＿宏观热点ｌ ４，６５９．３４万，其中非农人口ｌ，３５１．１３万，非农人口占总人口 从图１中可以发现，浙江省城市化水平随时间基本呈线性增 加，耕地面积一开始随时间增长迅速减少，在１９９５年后耕地面 的比例为２９．００％，比１９７８年增长了ｌ７．５６个百分点，平均年增 长率约为３．１％。１９７８年浙江省非农产业ＧＤＰ占总ＧＤＰ的比重为 ６１．９％，而在２００７年这一数值达￣Ｉ］９４．７％，增长了３２．８个百分 点，平均年增长率约为ｉ．４％。综合非农人口比例和非农ＧＤＰ比 积的减少速率变慢。作耕地面积随城市化水平变化图，如图２所 示，可以更明显地看到耕地面积减少速率放缓。 图２ 耕地面积变化和城市化水平之Ｉ＇４的关系 例，浙江省城市化水平综合指数从１９７８年的２１．５３％增长￣Ｕ２００７ 年的４２．１４％，增长了２Ｏ．６１个百分点，平均年增长率约为２．３％。 １９７８年末，浙江省实有耕地面积１８３８×１０３ｈｍ ，２００７年末减少到 １５９７．３４×１０３ｈｍ ，３０年来减少了２４０．６６×１０３ｈｍ ，平均每年减 ９５０ ９０Ｏ ８５０ ８００ ７５０ ７００ 少约０．４７％。１９７８年至２００７年浙江省城市化水平与耕地面积变化 状况见表ｌ，其变化曲线如图１所示。 表１ １９７８—２００７年间浙江省城市化水平和耕地面积状况 ６５０ ６００ ５５０ ０ 总人口 非农人口 非农人口 第一产业占 非农产业 城市化水平 年末实有 年份 占总人口 总生产总值 占总生产 （万人） （万人） 总值的比 Ｑ＝Ｏ ８ 耕地面积 比重：Ｑ１ 的比重 重０ｌ＋０．２ ０２ （千公顷） ：ｑ２ １９７８ ３７５０．９６ １９７９ ３７９２ ３３ １９８０ ３８２６．５８ １９８ｌ ３８７１．５ｌ １９８２ ３９２４ ８２ １９８３ ３９６３．１Ｏ ４２９．Ｏ０ ４５９ ７６ ４８０ １８ ５０９ ４７ ５３６．５３ ５５０．０５ ０．１１４３７ｌ ０．１２ｌ２３４ ０ ｌ２５４８５ ０．１３１５９５ ０ １３６７１９ ０．１３８７９３ ３８ ｌ ４２ ８ ３５ ９ ３３．７ ０．６１９ ０ ５７２ ０ ６４ｌ ０ ６６３ ０．２１５２９７ ０．２ｌ１３８７ ０．２２８５８８ ０．２３７８７６ １８３８ Ｏ０ １８３ｌ＿８９ １８２３ ０３ ｌ８ｌ９ ８７ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ（％） 故以１９９５年为限，分两段对１９７８年一２Ｏ０７年间的耕地面积 （Ｙ）与城市化水平（ｘ）进行线性回归分析，结果如下： ３６．３ ０．６３７ ０．２３６７７５ １８１７．８Ｏ 一＇ｕＪ‘莹ｘ）∞８Ｊｅ ∞一口９ｌｅ墨ｎ。 ３２．２ —０．６７８ ０ ２４６６３４ １８ｌ６．６０ １９８４ ３９９３．０９ １９８５ ４０２９．５６ １９８６ ４０７０．０７ １９８７ ４ｌ２１．１９ １９８８ ４１６９ ８５ ５６７．６２ ０．１４２１５ｌ ６３４ ２１ ０．１５７３８９ ６５２．８８ ０．１６０４１０ ６６６ ０５ ６８２．２４ ０．１６１６１６ ０ １６３６１３ ３２．３ ２８．９ ２７ ｌ ２６．３ ２５ ４ ０．６７７ ０．７１１ ０．７２９ ０．７３７ ０ ７４６ ０．２４９１２０ ０．２６８ｌＩ２ ０．２７４１２８ ０．２７６６９３ ０ ２８００９０ １８０５．９７ １７７６ ７ｌ １７５３．５３ １７４４ ９３ ｌ７３６ ４７ １９７８年一ｌ９９４年间，ｙ＝２２７７．８６—１９６０．０５ｘ（Ｒ２＝Ｏ．９２６７， Ｆ＝１８９．５７，ＦＯ．０５（１，１５）＝４．５４） ｌ９８９ ４２０８ ８８ １９９０ ４２３４．９１ ｌ９９ｌ ４２６１．３７ ｉ９９２ ４２８５ ９Ｉ １９９３ ４３ｌ３．