项目管理实施方案

司的机构设置建议 2、项目公司的人员安排 (二)项目建设方案 1、建设工作内容和时间安排 2、建设方案 3、工程施工方案、进度计划和保障措施 4、工程质量目标和保证措施 5、工程投资控制目标和保障措施 6、施工安全生产目标和保证措施 7、环境保护管理体系与措施 8、工程监理招标、设备采购方案 9、建设期保险方案 （三）项目移交方案 1、移交状态 2、移交范围与内容 第 1 页 共 148 页

(一) 项目公司组建方案 1、项目公司的机构设置建议 一旦我方中标，

将在投资协议签订之日起40天内根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定在报请招标人认可后在*******注册登记成立项目公司获得法人资格。 由项目公司对项目的筹划、资金筹措、勘察设计、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许租赁期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。 按招标文件的要求，项目公司的注册资本为5000 万元，其中*******建设有限公司出资 500 万元，占出资额的 10%；我方出资 4500 万，占出资额的 90%； 项目公司在投资合作协议签订后 30 日内设立完成。 按招标文件的要求，项目公司必须具有与拟建工程规模相适应的组织、技术、财务管理人员和相应机构。项目公司组织机构设置遵循以下两条原则： （1）项目公司作为投资、建设和移交的责任主体，在建设期与运营期内，为了切实做好全过程的经营管理，其机构设置具有一致性与连贯性。 （2）项目公司在建设期侧重点：建立适应公路建设需要的组织机构，行使建设职能，保证投资资金正常

运转。

1.1 建设期项目公司的机构设置 在投资协议签订之日起40天

内我方按招标文件的要求组建项目公司，在建设期项目公司除了股东会以外，设执行董事兼总经理1人、副总经理2人，1名总工程师（副总经理兼任），1名财务总监；建议下设征地拆迁部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部、工程技术部、财务部、计划合同部等8部及专家顾问组（由法律、财务、税务、工程技术等专家组成），最终机构设置方案由项目公司股东会研究确定。上述机构人员应在项目公司组建成立时全部到位。 依据《公司法》，首先由股东大会选取产生董事会，再由第一次董事会会议选取产生项目公司主要领导成员，其他各职能机构管理人员由公司领导第 2 页 共 148 页

层确定。 1.1.1 建设期项目公司机构设置图 股东会 执行董事 专家顾问组兼总经理 副总经财务 常务副 理兼总总监总经理 工程师 工综质计人征物财 程量合 划地力资务 技安管合拆资供部 术理全同迁源应 部部部部部部部 1.1.2 股东会的组成与职责 项目公司设股东会，股东会是项目公司的最高权力机构。 准备及建设期内，股东会行使如下职权： 1.批准对执行董事的授权； 2.选举和更换非职工代表担任的董事，对董事进行质询，并决定有关董事的报酬事项； 3.由*******建设有限公司推荐监事1名，股东会表决通过，并决定有关监事的报酬事项； 第 3 页 共 148 页

4.审议批准执行董事兼总经理的报告； 5.审议批准调整双方项目资本

金到位的期限和金额； 6.批准项目公司的投资、质量、进度、安全等任务指标； 7.批准项目特许权协议、总承包合同及征地拆迁协议； 8.决定

项目公路建设中的重大事宜（包括但不限于调整项目公路工程概算、确认董事会提交的特别重大设计变更等）； 9.对总承包价格按概算项目的分项构成情况及是否调整总承包价格作出决议，并对征地拆迁协议在执行过程中超过单亩包干标准的情况作出决定； 10.修改项目公司章程； 11.对项目公司变更住址作出决议； 12.对项目公司聘用进行年度财务审计的会计师事务所作出决议； 13.决定项目公司的经营方针； 14.审议批准项目公司的年度财务预算、决算方案和投资计划； 15.审议批准项目公司对外融资方案； 16.审议批准股东就对外融资提供的股权质押； 17.审议批准项目公司向任何第三方提供任何形式的担保； 18.审议批准股东额外投资的缴付方案； 19.对项目公司增加或减少注册资本作出决议； 20.对项目公司的分立、合并、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议； 21.决定清算委员会成员； 22.法律法规、本合同以及项目公司章程规定的应由股东会行使的其它职权。 1.1.3 高层管理人员的组成与职责 （一）建设期内，执行董事兼总经理行使如下职权： 1.主持公司的日常经营管理工作，组织实施股东会决议； 2.拟订公司内部管理机构设置方案，报股东会批准后实施； 第 4 页 共 148 页

3.拟订公司的基本管理制度； 4.制定公司的具体规章； 5.组织审议项

目公路安全、质量、进度、投资、成本控制方案并组织实施；监督、检查总承包方的质量、进度、安全执行情况，提出整改意见，对总承包方的违约行为进行处罚，对总承包方的支付及资金使用进行监管，并将上述情况及时上报公司董事会； 6.负责项目公路建设管理工作； 7.组织公司征地拆迁具体工作，拟订征地拆迁实施方案报董事会审批； 8.对勘察

设计进行管理，督促施工图设计执行工可（即工程可行性研究报告下同）、初设批复的设计标准并满足相关技术要求； 9.开展项目公司与政府各部门、监理公司、总承包单位以及外部协同机构的协调工作，做好在办理设计、建设相关审批登记手续时的工作； 10.执行建设期财务制度； 11.起草薪酬方案提交董事会审批； 12.负责向董事会报告工作； 13.公司章程和董事会授予的其它职权。 （二）常务副总经理（分管征地拆迁部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部） 1. 负责与当地各部门联系建设用地的征地拆迁工作； 2. 根据工程建设进度，拟定征地拆迁计划； 3. 负责并建立公司对外业务的各项协调工作； 4. 组织制定各部门的制度及岗位职责； 5. 负责审批项目公司员工招聘任用，批准职工培训工作计划； 6. 审批职员的劳动合同； 7. 负责本项目建设物资的采购与供应； 8. 对本工程的质量安全负责； 9. 负责并建立公司质量安全管理体系； 10. 监督检查质量安全管理制度的执行情况； 第 5 页 共 148 页

11. 配合质量监督检查管理部门的有关工作。 （三）副总经理兼总

工程师（分管工程技术部、计划合同部，协管质量安全部） 1. 负责项目建设的质量、技术、标准等管理工作； 2. 主管设计与设计变更的审批工作； 3. 审批各标段重要施工方案； 4. 组织项目中新技术、新材料、新工艺的攻关运用工作； 5. 组织项目报优工作； 6. 协助监理、施工等招标的技术评审工作； 7. 参与编制并组织实施项目年度投资计划； 8. 负责制定各项经济指标，对建设项目作出投资分析； 9. 负责编制生产经营计划，制定合同管理规章制度和办法； 10. 审核工程建设

的支付工作，协调资金与施工进度的关系； 11. 主持编制经济开发计划并组织实施； 12. 负责协调公司内外各种经济关系。 （四）财务总监（分管财务部） 1. 负责监控公司日常的财务会计活动； 2. 参与公司重大经营决策行为并监督实施； 3. 监督项目公路建设资金的使用、支付控制； 4. 负责对总承包方项目部的财务监督； 5. 负责项目融资的落实； 6. 监督经董事会批准的各类建设计划的实施； 7. 负责组织编制年度预决算，执行向董事会的定期报告制度和重大事项的非定期报告制度； 8. 执行财务制度； 9. 组织进行财务分析、研究提出改善财务状况、优化财务结构、提高资金使用效率和效益的方案。 第 6 页 共 148 页

1.1.4 各职能部门职责 （一）征地拆迁部 1. 按照《中华人民共和国

土地管理法》等有关征地拆迁的法律依据，依法协助政府解决征地拆迁事宜； 2. 参与有关征地拆迁的合同谈判； 3. 负责办理工程建设用地的报批手续，取得土地使用证； 4. 根据工程的进度要求，落实土地移交工作，保证施工用地； 5. 及时同地方政府协调有碍工程建设的关系，及时联系交接征用土地，联系办理拆迁的有关事宜； 6. 负责办理领导交办的公司事务。 （二）综合管理部 1. 负责公文、信函的收发、登记、送批、传阅、催办、归档以及管理工作； 2. 负责起草公司工作报告、总结、规划、决议、纪要、行政规章制度，以及各种规章制度的汇总，并检查、督促其执行和落实，掌握信息反馈； 3. 负责公司党政印章的管理使用、核发公司介绍信和有关证明； 4. 建立健全各项劳动人事管理制度，负责劳动工资、人员聘用、管理，组织职工参加学习和岗位培

训；按时报送劳动工资报表，做好劳动年审工作； 5. 根据国家规定办理职工的养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险的建档、计费、缴费工作； 6. 负责公务往来的接待和招待所的管理工作，有关会议的筹备、组织、记录、文字影像资料收集等事项； 7. 负责公司公务车辆的管理调配，做好司机的安全教育和管理工作，确保车辆正常运行； 8. 完成公司领导交办的其他工作。 （三）人力资源部 1. 负责项目公司员工的招聘任用、组织职工培训工作； 2. 负责人事档案的使用和管理及劳动合同管理； 第 7 页 共 148 页

