第２８卷增刊（２）２００四川水力发电ＳｉｃｈｕａｎＶ０１．２８，Ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ（２）Ｏｃｔ．，２００９９年１０月ＷａｔｅｒＰｏｗｅｒ国际工程分包管理中应该注意的几个问题宁俊－２ｒ（中国水利水电第五工程局有限公司．四川成都６１００６６）摘要：国际工程分包由于受到人员出入境、设备物资的进出口等因素的影响，在管理方面与国内工程分包管理有较大的区别。随着国外市场份额的增加，国际工程分包管理将会在国际工程管理中占有越来越重要的地位，根据对国际工程分包管理的经验，重点强调了几个方面需要注意的问题。关键词：国际工程分包；国内分包；区别；注意问题中图分类号：ＴＶ５ｌ；Ｃ９３１．２文献标识码：Ｂ文章编号：１００１－２１８４（２００９）增２－００２０－０２１概述国际工程分包由于受到人员出入境，设备物反之，选择一个差的分包队伍，不仅会影响合同的正常履行和总包方的信誉，还有可能损害中国人的形象。最近在一些非洲国家首都和项目部发生的聚众闹事、围堵中国大使馆等事件的大部分原因都是因为分包队伍素质较差引起的。我们知道，在国内项目实施过程中更换分包队伍都是比较困难的，要遭受较大的损失，在国外更换中国的分包队伍就更困难了，除了要承担非常大的经济损失外，还要承担时间上的损失，因为在国外由于受到办理护照签证等时间的影响，补充更换人员至少需要３个月的时间。分包队伍的选择，最好是在本公司的合格分包商中选择信誉好、有诚信的队伍。（３）对分包队伍人员的审查。目前，分包队伍的人员在出国时一般都是以总包方的名义为其办理签证，总包方有责任对分包队伍的人员进行审查，包括政治审查，刑事不良记录审查，要避免有不良记录的人出境；同时要对出国人员进行体检，以免在国外由于医疗条件差而发生医治困难造成人员病情恶化或死亡。特别是在穆斯林国家，因病死亡不仅会给其本人和家属带来悲痛和损失，并且由于这些国家处理遗体不能火化，大部分遗体都要托运回国，从而也会给企业造成很大的损失。资的进出口等因素的影响，在管理方面与国内工程分包管理有较大的区别。国际工程分包管理按照分包商所在的国家分为当地分包商、中国分包商和其他国家分包商，笔者主要探讨了对中国分包商的管理。根据笔者对国际工程分包管理的经验，重点强调了以下几个方面需要注意的问题。２应该注意的几个问题（１）分包模式的选择。国际工程分包一般分为专业分包和劳务分包。专业分包能更有效的减少投入、扩大规模、降低成本、防范风险，但往往受到多方面因素的影响。项目实施前，应根据当地人力资源和设备资源等情况，结合自身拟投人的人力资源和设备资源进行合理规划，避免由于分包模式选择不当造成后期的被动和利益的损失。由于目前我们多数的项目在非洲比较穷的国家，各方面都比较落后，在当地难以找到合适的专业分包队伍，而从国内引进专业分包队伍会受到设备和材料进出口的影响，所以目前一般较少的采用专业分包，主要采用的是劳务分包。劳务分包分为计量和计时两种方式，需根据分包工程性质来确定，能计量者尽可能实行计量的方式，不能计量者按出工人数计时。（２）分包队伍的选择。分包队伍的选择是国际工程分包管理中重要的一环。选择一个好的分包队伍，不仅对项目的实施有利，而且也可以提高中国人的整体形象；收稿日期：２００９－０８－２５（４）分包队伍人员办理签证应注意的问题。由于出国时都是以总包方的名义为分包队的人员办理签证，有些分包队的人员在工程实施过程中或工程结束后，要求总包方按正式职工对待他们，为其办理养老保险等正式职工的待遇，否则Ｉ团ｓ缸＾ｌ砸矗Ｈ么幻ｒＪ＇口ｗ唧．万方数据 宁俊云：国际工程分包管理中应该注意的几个问题２００９年增刊（２）他们很可能向法院起诉。为了尽量避免这种法律纠纷，在总包商为分包商人员办理签证前，应要求分包商出具由法人代表或其委托人签发的委托办理签证委托书。（５）分包队伍人员养老保险及商业保险的办理。在分包商的人员出国前，为转移人员意外伤害的风险，总包商应为其办理意外伤害保险，但受益人必须是总包商，如果受益人是被伤害人或其法定继承人，一般被伤害人家属除了将保险赔付划归自己外，还要求总包商给予其他赔偿等。