３０ ６９３．４２ ６９６．７８ ０ １６４７５２ ０．１６４５３２ ２４．８ ２４．９ ２２．５ １９．１ １６ ４ ０．７５２ ０．７５１ ０．７７５ ０．８０９ ０．８３６ ０．２８２２０１ ０．２８１８２６ ０．２８７５４０ ０．２９７２７３ ０．３０６３１６ ｌ７３１．２９ ｌ７２３ ５３ ｌ７ｌ５．Ｏ１ １６９１．２２ １６６１．２２ １９９５年一２００７年间，ｙ＝１６８９．９３—２３４．４７ｘ（Ｒ２＝０．８８０６， Ｆ＝８１．１２，ＦＯ．０５（１，１１）＝４．８４） ７０６．Ｏ０ ０．１６５６７４ ７２５．７８ ７５０．０６ ０．１６９３４１ ０．１７３８９５ 式中，Ｒ２表示样本可决系数，Ｆ表示Ｆ检验值，回归模型的 置信度取９５％。Ｆ检验值大于相应的Ｆ临界值，表明方程是显著 的。 １９９４ ４３４１．２０ １９９５ ４３６９．６３ １９９６ ４４００ ０９ ｌ９９７ ４４２２．２８ １９９８ ４４４６．８６ ７７６．Ｏ１ ０．１７８７５５ ８０２ ４９ ８２９ ９２ ８６５．０９ ９０７．Ｏ８ １６．３ ｌ５ ５ １４ ２ ｌ３ ２ ｌ２．１ ０ ８３７ ０．８４５ ０．８５８ ０ ８６８ ０．８７９ ０．３１０４０４ ０．３１５９２１ ０．３２２４９ｌ ０．３３００９７ ０．３３８９８６ １６３５ ４７ １６１７．８０ １６１３．７８ １６１２ ４２ ｌ６１３．４４ ０．１８３６５２ ０．１８８６１４ ０ １９５６２ｌ ０．２０３９８２ ３．３结果分析 从以上结果可以看出，ｌ９７８年一１９９４年间城市化水平对 １９９９ ４４６７ ４６ ２０００ ４５０ｌ＿２２ ２００ｌ ４５１９ ８４ ９４７．６７ ０ ２１２１２７ ９９５ ０２ ０．２２１０５６ ｌ１．１ ｌ０．３ ｇ．６ ０．８８９ ０．８９７ ０．９０４ ０ ３４７５０２ ０ ３５６２４４ ０．３６５９７６ １６０９．０７ １６０７．５６ １６０１．４６ １０４６．２１ ０．２３１４７１ 耕地面积变化的解释程度（通过Ｒ２值体现）很大，可决系数 接近ｌ。说明这些年间耕地面积和城市化水平基本上呈斜率为 １，９６０．０５的负相关。１９９５年一２ＯＯ７年间耕地面积随城市化水 ２００２ ４５３５．９８ １０９７．２２ ０．２４１８９３ ２００３ ４５５１．５８ １ｌ５７．５０ ０．２５４３０７ ２００４ ４５７７．２２ １２２４ ０６ ０．２６７４２４ ８ ６ ７．４ ７ Ｏ ０．９１４ ０ ９２６ ０ ９３０ ０．３７６３１４ ０．３８８６４６ ０．３９９９３９ １５９９．１ｌ １５９２．１４ １５９４ ９２ ２００５ ４６０２ １ｌ ｌ２６６．８ｌ ０ ２７５２６７ ２００６ ４６２９ ４３ ｌ３１２．１７ ０ ２８３４４ｌ ２００７ ４６５９．３４ ｌ３５１ １３ ０．２８９９８３ ６．６ ５．９ ５．３ ０ ９３４ ０ ９４ｌ ０．９４７ ０．４０７０１４ ０．４１４９５３ ０．４２１３８７ １５９３．５５ １５９４ ４３ １５９７．３４ 平提高的变化幅度减小，可以得知城市化水平的提高对耕地面 积减少的影响减弱。同时可以看￣２００４年、２００６年、２００７年， １９７８ ２００７年浙江省城市化水平和耕地面积的变化 耕地面积出现了上升趋势，因此可决系数相对减小。由可以推 测，随着城市化水平发展到一定阶段后，城市化水平的提高反 而能够促进耕地面积的增加。 ４结论与建议 ４．１结论 由分析中可得，浙江省城市化进程中耕地面积减少呈现递 减趋势，２００４年后甚至出现耕地面积上升，说明城市化和耕地 保护并不是互相矛盾、不可调和的。李丹、刘友兆在研究中通 过计量模拟证实，在我国随着城市化的发展耕地面积减少的幅 Ｙｅａｒ 度呈现一种先上升后下降的倒“ｕ”型变化态势，即两者之间表 １４４— ２０１ １年第１０卷第１Ｏ期 宏观热点＿ 现为显著的二次曲线关系 。