3. 负责员工薪酬、福利、保障的管理，制定分配制度和激励办法；

4. 负责管理职业资格，安排具有相应上岗证的熟练操作者承担相关工作； （四）质量安全部 1. 制定项目质量目标及质量计划； 2. 负责项目质量计划的评审及质量体系和质量计划的运行、实施和执行； 3. 审定安全生产管理制度和安全生产操作规程； 4. 负责施工质量、服务质量和质量保证方面的实施与外部各方的联络沟通； 5. 负责组织对质量事故的处理； 6. 对各项材料、设备的检验。 （五）工程技术部 1. 负责管理设计、监理、施工对本项目管理工作； 2. 参与项目工程的设计、招标工作； 3. 组织审查设计文件、资料，组织设计单位进行技术交底，研究解决施工过程中出现的技术问题； 4. 组织对施工组织设计审查，对小标段施工单位的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工； 5. 协调监理工作，对现场监理和中心试验室的工作进行监督； 6. 负责对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，

跟踪审批的工作； 7. 负责施工范围内的交通组织实施和协调；并协助总工程师对重大质量事故的处理工作； 8. 组织单位工程验收； 9. 负责竣工技术资料的组织归档、收集、整理工作。 （六）财务部 第 8 页 共 148 页

1. 协助总会计师制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算

工作； 2. 负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益； 3. 参与工程预决算审核、竣工决算。办理合同的谈判、拨付款、结算及档案管理； 4. 办理工程保险、税金代扣、代缴业务，安排工程预付款的扣回计划； 5. 负责向上级主管单位及交通、财政、税务、审计部门提供规范的会计资料； 6. 负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全； 7. 负责按合同和计量支付审批文件及时核付工程款工作； 8. 办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表； 9. 公司员工、临时工工资、奖金、补贴的造表、审核和发放，检查各办事处的财务开支情况； 10. 按国家规定负责财务帐册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理； 11. 向董事会提交重大财务事项处理方案。 （七）计划合同部 1. 根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，按时上报。在实施中按实际进展进行合理调整； 2. 统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表上报； 3. 参与本项目工程内各种合同的谈判、跟踪、办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理； 4. 监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对

违约方的罚款或索赔； 第 9 页 共 148 页

5. 组织对施工单位上报完成工程数量的核查，跟踪办理施工承包合

同工程款计量、支付报表的审核； 6. 审核变更设计方案中数量和费用的增减； 7. 编制本项目工程建设决算报表； 8. 汇集、整理合同文件和中间计量审批报表，作为竣工资料组成部分归档。 （八）物资供应部 1. 协助计划合同部对材料供应商的谈判、招标等工作； 2. 负责制定项目建设期的大宗材料、地方材料的供应管理办法，并根据工程建设计划编写项目详细的材料供应计划； 3. 负责协调各供应商按计划供材料； 4. 负责对不合格品的处理； 5. 协助计划合同部、财务部对材料物资供应商的支付工作。 2、项目公司的人员安排 2.1投标人方面主要人员安排 拟在项目公司任职的主要人员 序号 拟任职务 人数 备注 1 总经理 1 2 副总经理 1 3 财务总监 1 4 技术负责人 1 5 总经济师 1 6 质量负责人 2 7 安全负责人 2 8 纪检负责人 1 9 试验负责人 2 10 财务部负责人 1 11 质量安全部负责人 2 第 10 页 共 148 页

12 工程技术部负责人 1 13 计划合同部负责人 1 合计 17 上

述人员将在项目公司成立后立即到位。 2.2 建设期职能部门人员编制方案 建设期项目公司共设置8个职能部门，总计38人，其中经营层4人，部门经理8人，普通职员26人。 建设期职能部门人员编制方案如下表所示： 经营层/部门 岗位 人数 合计 总经理 1 常务副总经理 1 经营层 4 副总经理 1 （兼总工程师） 财务总监 1 经 理 1 征地拆迁部 3 征地拆迁 2 经 理 1 稽查与监督 1 信息化管理 1 会议与采购 1 综合管理部 9 后勤与库管 1 党团工作 1 前台秘书 1 驾驶员 2 经 理 1 人力资源部 招聘与培训

1 3 合同与薪酬 1 第 11 页 共 148 页

经营层/部门 岗位 人数 合计 经 理 1 质量安全部 3 质量与安全 2 经

理 1 5 工程技术部 工程技术 7 1 环境保护 1 经 理 物资供应部 3 2 物资供应 1 经 理 计划合同部 3 2 计划合同 1 经 理 1 财 务 部 会 计 3 1 出 纳 第 12 页 共 148 页

(二) 项目建设方案 1、建设工作内容和时间安排 1.1 编制依据及原则

1.1.1 编制依据 （一）工程招标文件、补遗（答疑）书等。 （二）*******工程可行性研究报告（共三册：文字部分、工程图标、工程估算）。 （三）现场踏勘调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料。 （四）投标人的公路及其他类似工程的投资经验及综合能力。 （五）现行的国家、交通部及*******颁布的公路行业建设、安全生产和环境保护相关标准、规范及规程。 （六）拟投入本项目工程的工程总承包、勘察设计单位和施工单位的设计、施工经验及综合能力。 （七）本公司所拥有的技术装备力量、机械设备状况、管理水平、工法及科技成果和多年积累的工程施工经验。 1.1.2 编制原则 （一）贯彻服从：积极响应相关号召，坚决服从大局，服务社会，造福人民，本着节约资源和可持续发展的原则，合理规划，科学设计，合理利用土地和切实保护耕地；搞好环境保护，水土保持和地质灾害的防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有的交通秩序，节约资源。 （二）符合性原则：充分满足招标方关于投资控制、建设工期、工程技术质量标准、施工安全等各种要求。 （三）科学、经济、合理的原则：树立系统工程的概念，以关键线路为依据，由工程总承包单位牵头，协

调一致，统筹分配各专业工程的工期，搞好专业衔接；合理安排施工顺序，组织平衡，资源优化，连续生产；明确管理目标，量化指标，措施具体。 （四）引进、消化、吸收、再创新的原则：细化优化勘察设计；积极采第 13 页 共 148 页

用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平，保证施工安全和工

程质量，加快施工进度，降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。 （五）本项目建设方案编制针对工程可行性研究报告研究比选中所推荐路线的土建工程、专业工程以及相关的附属设施工程编写。 （六）保证重点，突破难点，质量至上的原则：强化组织指挥，加强管理，保工期、保质量、保安全；优化资源配置，实行动态管理；文明施工，保护环境。

1.2

项目概况

1.2.1

工程简介

1.3 项目各阶段的工作内容和重大时间控制点 根据招标文件规定：本项目分为准备期、建设期和租赁期三个阶段，包括该项目的前期准备工作、详细勘察设计与施工图设计、征地拆迁、工程施工、工程验收、移交政府等全部工作所需要的时间。项目公司将把其全部设施以招标文件规定的良好运行状态无偿移交给政府指定的机构。其中招标文件规定： 准备期：投资合作协议生效之日起至项目开工日止。 第 14 页 共 148 页

建设期：2年，从开工之日起至交工日止。 租赁期：将本工程移交政

府后10年。 因此，本投标人根据上述规定承诺计划做出以下承诺： 准备期：投资合作协议生效之日（暂定2017年3月7日）起至项目开工之日（2017年6月6日）止。 建设期：2年，自项目开工之日（2017年6月7日）起至交工之日（2019年6月6日）止。 1.3.1 项目准备阶段

2017年3月7日～2017年6月6日为项目准备期，投标人的主要工作内容包括： 1. 投资人接到中标通知书后10日内与政府（或其授权部门）签订投资协议并提供投标文件要求的履约担保； 2. 在投资协议签订40日内，注册成立项目公司，建立健全组织结构体系，人员，资金等落实到位； 3. 项目公司注册登记并完成项目核准手续后30天内，并在签订授权协议之前，向政府（或其授权部门）提供投标文件要求的建设期履约担保； 4. 项目公司组建经招标人审查认可并注册登记后30天内，与政府或其委托部门签订授权协议； 5. 项目公司与政府或其委托的部门签订授权协议60天内，项目进行实际开工； 6. 工程范围内各种社会设施（通信、光缆、管线、道路等等）的调查核实； 7. 和工程总承包单位签订正式合同，加快总承包单位管理人员和勘勘察设计进场，迅速开展施工图勘察设计；落实具体施工单位，督促检查各单位项目经理部成立，人员、机械设备、材料进场到位，做好现场“四通一平”和临时设施建设，编制审批实施施工组织计划、资金使用计划，制定进度、质量、造价、安全、环保等计划目标，做好一切应施工开工准备等； 8. 招标落实工程监理单位，督促检查其迅速开展前期工作； 第 15 页 共 148 页

9. 建立健全各项保证体系，编制完善各项管理制度和措施，明确工

作职责和程序，确保项目各项工作规范化、标准化。 1.3.2 项目建设阶段 2017年6月7日～2019年6月6日为项目的建设阶段，主要内容包括： 1. 建设资金筹措安排使用，确保项目资金供应充足、及时; 2. 与政府相关部门协调，做好征地拆迁、交通导改、社会协调等工作，做