在与分包商签订的分包合同中，还要明确强调，分包商必须为其人员办理劳动保险、工伤保险等国家强制性要求投保的保险。（６）分包队伍提供的保函和保证金。为了对分包队伍违约有一定的约束，一般要求分包队伍在签订合同时提供履约保函。但是，由于目前的劳务队伍实力较弱，在具体实施时比较困难。目前一般是要求分包队提交履约保证金，合同签订时交一部分，在合同履行期间的结算款中扣一部分当作保证金。（７）分包队伍人员工资的发放。分包商人员的工资原则上由分包商自己发放，但是有些分包队伍的负责人经常克扣其员工的工资，使其员工的积极性受到很大影响，部分人员甚至会采取一些极端措施来对付分包方的负责人。为了避免这种情况的发生，总包商可以代发分包商人员的工资，在由分包商的人员提出书面申请、分包商出具书面委托的情况下，总包商可以办理工资代发手续，但要求分包队人员支付一定的手续费。（８）对分包队人员服务期和缴纳保证金的要求。在国际工程分包合同中，一般分包商人员的用都是由总包商承担。但是，由于分包商人员素质参差不齐，少数人到项目后不久就会提出由于气候等原因要求提前回国。因此，在与分包商签订的分包合同中，要求对出国人员要有一定的服务期，一般为一年或一年半，对于达不到服务期要求回国的人员就要支付赔偿金。以到非洲为例，往返机票和办理签证、工作证、居住证的费用大约是１８０００元人民币，如果签订的服务年限是一年，提前一个月就要支付１５００元人民币的赔偿金。为了防止分包队人员在到项目不久其工资又不能完全支付赔偿金情况的发生，一般总包商要求分包商人员要缴纳一定数额的保证金，一般以５０００～１００００元人民币为宜。如果由于这些人员在出国前拿不出这么大额度的资金，可以考虑在其前三个月的工资中扣留。（９）分包队人员的压力释放。分包队人员长期在国外工作，由于语言和风俗习惯上的差异，使得分包队的员工缺少交流，他们要承担比国内工作大的多的压力，而在这些国家几乎没有释放压力的场所，使得有些人情绪变得暴躁，尤其是在中国的节日，如果处理不当，就可能酿成大事甚至影响中国形象。作为总包商，要关注分包队人员的衣食住行，要帮助他们解决这些方面的问题，尤其是在过年过节期间更要关注他们，帮助他们释放心里的压力。３结语随着集团公司国际化进程的逐步加快，我们将会引进更多的分包队伍加入我们的海外施工大军，国际工程分包管理将会在国际工程管理中占有越来越重要的地位，对于国际工程分包和国内工程分包的不同应越来越引起工程管理的重视。作者简介：宁俊云（１９６２．），男，湖南邵东人，副总经理，教授级高工，从事国际工程项目的管理工作．（责任编辑：李燕辉Ｊ往返机票、办理护照签证、工作准证、居住证等费・址・址“舢舢“—址舢舢舢业扯扯皿．址．址．址皿“．址．址．‘止．址“且且舢ｊ－Ｌ．｜ＩＬ．址ｊＩＬ皿“．址ＪｌＬ“・址舢“业舢ｊＬ．‘．Ｌ．‘止百万千瓦风电国产示范项目落户包头２００９年９月６日，中国大唐集团新能源有限责任公司、包头市人民政府满都拉风电场百万千瓦国产示范项目及５０万千瓦太阳能发电项目签约仪式在北京举行。大唐新能源公司党组书记、总经理胡永生、内蒙古包头市政协副主席兼发改委主任张哗、内蒙古包头市达茂旗旗委书记金满仓等相关部门负责人参加了签约仪式。签约仪式上，胡永生首先代表中国大唐集团新能源有限责任公司就公司近年来的发展情况进行了介绍，就双方共同推进大唐新能源公司在包头市项目发展表达了合作意向。内蒙古包头市达茂旗满都拉风电场１００万千瓦国产化设备示范风电项目，进行一次性规划（包括风电场送出通道的建设及协调），一次性申报，一次性实施。５０万千瓦光伏并网发电项目一次规划，分批实施，一期拟建设２０万千瓦光伏发电项目。ＳｉｃｈｕａｎＷａｔｅｒＰｏｗｅｒ团万方数据 国际工程分包管理中应该注意的几个问题
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
宁俊云， NING Jun-yun
中国水利水电第五工程局有限公司,四川,成都,610066四川水力发电
SICHUAN WATER POWER2009,28(z2)
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