这种理论很适合浙江省的情况，从 图２中可以看出，浙江省正处在…Ｕ’型曲线的左半部。 改革开放初期，浙江省城市化的发展主要是靠工业化，这 来发展和建设的综合部署，是城市各项建设和管理的依据。因 此，各省市应根据自身的城市土地状况以及经济社会发展趋势 进行综合分析，以促进经济、社会、生态效益相统一为目标， 协调好两个规划之间的关系，科学合理地制定土地利用总体规 划和城市规划。 样必然会占用大量的耕地。随着城市化的发展，原先的旧城难 以满足生活生产的需要，于是城市开始不断地向周围扩张，占 用了郊区的耕地。同时城市用地铺张浪费、粗放利用现象严 重，这些原因都使得城市化初期耕地面积减少幅度很大。城市 化发展到一定阶段，城市的中心调节功能显现出来。理论上说 城市是最集约的土地利用形式，城市的人口密度要大于农村人 口密度，人口城市化不仅不会占用更多的土地，还会节约利用 土地。同时随着城市化的进一步提高，城市土地的利用方式还 ［本文为浙江省哲学社会科学规划项目（项目编号： ０７ｃＧＧＬＯ１３ＹＢＱ）的阶段性成果。］ 参考文献： ［１］国家统计局．２ ００８年中国统计年鉴［Ｍ］．北京：中国统计 出版社，２００８． 会由粗放型利用逐步转化为集约型，从而缓解了耕地面积减少 趋势。因此，继续推进城市化发展，提高土地利用集约程度是 ［２］王万茂．土地利用规划学［Ｍ］．北京：中国大地出版社， ２０００． 解决人地矛盾的重要途径。同时，政策制度在城市化与耕地面 积的相互影响中也具有一定的作用。１９９８年以来我国实行了耕 地占补平衡制度，浙江省通过土地开发、整理、复垦等措施补 充了很多耕地，因此耕地面积减少速率得到控制。 ４．２建议 ［３］吴群，郭贯成．城市化水平与耕地面积变化的相关研 究一一以江苏省为例［Ｊ Ｊ．南京衣业大学学报，２ ００ ２，２ ５（３）：９５— ９９． ［４］浙江省统计局．２ ００ ７－ｆｉ－浙江统计年鉴［Ｍ】．北京：中国统 计出版社，２００７． ４．２．１继续推进城市化发展 通过上述分析表明城市化发展到一定阶段能够促进土地的 集约利用，有利于耕地保护。城市化建设虽然要占用一部分耕 地，但明显比限制城市．ｆ七发展所带来农村人口非农业占用耕地 的数量要少。因此，浙江省应继续推进城市化发展，加快中心 ［５］李丹，刘友兆．城市化发展与耕地变动的关系研究…．经 济纵横，２ ００３（０１）． ［６］陈志刚，王青．城市化与耕地资源的协调性研究一一以江 苏省为例的实证分析［Ｊ］．生态经济，２ ００５（１１）． 城市如杭州、宁波、温州等地的建设，增强其集聚辐射能力， 带动周边城镇的发展。同时中小城市的土地利用程度普遍不 高，挖掘潜力很大，应积极促进中小城市的发展，提高土地利 用率。 ４．２．２加强土地的集约利用 优化产业结构，加强土地集约利用。省内各城市要把产业 结构调整和土地利用调整相结合，舍弃占地多、效益差的项 目，把有限的土地提供给土地集约化程度高、效益好的项目。 应充分挖掘城市土地利用潜力，实施旧城改造，提高容积率， 采取“高度”内涵式与“合理”外延式相结合的发展方式 。同 时对大学城、高教园区的盲目扩张也应加以控制。当前，省内 很多大学搬迁新校区，而且用地规模很大，这不仅造成了旧校 区设施和土地资源的极大浪费，也占用了新的大量的土地。对 此，各级政府应引起重视，进行合理审批用地。 ４．２．３科学合理地制定相关规划 土地利用总体规划和城市总体规划是我国指导土地利用和 城市建设的两个重要规划。土地利用总体规划是实施土地用途 管制制度，约束和调控土地利用行为，正确处理经济发展与资 源保护关系的重要依据。城市规划是在一定时期内对城市的未 ２０１１年第１０卷第１ｏＮ 一１４５