好工程范围内各种社会设施（通信、电力、光缆、地下管线、道路等）的改移建，创造维护良好的建设环境； 3. 完善落实各项制度措施，维护各项保证体系的良好运行，严格合同履行、过程控制和目标管理，确保工程勘察设计和施工进度、质量、安全、文明环保、工期、造价、资料管理等始终受控；机电等设备的采购、安装及时到位；确保项目监理工作顺利开展; 4. 积极组织交工验收等事宜，配合运营单位确保运营的按时开展; 5. 积极响应政府号召，服务社会大众，接受政府和社会监督，做好各项社会工作; 6. 各类突发事件、遗留问题的处理落实。 1.3.3项目重大时间控制点 （一）为便于编制重大时间节点控制计划，假定中标通知书签发日期为2017年3月7日。以中标通知书的实际签发日期作相应调整。 （二）项目准备阶段的时间控制点 1. 项目公司组建 遵循招标文件的要求，在投资框架协议书签订之日起40天内，按招标文件的要求组建项目公司。 2. 总承包部组建 2017年4月16日组建总承包部。 3. 标段项目经理部的组建 2017年6月7日前组建标段项目经理部。 （三）项目勘察设计阶段的时间控制点 第 16 页 共 148 页

本项目计划勘察设计期为3个月（从假定的2017年3月7日收到中

标通知书起算），2017年6月6日完成。 1. 施工图设计计划 2017年3月7日开始，至2017年5月6日完成。 2. 施工图审查及批复计划 2017年5月7日开始，至2017年6月6日完成。 （四）项目工程施工阶段的时间控制点 本方案计划中，工程施工拟定的开工日期为2017年6月7日，2019年6月6日建成（含交工验收）并进行试运营。 1. 施工队伍进场及施工准备 计划从2017年5月7日开始，至2017年6月6

完成。 2.建设期施工 计划从2017年6月7日开始，至2019年6月6日完成 3.建设期交工验收 计划从2019年5月7日开始，至2019年6月6日完成。 （五）项目租赁阶段的时间控制点 租赁期为10年。具体租赁期的起算及终止时间，以竣工时间为准。 1.4 项目建设总体部署 一旦本公司中标，按《公司法》等法律、法规及国家的有关规定、投标文件的承诺，组建具有独立法人资格的有限公司（以下简称“项目公司”）。项目公司负责本项目公路的勘察设计和建设管理，进行项目筹划、资金筹措、勘察设计、建设实施。在租赁期满后将该项目的所有权移交给政府指定机构。 1.4.1 建设管理目标 1. 建设工程质量目标：交工验收合格，竣工验收合格及以上； 2. 建设工程安全生产目标：不发生较大及以上安全生产事故； 3. 建设工期进度目标： 在规定建设期2年内完成本项目并移交。 1.4.2 项目公司组建计划 （一）组建项目公司的时间 第 17 页 共 148 页

1. 投资人接到中标通知书后10日内与政府（或其授权部门）签订投

资协议并提供投标文件要求的履约担保。 2. 在投资协议签订40日内，注册成立项目公司，建立健全组织结构体系，人员，资金等落实到位。 3. 项目公司注册等级并完成项目核准手续后30天内，并在签订授权协议之前，向政府（或其授权部门）提供投标文件要求的建设期履约担保。 4. 项目公司组建经招标人审查认可并注册登记后30天内，与政府或其委托部门签订授权协议。 （二）项目公司注册地 项目公司依法办理公司注册手续，注册地点*******。 （三）注册资金 招标文件的要求，由中标人作为本项目的投资人，并全额融资。 （四）项目公司机构设置 在投资框

架协议书签订之日起40天内，我方按招标文件的要求组建项目公司，项目公司设立董事会。项目公司主要领导成员将依据《公司法》，首先由股东大会选取产生董事会，再由第一次董事会会议选取产生，其他各职能机构管理人员由公司领导层确定。 上述机构人员应在项目公司组建成立时，全部到位，即投资框架协议书签订之日起40天内。项目工作关系见下图： 第 18 页 共 148 页

项目公司 建设管理组织机构 项目顾问公司 工程监理公司

工程总承包（EPC） 工程设计 施工承包 物资供应 设备供应 根据项目总体进度安排和不同施工合同段的内容特点，合理安排各个合同段的施工进度，重点是做好征地拆迁工作和隧道、大桥的进度控制，并根据工程进展情况科学调派，确保工期目标顺利实现。 项目所有设施本着“规划经济、综合利用、便于管理、注重环保、服务施工”的原则进行布置，项目公司、承包商、监理单位办公地点均设在施工区域附近，选择自建住房或租用民房，施工便道修筑至施工工点，满足重型车辆与工程机械通行要求；各生产区域场地道路进场要求同上；生产和生活设施、电力、通风、供水等设施满足施工高峰时间的要求一次建设成型，符合环保要求，适合当地气候条件；弃渣场设在政府指定位置，按环保要求高标准做好相应防护；各场站用地使用要精心规划，在满足工程需要的前提下，确定经济合理的使用面积和期限，使用后及时做好恢复和复垦。 1.4.3 项目总承包部组建计划 拟组建的项目总承包部是本公司在中标本项目后，于本项目所在地设立的，在项目公司领导下的，代表我方承担完成投标文件承诺的勘察、设计和工程施工任务的项目实施管理机构。 在

本项目施工动工前2个月前，组建项目总承包部按《公路市场准入规第 19 页 共 148 页

定》以及招标文件的要求，在充分发挥设计、施工单位各自特长、优

势互补的基础上，编制本项目设计施工管理部组建计划报送项目公司，在得到批准后，我方将按照组建计划派遣参与过国内外多项公路设计、施工任务，具有丰富的公路施工管理经验，专业技术能力强、综合素质高的管理、技术人员建成立强有力的总承包管理部。 总承包部全权负责履行和兑现工程总承包合同，围绕“优质、文明、科学、和谐、规范”的目标，结合工程实际，健全各项管理制度，运用科学管理手段，采用科学合理的设计、施工方案、严密的规章制度，按期、安全、优质、高效地完成各项任务，落实各项承诺，组织管理各个标段的项目施工，协调项目公司、标段项目经理部、监理、沿线政府和人民群众的管理，确保工程顺利实施。 2、建设方案 1、在建设期间，采用“项目公司—总承包管理部—小标段项目经理部”的三级管理模式。使得招标人、总承包单位、分包单位在充分发挥各自优势的基础上，能够全面参与工程建设的整个垂直级层。同时实行这种管理模式具有很多优点：对于招标人来说，由于其将工程的设计、施工全部承包给一家承包商，从而可以有效进行管理并减少协调工作，有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价；对于承包商来说，可以从设计开始，从项目的整个建设周期的角度来更合理的分配资源，将其丰富的建材采购、产品市场、工程设计、建设实施等知识运用于项目实施过程中，更好地发挥多方优势，实现更好的技术、经济、社会综合效益。 2、拟投入的勘察设计和施工单位 第

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拟投合同工期 注册 里程 工作内容 入的 资质条件 段 （月） 资金 单

位 3、工程施工方案、进度计划和保障措施 3.1 总体施工组织布置及规划 3.1.1 施工目标及项目重难点 3.1.1.1 各项管理目标 （一）工期目标： 1. 准备期：自投资合作协议生效之日（暂定2017年3月7日）起至项目开工之日（2017年6月6日）止。 2. 建设期：2年，自项目开工之日（2017年6月7日）起至交工之日（2019年6月6日）止。 （二）管理目标 1. 建设期目标：保证质量、安全和工期、让项目公司满意、创建环保的与自然和谐工程。 2. 服务水平目标：《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）规定的三级服务水平。 （三）进度目标 1. 总承包部组建 第 21 页 共 148 页

2017年4月16日组建总承包部。 2. 工区项目经理部的组建 2017

年6月7日前组建标段项目经理部。 3. 项目勘察设计阶段的时间控制点 本项目计划勘察设计期为3个月，从假定的2017年3月7日收到中标通知书起算，2017年6月6日完成。 a. 施工图设计计划 2017年3月7日开始，至2017年5月6日完成。 b. 施工图审查及批复计划 2017年5月7日开始，至2017年6月6日完成。 （四）质量目标 指导思想是确保建成完工的*******工程为合格工程，以此确立的质量目标为： a. 对设计质量及工程建设施工实行全过程、全方位控制，建立健全质量保证体系； b. 勘察提供的地质、测量、水文等基础数据成果真实、准确； c. 设计严格根据勘察成果文件进行建设工程设计、各项技术标准

指标，符合技术标准、规范等，做到不错漏设计。 d. 施工单位按章操作，杜绝发生重大质量、安全事故； e. 建设工程质量目标：交工验收合格，竣工验收合格及以上。 （五）安全目标 严格执行国家、地方政府有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度，同时严格执行项目公司指定的本项目安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示。 根据工程实际情况，编制施工安全技术措施，报监理人和项目公司批准，未经批准，不得实施。该施工安全技术措施包括施工安全保障体系，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全防护施工方案，施工现场临时用电方案，施工安全评估，安全预控及保证措施方案，紧急应变措施，安全标识、第 22 页 共 148 页

