维普资讯 http://www.cqvip.com 肉裁 企业内部审计工作的职能可概括为监督与服务。怎样改 善企业内部审计的监督与服务职能呢？笔者认为： 一一项综合性经济监督活动。它是企业独立的专职监督部门， 是对企业经济活动全过程进行的一种内部经济监督。服务就 是通过对企业内部的审计监督，纠正其违规行为，使企业沿 着正常道向前发展。同时，在生产经营中找出管理中存在的 、正确认识内部审计监督与服务的作用 我国内部审计监督制度是在改革中建立、在生产不断发 展中形成的，随着我国经济体制的改革，企业管理体制、经营 机制及经济运行规则都在发生重大变化。因此，在新形势下 薄弱环节，提出改进的建议和措施，达到完善经营管理、促进 生产发展、提高经济效益的目的。也就是说“监督”是前提， “服务”是目的，后者为前者所决定，前者为后者服务，也不能 离开服务去搞监督，要将服务寓于监督之中，将监督为提高 经济效益服务，如果撇开了监督去奢谈服务，那么内部审计 也就没有单独存在的必要了。 三、把内部审计监督与服务渗透到企业经营的全过程 的企业管理中，内部审计与决策、执行形成了并重的监控系 统。在激烈的市场竞争中，企业管理中的每一点疏忽、每一个 漏洞，都有可能造成巨大损失，严重影响到企业效益和生 存。而审计在管理上的最大功能，就在于及时发现经营管理 上的漏洞，并及时堵漏建制，防患于未然，尤其是我国加入世 贸组织后，机遇和挑战并存，困难和希望同在，要使我国经济 内部审计监督与服务应主要通过以下方式渗透到企业 经营的全过程： 一融人世界经济大潮，使企业在市场竞争中处于不败之地，加 强内部审计监督，及时发现单位内部管理中存在的问题，促 进内部管理向科学、规范的方向发展，提高管理水平和层次 尤为重要。 是监督企业内部有关规章制度和领导决策落实执行 情况，为领导正确决策服务。内部审计作为单位内部的管理 部门，它工作生活在单位内部，掌握着单位内部工作的特点。 熟悉本单位情况，了解单位领导的要求及有关管理制度规 定，它监督和检查本单位领导所做出的决策贯彻落实情况。 检查监督本单位的各项规定落实和执行情况，了解执行中存 在的问题并及时反馈给领导和企业，促进领导和企业及时改 进工作，完善制度，以确保规章制度的贯彻落实。作为企业第 一企业内部审计作为企业的一个重要的职能部门，它能够 比较客观地以国家财经法律、法规和政策为准绳，围绕企业 战略决策、经营方针和经营目标，以提高企业经济效益为中 心，监督企业依法经营；它具有超脱性、独立性的特点，为企 业生存和发展发挥着“经济卫士”的作用；它是管理的再管 理，监督的再监督，服务的再服务，它是企业经济活动规范化 的重要保证，也是现代企业管理中不可缺少的重要组成部 管理者，肩负着整个企业生产经营、资金、物资、机械等方 面管理，对每一项管理不可能仔细入微，通过审计监督了解 分。由于内部审计人员在本单位主要负责人直接领导下进行 工作，他们可以及时、全面地了解决策层在经济管理方面的 意图和要求，并通过审计工作贯彻他们的意图和要求，及时 掌握第一手真实、可靠信息和资料，反馈于领导，以供领导正 确决策。 二是发挥内部审计具有及时性、灵活性和广泛性的优 势，及时发现问题，堵塞漏洞，促进企业强化管理，提高效 反馈其意图和要求的落实情况，提出加强和改进的意见和建 议，使这些意图和要求更加完善、切实可行。因此，内部审计 监督还具有其它监督手段无法替代的作用。从我国开展多年 的内部审计工作来看，凡是重视内部审计工作。审计工作开 展好的企业，管理就细化，制度就规范，生产发展也就越 快。 益。内部审计可以随时根据本部门和本单位负责人在管理上 的需要与交办的任务、有关部门的委托、本部门认为应该进 进审计的问题、以及群众反映或揭发的问题等及时开展工 作。既可进行宏观审计、又可进行微观审计；既可进行事后审 计，又可进行事前、事中审计；既可进行防护性审计，又可进 行建设性审计；既可进行定期审计，又可进行不定期审计；既 可按预定的计划进行审计，又可随时接受本单位负责人交办 的任务和根据需要进行审计；既可进行财务审计，又可进行 经济效益审计、经济责任审计和对内部控制制度进行评审， 除了进行上述审计外，内部审计还可开展审计（下转第５页） ‘３５。 二、正确处理内中审计监督与服务的关系 内部审计监督，是企业内部由专门机构和专门人员，依 法对被审计单位的财政、财务收支以及有关经济活动的真实 性、合法性和效益性进行审查，评价经济责任，揭发错误和弊 端，以严肃财经纪律，改善经营管理，提高经济效益为目的的 维普资讯 http://www.cqvip.com 李高伟厅长检查乡村债权债务审计核实工作 ５月２９日，四川省审计厅党组书记、厅长李高伟一行到 德阳市对乡村债权债务审计核实进行检查调研。