政治、经济、科技、国 防等理论研究的重要单位，“产、学、研”的紧密结合，产生了大量 的涉密科研成果，成为境外敌对势力觊觎的目标。由于高校的学 础，综合国力和国际竞争力得到极大提升，这在很大程度上得益 于科技的高速发展。世界各国普遍将保守科技秘密作为基本国 策．我国历来重视科技活动的保密工作，特别近两年，国家 领导人郑重强调，进一步加强领导干部保密教育的重要指示精 神．要从的政治高度，抓紧抓好保密工作。涉密人员的 保密管理直接关系到我国政治、经济、科技、国防等的安全和发 展。 １．高等院校保密管理和保密工作责任制 高等院校应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完 善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。高等院校 实行保密工作责任制，体现了国家保密法“实行工作责任制”的 要求。保密工作责任制主要包括领导干部保密工作责任制、定密 责任制、保密要害部门部位负责人及工作人员责任制、涉密信息 系统管理和维护人员责任制等。实行保密工作责任制，有利于加 强保密工作组织领导，明确相关人员保密工作职责，确保保密工 作落到实处。在保密工作责任制中，保密工作领导责任制尤为重 要，高等院校要严格落实保密工作领导责任制，领导干部应当在 职权范围内对保密工作担负起领导和管理的责任，党政主要负 责人要担负起全面领导的责任．各级领导要高度重视、关心和支 持保密工作：分管保密工作的负责人要担负起具体组织领导的 责任；有关方面工作的负责人要管理好工作范围内的保密工作； 各级保密工作领导责任制的执行情况，由学校组织、人事和纪检 监察部门纳入领导干部民主生活会和政绩考核内容，对保密管 理工作不履行领导责任制．疏于保密管理或在保密工作方面失 职的领导干部实行责任追究．１．在保密工作方面不负责任，致使 发生重大失泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主 要领导责任者。给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成 重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。２． 对单位存在重大泄密隐患或者发生失泄密事件负有主要领导责 任的党政领导干部，视情节轻重，按照干部的管理权限给予警 告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。３．对 玩忽职守、拒不履行保密工作领导职责，造成严重失泄密后果的 党政领导干部，要依法追究其法律责任。 １）保密管理制度。是指机关、单位依据有关保密法律、法规、 规章的规定，结合本机关、本单位涉及国家秘密的具体情况，制 定本机关、本单位的保密制度。主要包括：国家秘密确定、变更和 解除制度，涉密信息及涉密载体保密管理制度，信息系统和信息 设备保密管理制度，信息公开保密审查制度，保密要害部门部位 保密管理制度，领导干部保密管理制度，涉密人员保密教育和管 理制度，保密工作责任制考核制度等。 ２）保密宣传教育。是指机关、单位应当定期对工作人员特别 是领导干部和涉密人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术 防范知识等方面的教育培训．以增强保密意识和保密技能。 ３）保密防护措。是指机关、单位为确保国家秘密安全所采取 的管理措施和技术措施。包括人防、物防、技防等。如对涉密信息 系统实行分级保护，采取技术防护措施等。 ４）保密检查。是指机关、单位应当切实加强对本机关、本单 位遵守保密法律法规、落实保密责任、采取保密防护措施及其效 科众多，涉及政治、经济、法律、科技、国防、航天等国民经济重要 领域，涉密科研场所分散，科研形式多样，涉密载体数量大，科研 队伍流动性较大，涉密人员保密素质有待提高等原因，决定了高 校科技成果的保密Ｔ作存在较大的薄弱环节，近年高校科研人 员．特别是学科带头人的微机成为境外情报组织主要的网络攻 击目标之一，攻击方式多样，如通过电邮种植木马病毒、黑客攻 击等。高校时时受到网络黑客攻击，窃、失密事件时有发生，并呈 上升趋势，高校科技保密形势严峻。 ３提高高等院校涉密人员保密素质的重要性 教师、研究生、博士是高校科研活动的主要科研人员，其中 一部分涉密人员是高校保密活动的主体，涉密人员的保密素质 直接关系到我国政治、经济、科技、国防信息安全。目前，高校科 研人员较普通存在“保密意识不强，只重科研不重保密，保密技 能差．保密措施不力”等实际问题，为适应目前高校保密形势，满 足高校保密工作要求，全面提升高校涉密人员的保密素质，刻不 容缓。 ４提高高等院校科研涉密人员保密管理的措施 １）重点建设课题组保密氛围。高校涉密科研以课题组为基 本单位，科研保密工作的主体在课题组，应增强课题组团队保密 氛围。强化科研工作涉密载体的全过程管理，提高课题组成员保 密技能；注重保密知识的学习，课题组应根据科研任务实际，调 整好保密知识学习时间。注重调节课题组成员保密压力，保持一 定压力，利于保密意识的提高、利于自觉学习保密知识，进而提 高保密技能，但不应造成压力过大，造成心理负担，影响到涉密 科研人员的科研积极性。 ２）加强涉密人员的保密意识与保密态度的教育。保密态度 决定保密行为，对保密态度漠然或轻视，会导致对秘密的麻痹心 理，造成失、泄密隐患。改变涉密人员保密心态，是提高保密意 识，提升保密素质的前提。保密培训通过鲜活案例提高涉密人员 保密意识，可有效转变涉密人员的保密态度。 ３）注意保密宏观环境的影响。高校应结合国家保密形势，适 时强化保密宣传，并结合国家保密完善高校科研活动保密 法规体系建设。完善的保密管理体系利于涉密人员的保密态度、 保密意识、保密技能等保密素质的提高，使涉密人员明确保密责 任、义务和权利。 ４）提高保密管理水平。进一步加强保密管理机制建设，确保 保密工作落到实处；保密技能教育与保密知识教育并重，高等院 校科研团队有一定的流动性，更应保持保密教育的持续性；保密 教育与保密责任相辅相承，应使高等院校涉密人员保持一定心 理压力情况下提升保密素质。 总之。高等院校保密管理工作的重要性、紧迫性Ｅｌ益显现， 通过采取有效措施，提高保密队伍的管理和建设，加强领导的保 密责任制，强化涉密人员的保密素质，必将大大提高高校保密管 理工作水平，推动高等院校保密管理工作取得新成效。 参考文献： 『ｌｌ王大夫．保密工作教育研究，吉林人民出版社； 『２１高俊玲．湖北省国防科工局保密研究刊物。 当代青年２０１５．０５ ４１