警示和围护方案。 对安全管理负责，严把安全生产关，全面、切实履

行项目建设管理中的安全管理责任。杜绝发生重、特大安全生产责任事故与重、特大安全生产伤亡责任事故。 职工伤亡事故：死亡率控制为零，重伤率控制为零。 （六）生态环保目标 在方案实施过程中，遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环境保护义务，对违反法律和合同约定义务造成的环境破坏、人生伤害和财产损失负责。 严格遵守《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》相关规定，规范用地、科学用地、合理用地和节约用地。采取有效措施防止污染农田，本项目完工后恢复到临时占地使用前的状况。 创建生态环保工地，实现各项生态环保目标。 制定落实环境保护、水土保持专项措施，并督促落实，做好环境保护工作并通过验收。 （七）现场管理 总承包部全面负责施工现

场管理，并组织、督促各施工相关单位做到安全施工、规范施工、文明施工。 （八）资料管理 总承包部负责本项目所有竣工资料中交工验收部分资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案资料的验收。 （九）廉政管理 做好廉政建设和阳光工程等工作，加强纪检监察工作、廉洁自律、满足廉政建设要求。 3.1.1.2 本工程的重点、关键和难点及应对措施 （一）本工程的重点、关键和难点 本工程各条线路分布较为分散、工期紧、任务重，因此工程的施工组织将是本项目的一个重点； 第 23 页 共 148 页

本工程的旧危桥改造达47座较多，在改造的同时又要确保地方原有交

通的畅通是本项目的第二个重点； 本项目距离市区较近，周围居民区比较集中，因此，在保证改建项目顺利实施的同时如何确保地方原有交通的畅通是本工程的第三个重点。 （二）应对措施 选派我公司具有丰富路桥施工经验的技术骨干组成精干高效的管理团队，针对本工程线路分布较为分散、工期紧、任务重的工程特点，编制切实可行的施工方案，优化配备机械设备，合理拟定施工顺序，在确保各工作面正常施工的同时尽量避免地方交通对工程施工的干扰，以确保本工程如期保质完工。 设计单位选派具有丰富路桥设计经验的桥梁专家，对需要改造旧危桥实地勘察，针对不同的桥梁提出合理的改造方案，合理拟定施工顺序，经专家评审后进行施工，确保本工程如期保质完工。 在详细踏勘现场形、充分了解各村、组现有生产、生活道路的基础上，本着方便施工、节约成本的原则进行各施工区临时施工便道规划、设计和修建，确保合同段内的施工便道在满足地方交通运输的同时满足工程物质材料、机械设备及

大型构件运输，使得工程所需的物质材料、机械设备顺利通达至各个工作面，迅速形成各工作面平行作业的局面。 3.1.2 临时工程方案、数量及结构 3.1.2.1 施工临时设施方案 按照“满足生产、方便施工、因地制宜、统筹考虑、便于管理、减少占地”的原则进行施工生产、生活临时设施的安排部署，尽量减少破坏当地植被及树木，严格控制施工和生活对当地环境的污染。 根据施工总平面布置计划，临时工程用地原则按照“先征后用”的原则，按照“尽量少占土地，节约土地资源“的原则，按照“施工便利”的原则，按照“环境保护”的原则，合理规划临时工程用地。 一旦到场，则立即查看工地现场，并与地方相关部门取得联系，制定项目临时工程建设方案，由总承包部综合项目整体情况，予以批准。方案一旦第 24 页 共 148 页

批复后，应立即着手进行施工现场的驻地建设；水、电、通讯线路的

建设；以及为保护环境的临时环保设施等建设。 3.1.2.2 施工便道 施工主便道由总承包部统一规划设计。由主便道到各施工现场的辅助便道由标段项目经理部提出方案，经总承包部批准方能进行施工。 纵观沿线，本项目与重庆城市部分道路以及沿线乡镇道路相接，交通便利，结合现场条件，修建既有道路到洞口及临时场地等的施工便道，便道纵坡考虑重车上坡的最大负载的爬坡能力，便道设置横坡。 施工便道按照既满足施工需要，又节省投资的原则修建，充分利用既有道路，尽量绕避村庄，减少干扰，方便施工运输。施工便道应充分利用省道和各级县乡道路；既有的乡级道路则加以扩建、养护；改移道路工程则先行施工；标段内的新修道路，尽量在征地范围内，沿线路走向修建施工通道，减少占用

耕地面积。利用地方道路时应保证原来道路的功能不受影响，给既有道路造成功能影响的地段要制定详细的交通组织措施。同时应与既有道路的行政管理部门建立联系机制。 3.1.2.3 项目经理部和各施工队驻地 项目建设中，全线办公及生活用房统一规划，要求办公区、生活区、仓库、场站等严格区分，并必须满足安全和使用要求。场地硬化及绿化满足有关工地标准化建设的要求。生产、生活设施的设置要特别注意避开滑坡、坍塌易掩埋地段。 （一）施工总承包驻地建设不得侵入道路征地红线，同时为树立文明施工的良好形象，要求承包人的驻地建设要尽量规范化，令监理人和项目公司满意。 （二）施工总承包生产区和办公区、生活用房均采用隔热、保暖的组合式活动房（办公用房不含会议室面积不得低于5平方米/人，会议室不得低于150平方米，生活用房面积不得低于4平方米/人，试验室总面积不得低于300平方米，且总面积不低于2000平方米）；厕所干净、卫生，有冲水设备，以满足环境要求去；工地试验室应有试样库；淋浴室配置有冷热水装置；第 25 页 共 148 页

职工活动室配置有电视、电话、网络、图书、杂志、报纸等；还应考

虑设置必要的职工室外活动场所。 3.1.2.4 砼拌和站 混凝土拌合站按有利于运输及就近原则布置，重点考虑桥隧等主要构造物施工安排，同事兼顾附近小型构造物和附属工程；结合道路、场地、电力供应等条件统筹安排。混合料、沥青拌合站按权限统筹考虑，满足施工要求有利于运输的原则不止，沥青拌合站设置在线路附近空阔平坦的地带。 3.1.2.5 施工用水 沿线水资源丰富，可就近从附近河流、溪流中抽取，部分缺水工点采用打井供水。经检验合格后可作为施工用水。 可于项目区河流、水

库、常年溪沟内取用，这些水源较丰富，水质清洁，无污染，无工程侵蚀性。 3.1.2.6 施工用电 本线路沿线穿越各乡镇和农村居民区，周围电网密布。各施工用电可按就近原则从附近高压线或农村电网T接引入到沿线重要的结构物附近，被配备足够的发电机组备用。距离供电点较远的小型桥涵及路基附属施工采用发电机自发电。其中，为保证工程顺利进行，本项目部、拌和站、预制场、钢筋加工场尽量集中设置。 3.1.2.7临时通讯 各施工驻地均配备足够的程控电话和宽带网络，主要工程管理人员均配备移动电话、施工现场配备手机、对讲机等进行通信联络。 3.1.2.8 火工品库 火工品库严格按照公安部门管理要求和安全标准建设，远离居民和施工生产生活区域，安排专职人员看守。火工品库包括炸药库、雷管库、发放室和看守房，按安全要求呈三角形布置，并报经当地公安部门核准。 3.1.2.9 试验室 于总承包项目经理部设置中心实验室，监理单位、各施工单位以及工区均设工地试验室。同时选择当地部分外部试验检测单位，进行一些特殊的专第 26 页 共 148 页

业试验和检测。 3.1.2.10 工地污水和生活垃圾处理 在生活区和施工区

域内设立标准卫生间、垃圾池，将其区域内的粪便、污水、垃圾集中入池并定期喷洒消毒药物，待池满后用密封的垃圾罐车运到垃圾处理地点集中处理，钻孔灌注桩泥浆及污水按项目公司及监理工程师要求排放。 3.1.2.11 复测与测量控制网 进场后在项目公司和总承包部的组织下，各工区应对施工测量控制网进行布设，并对路基、桥梁、涵洞、隧道等位置进行复测。 各施工单位应制定大桥、隧道等工程的测量控制方案，报送监理工程师和总承包部批准。总承包部将根据工程进展情况对路基、

桥梁、隧道的控制网进行定期的检查。 3.1.2.12 地方材料调查与试验 总承包部下设检测试验中心，负责对工地试验室的业务指导和重要材料的试验及工程质量的监督检查。各标段的工地试验室接受检测试验中心和监理工程师的监督和指导。 各施工单位进场后，工地试验室立即对各种原材料、供应商提供材料和施工用水等进行全面试验，不符合规范和图纸要求的材料坚决不能进场，把住工程质量的第一关。对重要材料还应送检测试验中心进行复检。 3.2 工程进度计划 3.2.1 工期目标及总工期安排 工期总目标：确保全线在开工后2年内建成。 总工期安排：开工时间暂定为2017年6月7日，交工时间暂定为2019年6月6日。 详细进度计划见“总体施工进度计划横道图”。 第 27 页 共 148 页

*******工程整体施工计划安排横道图 2017年

2018年 2019年 工期（月工项目 开始时间 完成时间 时） 一 二 三 四 一 二 三 四 一 二 三 四 3 2017.03.07 2017.06.6 6

2017.09.1 2018.2.28 12 2017.6.7 2018.6.6

15 2017.8.1 2018.10.31 2 2018.5.1 2018.6.30 15 2017.6.7 2018.9.6 3 2018.07.1 2018.09.30 12 2017.10.1 2018.09.30 10 2018.03.01 2018.12.31 12 2017.09.01 2018.08.31 10 2017.11.01 2018.07.31