德阳市委副 书记、市长方小方，副市长王远辉等领导陪同并听取了调研 汇报，德阳市审计局党组书记、局长吴富嘉在汇报中指出，全 待审３８个乡（镇），占任务２３．７５％。 李高伟厅长要求：为进一步统一乡村债权债务审计核实 的政策口径，确保乡村债权债务的准确核定，涉及乡村债权 债务的核实认定。必须执行《全省乡村债权债务审计核实工 作方案》确定的原则和有关规定，不允许各行其是，凡涉及的 问题与规定不符的，应即行纠正调整，对弄虚作假的单位，要 市乡村债权债务审计核实工作已取得显著进展。一是县市两 级领导重视，按照省上要求，成立了乡村债权债务审计核实 领导小组；二是对审计核实人员进行了专门培训；三是工作 措施落实；四是审计、财政、农业、银行等部门相互配合，工作 在全省进行通报，保证此项任务按时保质完成。最后，方小方 市长指出：一是全市乡村债权债务审计核实工作，要认真负 责，要查清楚；二是要实事求是，准确把握政策，切实做好乡 扎实，完成任务好。全市乡村债权债务自查１６０个乡（镇），债 权１８．６亿元、债务４１．６亿元；自查１９４７个村，债权５．２亿 元、债务６．３亿元；截止５月２７日，现场审计结束９８个乡 （镇），占任务６１．２５％，现场在审２４个乡（镇），占任务１５％； 村债权债务的审核认定，圆满完成上级交办的工作任务。 （德阳市审计局徐定友供稿６１８０００） （上接第３５页）调查和咨询服务等。例如：我们在近几年审计 工作中，不但进行了财务收支审计、经济责任审计、经济效益 审计，还进行了资产、负债审计、经费审计、公司撤销审计、亏 损分析、内控制度评审、专项审计调查等等。 三是通过审计监督对查出的违规违纪问题进行处理，以 达到前车之鉴教育的目的。同时，对发现的问题进行研究分 信息。审计人员要善于发现管理中存在的薄弱环节，及时将 信息反馈给领导，并针对存在的问题，提出改进意见和合理 化建议，为领导制订措施，强化管理出谋献策。同时，要以勤 奋进取、开拓创新的精神和业绩，取得企业领导对审计工作 的了解和支持，促使企业领导自觉运用审计手段和审计成 果，指导企业管理工作，从而完善制度，强化管理，提高企业 经济效益。 析，以揭示问题的实质，有针对性地提出改进的建议和方法， 以促进企业完善管理、堵塞漏洞、提高效益。 四、切实采取综合治理的完善措施 ４．遵章守纪，规范审计工作程序．提高审计工作质量。审 计人员要严格遵守审计工作纪律、制裒和职业道德，廉洁奉 要搞好企业内部审计监督与服务必须在加强领导，完善 制度的前提下，采取综合冶理的完善措施。 １．提高认识，转变观念。内部审计是企业生存发展的内 在要求，是建立现代企业制度中必不可少的制度之一，必须 开创高层次、大范围的审计局面，由过去财务的审计扩展到 企业经营管理的各个领域，贯穿到企业经济活动的全过程， 不断将依法监督向促进企业内部管理转变，不断将审计工作 重心向以监督为手段、服务为目的方向发展，以体现高层次、 全方位的内部审计监督与服务。 ２．加强学习．提高素质。要开创审计工作的新局面．提 公，保守企业秘密，客观公正、实事求是地为企业管理服务。 同时要严格按照审计工作程序进行规范审计，以降低审计风 险，提高审计工作质量，确保“监督”有力，“服务”到位。 ５．突出“严”字，“诊”、“治”结合。审计实践告诉我们： “审”就是“究”，就是要找出存在的问题，尤如医生为病人诊 脉，一定要查清查准。然后再对症下药。在审计检查中，必须 坚持突出一个“严”字，同时坚持以财务收支审计为主线，把 查错防弊作为一项基础工作来抓，对每一个项目的重要环 节、层次．力求查全、查透，只有这样才能有的放矢、达到监督 与服务的目的。内部审计还应找准自己的位置。只讲“监督” 不讲“服务”对企业的管理只说教，不参与，只“诊断”不“医 治”就不会实现有效的监督，达不到监督的真正目的，只讲 “服务”放弃监督，服务也不会到位。 ６．坚持原则，处理好”合理不合法”的问题。按照实践是 高内部审计人员的素质是关键。内部审计人员一定要有好的 思想作风和职业道德，要不断更新知识，扩大知识面，保持全 新的知识结构，以适应内部审计工作向高层次，全方位发展 的需要，只有自身素质过硬，在审计过程中，才能够熟练运用 各种审计手段，查出被审计单位存在的深层次问题，才能对 症下药提出改进的意见，才能提高企业管理水平，达到为企 业服务的目的。 ３、认真履职，当好领导的参谋、助手，促进审计成果转 化：审计工作必须与企业目标保持一致，结合企业发展中的 热点、重点、难点问题，及时进行分析，为领导决策提供有效 检验真理的标准，具体问题具体对待，对于动机好、效果好的 改革措施要给予支持；对于动机好，而效果不好的改革，要帮 助总结经验教训；对于乘改革之机，为小集团或个人谋私利 的个别人，要依法查处，决不姑息迁就。 （作者单位：中铁二局机构筑路工程有限公司 ６１００３１） ‘ ５。