13 2017.10.01 2018.10.31 10 2018.04.01 2019.01.31 4 2018.12.01 2019.03.31 2 2019.03.01 2019.04.30 1 2019.05.07 2019.06.6 第 28 页 共 148 页

3.2.2 主要分项工程进度指标 （一）准备

期：自投资合作协议生效之日起至项目开工之日止。 （二）建设期：2年，自项目开工之日起至交工之日止。 1. 路基工程 路基主体工程有效工期控制在18月内，其中，地基处理在开工后第一年内完工。附属工程可随主体工程后续完成，对于桥梁缺口填筑在桥

台完成后1～2月内完成填筑及附属防护工程。 2. 桥涵工程 旧危桥改造工程根据改造的难易程度合理安排工期，条件允许的情况下实行多座桥梁同时施工。旧危桥改造工程的总施工工期控制在15个月以内完成。 3. 路面工程 待土建工程段落完成，具备规模施工条件后开始组织实施，各类混合料均采用场拌法集中进行拌和。根据现场情况合理划分流水段，每段按垫层、底基层、基层、面层的顺序流水施工。 4. 交通安全设施工程 交通安全设施工程在路面工程部分段落完成后适时施工。各种标志标牌按照要求在厂家制定，人工进行安装。各种护栏、隔离栅等购买定型材料，现场人工进行安装。交通安全设施工程在交工验收前完成。 5. 绿化工程 绿化工程在春季、雨季提前按照植被不同种类完

成种植试验，确保植被存活率，在交工验收前完成。 6. 通信、监控工程 本项目采用公路连网的封闭收费系统，采用匝道收费的方式。 通信工程是公路营运媒介和系统支撑，在施工过程中，要采用统一规划设计、分期施工、逐步到位的方式。但是在公路上预埋管道、管线、分歧孔等土建工程要一次预埋到位。 监控工程是公路工程重要的组成部分，在互通式立交、桥梁等事故多发第 29 页 共 148 页

地段实施监控。主要的监控设备有摄像机、CO、烟雾浓度检测器、通行信号灯、车道控制信号灯等。 3.2.3 工期控制措施 3.2.3.1 工期控制指导思想 为快速、有效、高效的完成本项目，兑现项目总工期目标，制定项目建设组织管理指导思想为：依靠政府、加强领导、强化管理、突出重点、科技引路、确保安全。 依靠政府：充分依靠地方政府，主动及时地向政府有关部门汇报项目实施的进展情况，最大程度地获得地方政府及有关政府部门对项目征地拆迁、施工建设等工作上的支持。 加强领导：项目总经理、总承包项目

经理坐镇现场指挥、加强施工现场的协调。 强化管理：以项目为中心，以承包人为对象，以保质量、保工期、保安全、创文明为目标，以合同管理为手段，严格奖惩，强化各项管理工作，充分发挥承包人的潜力。 突出重点：在项目建设阶段，项目公司将把征地拆迁工作和控制工期的重点工程放在各项工作的首位，突出重点，狠抓落实，以点带面。 科技引路：组织设计和施工单位、施工监理，针对施工中重大的技术方案和技术难题进行课题研究，并邀请有关专家进行指导，为顺利施工提供支持。 确保安全：坚持“安全第一、预防为主”的方针，会同有关单位严格按照操作规范进行安全检查，督促各承包人加强安全标准工地建设，有针对性的指定安全施工措施，确保项目消灭死亡事故，减小人身伤害事故。 3.2.3.2 工期进度控制计划 （一）进度控制的依据及工期保证体系 建设期的进度控制严格按照建设工程施工合同执行。工期保证体系框图见下图： 第 30 页 共 148 页

工期保证体系框图 技术保证体系 综合保证体系

组织保证体系 总 工 程 师 施工组织设计 项 目 经 理 施 工 队 生 产 副 经 理 工物中 程资心管设试施施施物安理备验 工工工资全制度保证 部部室工技人机质艺 术员械量 保保保保保证证证证证 队施工技术员 工岗经期 位济施工进度计划保证 奖责责技术工作责任制 惩任任 制制制度 月季年 技技招设度度度术术标计进进进 标规文文度度度班组长 准范件件计计计 划划划 施工员 技术工作标准化 实现工期目标 （二）工程项目建设总体计划的编制 投标人在中标进入现场后，在项目总经理的主持下，组织有关部门和监理、工程总承包等单位召开联合办公会议。根据项目总工期的要求，分解各个合同段的工期。工程总承包商和各合同段项目经理部在工程开工通知书下发后一个月内编制完成项目实施性工体施工计划和路基、桥梁、路面、交通、机电、绿化工程等项目的总体施工计划，以及各个合同段的工期计划，计划的编制，将采用关键线路法和横道图的形式，作为今后整个项目施工期间的进度控制依据。项目建设计划编制完成后，报项目公司批准后严格执行，尤其是关键线路，除不可抗力因素外不得调整。 第 31 页 共 148 页

（三）工程进度计划目标的确定及审批 按照合同文件有关条款的要求，各合同段承包人应当在签订承包合同书后规定的时间内，向监理工程师提交2份合同段工程进度计划，

包括每月预计完成的工程量和形象进度，合同段工程进度计划包含在合同段开工报告的《施工组织设计》中。 根据批准的各合同段工程进度计划，及时汇总各合同段工程进度计划，并组织编制项目各年度工程进度计划。该年度工作计划经公司批准后，下发各监理办和各承包人执行。 承包人根据图纸，技术规范和批准的合同段工程进度计划及《施工组织设计》等进行分项工程开工准备。并在每个新的分项工程开工前规定时间内向监理办递交分项工程开工申请书。分项工程进度计划采用横道图编制，由监理办进行审批，批复文件报备项目公司。 （四）进度计划的检查与监督 承包人每月向监理报审月度工作计划报表，报表中包括计划施工项目的工作开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系以及完成的工程量情况和存在的有关问题，并要求承包人在每月月报中向公司上报一份实际进度与计划进度的比较图表。 各级监理工程师要及时跟踪、检查工程项目的实施进展情况。一般情况下，驻地监理工程师应每天进行现场实地检查，并 将检查记录结果记

录在监理日志中。 监理办定期组织承包人负责人召开现场会议，从中了解施工过程中存在的问题和潜在的问题，同事获得工程项目的实际进展情况，并可及时采取相应措施预防不良情况发生。 如经检查核实工程实际进度已经滞后于计划进度，监理办应及时会同承包人召开会议，并邀请有关部门参加，找出工程进度滞后的原因、责任及解决办法，并提出补救措施。 （五）进度计划的调整 根据合同文件有关条款的要求，工程承包人应在规定的时间内对合同段第 32 页 共 148 页 工程进度计划进行一次修订，并向监理办提交修订计划。计划调整主要采用压缩关键工作的持续时间和组织搭接作业或平行作业等方法。上述修订计划应报监理办审批后，报项目公司核准。滞后的进度应在本年度内加以调整，以保证年度工程计划目标的实现。确实因客观原因需要调整年度计划的，承包人应在每年12月底以前，提交经调整的合同段下一年度工程进度计划，经监理审核后，报项目公司批准。 对工程进度的动态控制，要求实现电脑化管理，相关分析计划及图表

绘制等，由计算机完成。 一般情况下，已明确下达的工程进度计划不得随便进行调整，如需调整，应找出调整的原因和责任，并对主要责任方提出处理意见。 （六）进度控制的奖惩 认真审核承包人的进度计划，科学合理处理工期、质量和投资三者的关系，采取落实各层次进度控制人员具体任务和工作责任，监理进度控制的组织系统，对项目目标的具体分解，对影响进度的因素进行分析和预测的组织措施，对进度进行控制。采取先进的技术技术加快进度。通过合同双方的合同关系，对项目进度进行制约，通过保证资金，工期奖惩等制度的经济措施控制进度，通过加强信息收集与分析，定期提出项目进展报告的管理措施，进行进度控制。 3.2.3.3 项目准备期的进度保障措施 （一）做好征地拆迁工程 在项目建设阶段，项目公司将把征地拆迁工作放在各项工作的首位，成立专门的征地拆迁领导小组，由项目公司一名副总经理任组长，具体领导征地拆迁工作，项目总承包经理部和各标段也将有专人负责配合拆迁工作。项目公司与有关机构加强协调与

沟通，使征地拆迁工作在规定的时间内完成，不影响工程的正常进行。 （二）优选设计单位 选择具有甲级资质、具有丰富当地公路勘察设计经验公司负责本项目的施工图设计工作。要求设计单位根据工程项目总体计划和设计合同的阶段性第 33 页 共 148 页

工期要求，按期完成设计任务，保证项目的按期开工。 （三）选择优秀的施工队伍 投资人拟选用企业信用好，投标行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保障体系健全并落实到位的施工企业，目前已经优选落实了工程总承包单位和部分施工单位，他们也做出了愿意参建的正式承诺。还有部分施工队伍将在开工后通过公开招标选定。 （四）人员与机械设备及时进入施工现场 工程承包合同签订后，根据招标文件及承包商的承诺，监督检查承包商的人员设备及时进入施工现场。督促承包商做好各种临时设施的建设，要求承包商组织全体员工认真学习现行规范、有关部门的各项管理办法、规定等，对全体参建员工进行培训，施工动员普及率必须达到100%。以保证项目各阶段性目

标和总目标的实现。 （五）选择经验丰富的监理单位 监理是施工进度计划控制的主体，投标人将采取公开招标的方式，选择资质符合、经验丰富的监理单位，并要求监理公司选派优秀的监理工程师来负责工程进度的控制。 （六）建设资金及时到位 建设资金及时到位与否，直接影响工程的施工进度。项目公司成立后，将做好建设资金的筹措，保障建设资金的及时供应，保证工程的顺利进行。 3.2.3.4 项目建设期保障措施 建设阶段的工期保障措施主要从两方面着手： 一是强化内部管理，保证建设资金及时到位，要求工程总承包项目经理部必须建立工期保障体系，建立健全内部管理规章制度，提高工作效率及工作质量；同事加强对监理单位、物资供应商的督促，使各方工作高效、有序的开展，确保工程进度。 二是做好外部协调工作，加强与沿线各级地方政府的联系，及时办理各项手续，正确处理沿线居民在征地拆迁、工程建设中提出的合理要求，对居民提出的不合理要求，不能简单一拒了事，要做好解释和劝说工作，争取居第 34 页 共 148 页

民的理解和支持，减少民事纠纷及阻碍工作的事情发生，保证施工始终保持处于良好的环境中。 （一）成立工期保证领导小组 加强项目的进度控制，成立项目工期保证领导小组，由项目公司总经理任组长，副总经理及总工程师任副组长，成员包括项目公司各部门负责人，工程总承包部、监理代表以及部分重点施工单位的负责人员。 （二）对工程总承包单位的管理措施 要求工程总承包项目经理部建立健全内部管理的各项规章制度并严格执行，本着“一切为施工服务”的原则，引入激励机制，制定《工期奖惩实施细则》，设立工期奖惩基金，加强检查评比，严格兑现奖惩。 要求在其内部及各施工合同段中广泛应用计算机技术及网络技术，以提高计划统计管理、变更申报审批、计量支付以及日常管理工作的工作效率。定期召开进度例会，对进度计划进行考评，找出工程进度滞后的原因、责任及解决办法，并提出补救措施。 要求做好资金需求计划，加强计量支付管理工作，确保施工所需资金的正常运转。加强计划管理，做好项目的年度、季度及月度计

划安排，以月度计划为基础，做好各合同段的施工任务完成情况的统计，并根据统计、计量资料，结合各合同段的安全，质量，文明施工等方面的考核情况，开展以合同段为单位的劳动竞赛，突出考核重点工程的进度情况。 要求其在建设过程中，加强设计、施工、监理等单位之间的协调和配合，及时解决有关变更设计、计量支付、征地拆迁等方面问题，形成各家单位齐抓共管、齐心协力保工期的良好局面，做好不同专业合同段之间的施工衔接和平行作业时的施工协调，尤其要做好路面施工与路基、桥梁、隧道工程之间及机电工程与房建、隧道工程之间的协调，减小相互之间的影响，保证各专业合同段平行作业的顺利进行。 要求其严格实施合同管理。对个别进度长期滞后且不能采取有效措施扭转被动局面的承包人，收到其剩余部分活全部工程，并对其进行处罚。加强对重、难点工程的技术保障，成立以总承包项目经理部总工程师为首的专题第 35 页 共 148 页

小组，并邀请有关专家做顾问，要求其认

真审核施工单位的施工技术方案，提出针对性的改进措施和方法，确保关键工序施工的顺利进行，指导，帮助各承包人指定雨季施工的技术措施和工艺措施，减小雨季对施工进度的影响，确保雨季施工能正常运转。 （三）对监理单位的管理措施 根据施工监理合同文件及施工监理投标文件和施工监理大纲，要求施工监理尽快组织现场施工监理机构并进驻施工现场，熟悉现场情况，了解施工条件，使施工监理充分发挥为工程总承包项目经理部进行进度、质量、投资控制的职责。 在建设工程中，要求监理加强对项目合同段施工的日常检查，掌握各合同段尤其是重点工程的日常进展情况，并对月度、季度及年度计划的要求进行对照，当实际进度落后于计划目标时，及时召集有关单位分析原因，从组织管理、人员配备、设备配置等方面采取有针对性的对策措施，将滞后的工程进度及时弥补，做到以月保季、以季保年，以确保总进度计划目标的实现。 （四）对施工单位的管理措施 1. 组织措施 a. 调选精兵强将，强化施工管理 我公司中标后，及时

组建各种专业化队伍，投入足够的管理力量、技术力量和劳动力，迅速进驻施工现场，并建立健全各种管理体系，在施工中始终抓住工程中的重点、难点，确保工程按期完工。 b. 应用先进的生产设备及采用先进合理的施工工艺 广泛应用成型配套的机械化生产线，充分发挥机械作用，组织机械化施工。 采用先进的施工方法，制定合理的施工工艺，及时下达各关键工序的施工作业指导书。 c. 加强网络计划管理 运用网络技术，抓好关键线路。对工程的重难点和控制工期的工序统筹考虑，优先安排。 第 36 页 共 148 页

在保证质量、安全的前提下，尽可能的多开工作面，控制作业循环时间，合理安排作业层次，并采取措施减少雨季和冬季对施工的影响，利用有利季节加快施工进度。 2. 技术措施 a. 编制好实施性施工组织设计 加强施工计划的科学性，运用网络技术、系统工程等新技术原理，根据本合同段工程的技术特点、现场实际情况等编制详细的、切实可行的实施性施工组织设计，选择最优施工方案，使工程施工做到点线明确、轻重分明、

计划可靠、资源配置合理。 b. 对施工进度进行监控 按照“目标明确，事先预控，动态管理，措施有效，履行合同”的监控原则，严格遵循编制总施工进度计划→监理审批→编制年、季度、月施工进度计划→监理审批→按计划组织实施→对进度计划实施情况进行检查和分析→实现进度计划→编制下期计划（未完成计划→采取纠正调整措施→实现进度计划）的监控程序，采用投资指标监控法、形象进度监控法、单项进度指标监控法、关键线路网络监控法等多种进度监控方法，确保实现工期目标。 c. 积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率 积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率。向“四新”要质量，要进度。积极采用“四新”技术，坚持信息化施工管理，科学制定施工方案。运用动态网络管理技术，寻找关键工序、关键点，确保资源最优配置，深挖潜力，合理安排工序，组织平行、交叉、流水作业，特别是协调好施工、道路交通之间相互干扰，有效争取施工时间。 （五）对物资供应商的管理措施 督促承包人及时与通过招标所选定的物资

供应商签订物资供应合同，并做好物资需求计划的编排工作。 要求物资供应商按投标承诺和物质供应合同的要求，结合承包人的物资需求计划，及时组织合格的施工物资进场，满足施工的需要，确保各阶段施工的顺利进行。 第 37 页 共 148 页

3.2.3.5 进度计划监控措施 （一）进度监控的原则 在确保安全、质量的前提下，确保实现本项目的工期目标。对各个合同段工程施工的全过程进行进度监控管理，监控的原则为：目标明确，事先预控，措施有效，履行合同。 （二）施工进度监控基本程序 施工进度采用如下监控方法：投资指标监控法、形象进度监控法、单向进度指标监控法、关键线路网络监控法。根据施工组织设计及工期要求，适时根据工程进展调整资源配置，实现工期目标。对关键工序、关键项目强化跟踪指导，跟踪监控。 （三）进度监控的方法 形象进度监控法：对分项、分部工程编制每旬、每月、每季的施工形象进度计划，施工中及时掌握每旬、每月、每年所达到的形象进度，看实际完成与计划完成工程量的差

距，分析差距产生的原因、单位、分部和分项，采取相应对策，同时建立工程管理曲线。 关键线路监控法：根据施工组织设计确定的施工进度网络图，明确关键线路，在施工组织上，狠抓关键工序，并根据工程进展变化，适时调整网络图，明确不同阶段的关键工序，采取相应的有效对策，关键线路分层次，关键工序保关键点，关键线路保总工期。 3.3 总体施工方案 3.3.1 路基工程施工方案 （一）施工准备 施工前要认真阅读图纸等设计文件、现行规范和招、投标文件。复核校对施工设计图有疑问时，及时与设计施工管理部、监理工程师联系并取得答复。 组织学习有关施工技术规范、质量标准、验收标准。 计算各中心桩的坐标、横断面的边缘坐标，用全站仪施测各桩点。 根据施工组织设计，抽调施工人员，采购施工材料，调配施工机械，平第 38 页 共 148 页

整施工场地，搭设驻地临建设施，修筑施工便道、便桥，接通施工用水、用电，安排施工人员的生活。 （二）试验段路基 根据施工规范，路基填筑施工之前，应选出一段不

小于200m的场地作为路基填筑施工的试验路段，以确定不同的填料、不同的机械组合等情况下达到规定压实度的最佳含水量、松铺厚度等施工参数，并报监理工程师批准，作为路基填筑施工的依据。 （三）不良地质路基处理 不良地质地段处理详见4.4.1。 （四）填方路基 路基填方采用自卸汽车运输，分段分层铺筑，推土机初平，平地机精平，压路机压实的方法施工。路基填方前必须进行基底清理压实，基底清理包括挖除耕植土、树根，田埂小路铲平等。基底清理采用宽履带式推土机和人工整理相结合的施工方法。土方堆在临时纵向排水沟内侧的路线征地范围内，留待互通或边坡绿化用土。必须挖好该段路基两边的排水沟。填筑时应做出路拱，保证在雨天路基范围无积水。路堤填筑的填料粒径必须符合相关技术规范要求，材料最小强度要得到监理工程师的认可与批准。严格控制填筑材料的粒径和填筑工艺，这是保证路堤质量的关键，要予以重视。自卸汽车卸土时根据土石方数量、摊铺面积分点卸料。路基压实采用静压与振动碾压搭配组合，并

尽量选用大吨位压实设备。 为确保路基边缘的压实度，在路基两侧各加宽0.3～0.5m。不同土质的填料应分层填筑，且应尽量减少层数，不得混合填筑，每种填料总厚度不得大于50cm。土方路堤至路床顶面最后一层的压实厚度不应小于10cm。本标段局部路基上填土高度较高，为了防止路基偏位或亏坡，在路基施工过程中，每填筑三层时，恢复道路中线一次。 在路基碾压之前，由工地试验人员测定土的含水量，控制含水率在最佳含水量±2%时方可碾压成型。若土的含水率偏大，就必须晾晒处理，若土的含水率偏小，可适当洒水。路基碾压时要从边部向中间碾压，碾压时先轻型，第 39 页 共 148 页

后重型，先慢后快。碾压时，后轮每次应重叠1/2轮宽，当压路机后轮压实路基全宽时，即为一遍。用试验路段提供的压实遍数来控制压实度。碾压完毕后，表观应平整，无轮迹，压实度的抽验频率，按施工规范的要求检查。 （五）挖方路基 路堑开挖前做好堑顶截、排水设施。土质路堑采用逐层顺坡开挖；平缓地面短而浅的地段采用全断面开

挖；平缓横坡一般采用横向台阶开挖，较深地段采用分层开挖；土、石质傍山地段采用纵向台阶开挖，边坡较高时分层开挖，硬岩地段采用潜孔钻机钻孔，浅台阶预留光爆层控制爆破，挖掘机或装载机装车，自卸车运输；土质、软岩地段采用挖掘机或装载机挖、装，自卸汽车运输。 （六）接头处理 施工段接头处理，填方路堤分几个作业段施工时，两个相邻接头处不在同一时间填筑，则先填段应按1∶1坡度分层留台阶，如两段同时施工，则应分层相互交叠衔接，其搭接长度不得小于2米。前一遍与后一遍的接头应错开，不允许漏压和死角存在，保证压实均匀。 （七）路基修整 在路基工程陆续完工，所有排水构造物已经完成并回填土之后进行路基修整工作。整修时恢复各项标桩，按设计图纸要求检查路基的位置、宽度、纵坡、横坡、边坡及相应的标高等，根据检查结果编制出整修计划。土质路基应用挖掘机配合人工刮土。当填土边坡受雨水冲刷形成小冲沟时，应将原边坡挖成台阶，分层填补，仔细夯实。边沟挂线进行整修，对各种水沟的纵坡用仪

器检测，修整到符合图纸及规范要求，堆于路基范围内的废弃土料予以清除。 （八）沉降观测 路基填筑时应控制侧向位移和沉降速率，只有当符合设计要求的稳定标准时，才可继续加载，进行上一层填筑。 为控制侧向位移和沉降速率，应进行水平位移和沉降观测。观测方法：测量沉降板的标高，并与基点桩的标高比较，即可知沉降量。每一层填筑时第 40 页 共 148 页

均应观测一次，填筑间歇期每3天观测一次，填筑完毕后第一个月每周测一次，第二个月每隔十五天测一次，第三个月开始每隔一月观测一次，直至地基达到固结沉降的要求。 在路基填筑前，为观测堆荷过程中及预压期内路基的沉降、位移、侧向变形等，应设置观测装置。观测装置的设置应符合规范要求。 （九）桥涵及其他构筑物两侧路基 桥梁接线、隧道进出口、预制场地以及桥梁架设走行线路地段的路基要提前安排，突击施工，以满足上述工程项目施工的需要。 （十）排水及防护工程 路基防排水工程的施工根据其功能安排与路基同步或略有提前。并在雨

季到来之前建立较为完善的防排水系统。 防护及附属工程按其结构形式和功能宜安排在旱季施工。砌体工程严格按照砌体施工规范要求进行施工，保证表面平整、灰缝饱满、外观线型园顺。特别是大型挡土墙等基坑开挖要分段跳槽进行，必要时采取临时支护。锚杆、锚索要紧随路堑开挖，及时对开挖边坡进行锚固。 3.3.1.1 主要施工工艺 （一）路基开挖 1. 施工顺序 工序简要：测量→清除植被及表层土→施作截水沟及临时排水设施→挖土石方→选择符合要求的填筑材料→装载机或挖掘机装料→运至填方路段→推土机推平→测量路基标高→人工整修→检查摊铺厚度并调整→振动压路机碾压→修整边坡→防护工

程施工→侧沟施作→检查路基标高→基面修整。 2. 施工方案与方法 土石方施工运距在100m以内时，采用推土机推土；运距大于100m的土石方，采用挖掘机挖装、自卸汽车运输。具体施工方法见下图。 第 41 页 共 148 页

3. 土方开挖 采用推土机、挖掘机配合汽车对土方工程进行分段分层，自上而下

施工，分层高度2～3m，不超挖乱挖，边坡预留20cm采用人工进行修整，成型后修整边坡，施作边坡防护，修建侧沟，完成排水系统。 4. 石方开挖 石质路堑施工根据地质情况采用两种方式开挖：对于软石和强风化岩石，可直接采用挖掘机配合自卸汽车挖、装、运；需爆破开挖的石方采用风钻或潜孔钻机钻孔，中小型爆破。 边坡坡面处，采用光面爆破，减小对边坡的扰动。临近道路和建（构）筑物的爆破采用控制爆破法，并采取控制飞石、震动波的有效措施；对于风化严重、节理发育或岩层产状不利于边坡稳定的石方爆破，采用小型排炮微差爆破。其炮

孔位置、方向、间距等参数见下图。 第 42 页 共 148 页

开挖完成后修整边坡施作防护工程，修建路堑侧沟，完成排水系统并确保畅通。及时作好挖石方路基面修整，以满足下一步基层施工要求。同时，挖石方路基超挖部分必须按要求回填压实。 （二）路基填筑 1. 施工准备 路基填筑前，将耕植层清除干净，在清表完成后用压路机碾压一

遍，确保路基强度。在项目公司指定的取土场取土，对选定的路堤填料，按规范规定进行复查和试验，合格后方可做为路基填料。

在施工区域，修建必要的临时防排水设施。 2. 路基压实 a. 土质路基的压实 填土路堤压实施工工序流程如下图所示。 第 43 页 共 148 页

合格 路堤基底碾压 挖方路基利用方或料场借方 不合格 填方材料物理指标试验复检 合格 填方，推土机推平 不合格 含水量检测 翻松晾晒或其它措施 合格 合格 平地机分层整平 振动式压路机碾压（分层） 不合格 承包人质量自检（压实度） 合格 填报《填方质量验收通知单》 填方路基质量认可 填筑前进行原地面碾压，达到规定要求，并经监理工程师认可后，方可进行下道工序。本桩利用采用装载机或推土机将土料直接推平，压路机碾压；远运利用土方采用装载机或挖掘机装车，自卸车运输至填筑面，水平分层填筑，松铺厚度不大于30cm。采用推土机摊铺，平地机平整，振动压路机碾压，第一遍

静压，然后先慢后快、由弱振到强振。碾压时先压路基边缘，后压中间，压路机横向搭接的轮迹宽50cm，前后相邻纵向重叠1～1.5m，并做到无死角，使每层压实度均匀，边缘用手扶压路机压实后刷齐整平，确保路基边缘密实。 b. 填石路堤的压实 路堤填方施工前28天，在线路主线上修筑不小于200m的路堤段作为试第 44 页 共 148 页

验段，确定压实的各种参数。卸料时遵循水平分层、先低后高、先路基两侧后中间的原则，并在路基两侧加宽30cm。填料采用推土机整平进行摊铺，不平地方人工配合整平，每一层做成与路床设计横坡相同的拱形以利排水。 采用重型振动压路机根据试验段确定的参数进行分层振动碾压，先慢后快，先静压后振压。压路机直线进退，前后两次轮迹须重叠半个轮迹。各区段交接处互相重叠压实，搭接长度不少于

1～1.5m。 路基土方填筑施工工艺入下图所示。 测量放线 疏通、调整排水系统 清除地表、修便道 填前整修、碾压 自卸汽车运料 人工配合整修路边 推土机推平 振动压路机碾压 平地机整平 振动压路机碾压 检测压实度 中间交验 填筑下一层 交验 c. 填挖交界处理

填挖交界路段，将原地面开挖台阶，台阶宽度不小于2m，当基岩面上的第 45 页 共 148 页

覆盖层较薄时，先清除覆盖层再开挖台阶。对开挖区路段路面结构层以下80cm范围内土体进行处理，路床底面以下铺设2层土工格栅。对于地表坡较大路段，结合防护工程设置挡墙，提高路基边坡的稳定性。 3.3.2 旧危桥改造工程施工方案 一、旧桥加固原则： 1、经济型、适用性原则。在旧桥加固时，应从实际出发，综合考虑各种加固方法的费用，效益，材料和施工因素，选择适用，经济的旧桥加固方法。 2、整体性原则。应特别注意旧桥新加部分与原有部分的结合部位，要采取措施，使两部分密实，牢固的结合在一起，使其成为一个整体共同承受外部荷载。 旧桥加固方法： 1、 加大截面法； 2、 钢板粘贴或增设其他钢梁，形成组合梁； 3、 预应力加固法； 4、改变结构受力体系加固法。 二 、加固施工工序及要点 施工应遵循先卸载后加固，再加二期恒载的原则。在新旧混凝土结合部加固前，应对原结构的空鼓、裂缝、碳化层以及结合面按照《桥梁加固施工技术

规范》作相应处理。 施工工序： （1）浅基础进行河床铺砌。 （2）凿除原桥面铺装、伸缩缝、 泄水管，重新铺筑桥面铺装、安装伸缩缝及泄水管。 （3）对梁板裂缝进行封闭处理，修补蜂窝麻面。 （4）现浇10-30cm厚的C40防水混凝土铺装。 （5）恢复桥面排水系统及伸缩缝，安装人行道系。 三、施工准备 第 46 页 共 148 页

1、生产准备 （1）清除工程范围内的所有障碍物； （2）修筑临时施工便道； （3）按施工总平面布置图位置修筑临时设施，安装施工及生活用水、用电管线并试通； （4）按材料进场计划备料并运至施工现场。 2、技术准备 （1）认真进行施工图纸阅读、审查，参加设计交底和图纸会审，开工前澄清施工图中所有疑问。 （2）组织有关人员熟悉与本工程有关的施工及验收规范、质量检验评定标准等规范性文件。 （3）编制施工组织设计及作业设计，按施工组织设计及作业设计要求，组织所有施工人员进行学习，对专业人员进行技术培训。 （4）按现场条件做好座标平面控制桩及引测适用的临时水

准点，按设计要求进行工程轴线放样。 测量放样： 1、控制点的测设 对勘测设计部门的测量交底进行复核，复核结果经监理复核认可后方可使用。根据业主所交的导线桩按照施工需要加密控制网，为了保证控制网的可信性，将根据现场条件把控制点都选定在施工作业范围外地势较高处，做到各控制点通视性良好，符合施工需要。控制点选定后，经过实测和导线闭合的平差计算把整个工程范围内的控制点坐标定下来。控制网采用经纬仪测设。 2、中心线、轴线的测量：以道路中心为基准测放出桥梁的中心线，以设计图纸提供的桥墩、桥台位置有经纬仪放出精确的墩、台中心线位置并以设计图纸提供的相交角度用经纬仪测放出墩、台立柱、盖梁的横轴线。在桥位两侧布置墩、台轴线控制点，在设定控制时要充分考虑施工对场地的需要，把控制点布置在不影响施工的地方，桥位两侧各布置2点，并用砼护桩。注第 47 页 共 148 页

意相邻桥台位置和距离的校核和斜交角方向核对，相邻桥台距离精度确保±5mm并记

录下控制点之间的距离及点到桥位点的距离。桥台纵横轴线测设完毕后经现场监理复核认可后方可使用。丈量跨度和预制梁的钢尺均需经过校核鉴定。 ①桩基测量放样：根据墩、台纵横轴线用钢尺测设四根边角桩位，并用钢尺复核这四根桩的相对位置无误后，根据这四个点用钢尺测设其他桩位。 ②墩、台测量放样：根据桩基轴线测设墩、台纵横轴线。纵横轴线用红色三角标注在已浇制完毕的承台上。 ③台帽盖梁测量放样：台帽盖梁是控制跨径和桥面标高的重要项目，因此盖梁测设时必须确保精度。具体测设时可根据桥台纵横轴线测设，并丈量跨径以确保架梁位置。 ④梁位置的测量： 根据施工图，首先测设桥梁纵横轴线和桥台横轴线，然后按照纵横轴线划出梁位，并测出跨径。 ⑤桥面系的测量： 采用坐标法和常规测设方法相结合的手段来测设。首先根据主线平面线型要素表用坐标法测设要素点位置（中线和边线），即测设直线和曲线的起讫点。然后用常规测设方法根据要素点位置，按照施工需要测设线上各点，直线用通视法，曲线用偏角法。 3、临时水

准点的测量 根据勘测设计部门提供的国家水准点进行施工用临时水准点的设置，临时水准点的设置距离以测高不加转点原则，一般不大于200m。临时水准点必须与设计水准点复测闭合，其允许闭合差控制在±20√Lmm（L为水准线长度公里数）。另我临进水准点必须设置在施工范围以外，不受施工影响的位置，并应坚固稳定，同时每隔一定时间对其进行复核，以免由于临时水准点的升降而影响施工质量。 4、标高测量 标高测量均采用自动整平水准仪进行操作。 第 48 页 共 148 页

1）根据施工图纸计算和测设桥台标高，桥面标高。 2）桥面铺装、栏杆标高测设必须按照断面图，横断面图来进行放样，必须充分考虑坡道线型是直线坡还是曲线坡（竖曲线），横坡方向如何等因素来选择高点的位置和密度。标高点选择还需结合结构工程的特点及施工工艺。标高的测设关键是要结合现场工程特点正确合理的选点。桥面铺装最后标高的确定需根据设计从纵横坡度及实际施工现状统一进行调整修正，并征得设计同意。

5、测量仪器的检测 工程开工前，所有进入工地的测量仪器均为经检验合格并在有效期内才能使用，以确保工程中使用的测量仪器的误差控制为统一标准，减少整个施工中的系统误差。 6、测量仪器配备 全站仪：一台；水准仪：二台；卷尺：30米3只，50米2只。 四、施工工艺 （一）主要修补工艺 1、安装人行道 安装人行道时，注意预留泄水孔位置，在伸缩缝处断开。 2、因墩台未做挖探，故本次设计尺寸均为假设，若施工开挖后与设计不符，应以实际情况为准，适当调整。 3、河床铺砌施工工艺 河床铺砌前应清理河床，整平河道。河床铺砌施工时注意尽量减少桥墩、台周围土的扰动，对桥墩外露基础采用水泥砂浆进行勾缝处理。 4、裂缝封闭施工工艺 （1）先将空心板上裂缝岩逢凿成V型槽，用勾缝刀和手持式风箱清除缝内松散物，使修补逢面处坚固良好。 （2）用蘸有丙酮的纱头洗擦修补表面，使被修补处混凝土表面清洁，干燥无水分，并涂布环氧烯浆。 （3）设计修补张拉模板，并用支撑、螺栓固定。 第 49 页 共 148 页

（4）灌注环氧砂浆并震捣密实。 （5）适当加温使氧砂浆固化。 5、凿除原有桥面铺装，重新修筑10-13cm厚C40防水混凝土桥面铺装。 6、更换伸缩缝，安装伸缩缝并绑扎钢筋，清除伸缩缝槽内的灰尘、杂物等，混凝土强度达到设计强度的90%后方可通车。 7、拆除排水装置，更换泄水管，增设起点桥台处横向排水管。 （二）桥梁各分部工程施工 (1)基础工程 1、基坑开挖、回填土施工 人工开挖基坑，坑底尺寸每边较基础平面尺加宽0.3至0.5m，四周挖排水沟，在合适的地方集水坑，及时抽排坑内积水，保证基坑不积水。 在构筑物结构施工完成，经监理工程师验收批准后，即进行墙后回填土。 ①在施工完成，经监理工程师验收批准后，即进行回填土。采用蛙式打夯机分层填实，在蛙式打夯机不能使用的地段，则采用人工夯夯实的方法施工。 ②回填土施工前，应在现场根据施工图对回填土料的要求进行施工试验，以取得最亿施工参数，对所用土料做击实试验，以确定最优含水量。 ③回填土层厚由现场试验确定，一般情况下不应超过30cm，回

填土中不得含建筑垃圾、树根、杂草等物，回填土垢压实度必须满足设计要求。 ④回填土施工中要特别注意控制回填土的含水量，雨天及含水汩过高时不得回填，日照较强土质含水率过你时必须洒水使含水满足试验参数方可进行回填。 2、基础施工 (1)为增强桥台墙身与基础的连接，砼基础顶面应预埋笋石。 (2)砼从高处直接倾卸时，其自由倾落高度不宜超过2m ,以不发生离析为度，如超过2m,则应通过窜筒，溜管或振动溜管等设施下落。浇筑砼时，宜采用振动器振捣至密实，密实的标准为砼停止下沉，不再冒出气泡，表面呈现平坦、泛浆。砼的浇筑应连续进行，如因故必须间断，其间断时间应小第 50 页 共 148 页