２０１４年第１期 （第ｌ６卷第１期） 辽宁行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｎｏ．１，２０１４ （Ｖｏ１．１６．Ｎｏ．１） 加强廉政文化建设的几点思考 姜广多 （中共抚顺市委党校，辽宁抚顺１１３００６） ［摘要］ 廉政文化建设是预防腐败、根治腐败的重要途径之一。加强廉政文化建设对解决当前反腐败领域的一些突出 问题有重要作用，是获取反腐败斗争最终胜利不可或缺的一环。开展好廉政文化建设要从改造党员干部的主观世界入手，加 强党性修养、培养廉政意识；同时要消除腐朽思想影响、营造良好廉政文化氛围；还要开展多渠道的廉政文化宣传、切实使廉 政理念深入人心。 ［关键词］ 廉政；文化；建设 ［中图分类号］ＩＹ２６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－－４０５３（２０ｌ４）Ｏ１ ５＿＿０３ 在我国的历史长河中沉积了丰富的廉政文化土壤，自古 就有对“清正廉洁”的崇尚和要求，这对我国政治社会和文 化的发展影响深远。中国共产党自成立以来，始终重视党风 廉政建设，无论是革命、建设还是改革时期，我们党都是廉政 文化的积极倡导者和实践者，党中央的历代领导集体无不把 反腐倡廉作为共同的政治追求。回顾我们党的历史，可以说 （一）加强理论学习，增强廉政文化观念 文化是一种内心信念，对人的行为和价值取向具有根本 性、长期性的影响。思想信仰是文化的观念形态，也是文化 的最深层表现形式。能否有效地预防腐败现象，关键是用什 么样的思想占领领导干部的头脑，用什么样的道德标准陶冶 党员干部的情操。如果主观上违背党的指导思想和根本宗 “廉政”是党的凝聚力、战斗力、生产力、更是党的生命力。在 旨，就不可能形成端正的廉政文化观念。因此，党员干部要 提高理论学习的积极性，加强对马克思列宁主义、毛泽东思 想和中国特色社会主义理论的学习，要树立人民群众是历史 创造者的观点，摆正个人利益和人民利益的关系，坚持党的 党和国家下大力气开展反腐倡廉工作的历史关头，思考廉政 文化建设问题，有助于提高党员干部拒腐守廉的能力，有助 于增强全社会廉洁意识，有助于形成廉荣贪耻的思想文化氛 围，有助于从源头上预防和减少腐败现象发生。关于廉政文 化建设，十八大报告指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针……加 群众路线，才能形成良好的廉政修养，从而在思想上和行动 上自觉保持廉洁。 加强学习还能促进党员干部开阔视野，增长学识，增强 强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”新时期廉政文化建设要 把握其特点和规律，创造性地开展工作，让廉政文化更加深 入人心，为党风廉政建设和反腐倡廉工作营造良好氛围。 一为党和人民工作的本领，并有利于陶冶情操，提高党性修养。 领导干部有了坚强的党性，就能正确对待和使用权力，自觉 为政清廉、秉公用权。如果没有强烈的党性意识，不为党的 、加强党性修养。培养党员干部廉政意识 事业尽责分忧，对党的事业漠然置之，甚至同党离心离德，党 的事业就会面临损失。因此，党员干部特别是党政主要领导 要加强理论学习，提高党性修养，用廉政文化理论武装头脑， 努力成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。 （二）加强思想道德教育，增强廉洁自律意识 廉政是一种蕴含于社会意识深层的价值理念，只有大多 数社会成员都具备廉政自觉意识，廉政文化才有可能真正内 化于社会的发展与进步之中。进行廉政文化建设，首先要解 决党员干部的思想意识问题，培育廉政信念和廉洁信仰。习 **总书记在十八届中委二次会议上指出：“为政清廉才能 党员干部能否经得住金钱、权力等方面的考验，关键取 决于个人廉洁自律意识的强弱。我们要从教育人手，促使党 员干部“常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉 取信于民，秉公用权才能赢得人心”，要求“每一个共产党员 特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自 己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治 立场不移、政治方向不偏。”这也是廉政文化建设的要求和方 向。我们要提高对廉政文化建设重要性的认识，坚定理想信 做到勤政为民、廉洁从政”。首先要加强从政道德教育。“文 化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是 要提高党员干部的从政道德素质。提高道德素质有助于党 员干部守住防线，修正自我，廉洁从政，秉公用权；有助于全 念、坚守党章，努力构筑拒腐防变的思想防线。 Ｉ收稿日期］２０１３—０７—１ｌ ［作者简介］姜广多（１９７９一），男，中共抚顺市委党校政治理论教研室教师。 ２０１４年１月 第１６卷第１期 姜广多：加强廉政文化建设的几点思考 Ｊａｎ．２０ｌ４ Ｖ０１．１６．Ｎｏ．１ 社会形成官廉政威、民正风清的良好氛围。其次要加强理想 运行机制，维护和保证党员、群众的知情权、参与权、选择权、 监督权，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度 信念教育。把党风廉政建设和反腐败斗争理论纳人重要学 习教育内容，通过长期的、经常的、有效的教育活动，使党员 干部坚定马克思主义信仰，树立科学的发展观和正确的政绩 观。再次加强党的优良传统和作风教育。认真学习毛泽东 等老一辈无产阶级革命家的优良品质和**总书记强调 的“八项规定”，着力解决党员干部在保持谦虚谨慎，不骄不 管人的有效机制。此外，还要充分利用公平竞争等市场经济 的基本价值理念，促进良好的制度执行环境的形成，培养党 员干部遵守制度的自觉性。 监督是提高人民参与政治生活和廉政文化建设的重要 躁和艰苦奋斗等方面存在的问题，以优良的党风政风带动社 会风气的好转。最后要加强党纪政纪和国家法律法规教育。 以《中国共产党章程》、党内其他纪律条规和国家有关法律法 保证，失去制约与监督的权力容易导致腐败，因此，必须完善 监督机制，防止“上级监督太远、下级监督太险、同级监督太 难、纪委监督太软、组织监督太短、法律监督太晚”局面的出 现。此外，纪检监察相关部门作为廉政文化建设的重要力 规为主要内容开展教育活动，深化警示教育，使党员干部自 觉做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。 二、消除腐败文化影响。营造良好廉政文化氛围 （一）消除腐败文化影响 腐败文化的存在有它的历史根源。中国传统文化中的 消极因素是腐败文化产生的主要原因，主要表现为：一是“官 本位”思想的影响。“官本位”即为做官而做官，这一陈腐观 念对社会茶毒至今。跑官要官、买官卖官、弄虚作假、骗取政 绩等不良作风都是官本位思想在作怪。二是人治传统的影 响。传统人治文化的主要危害是按照个人意志去行使权力、 解决问题。人治社会中，权力拥有者的私情、私欲、好恶、爱 憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中的决定性因素，由是 形极易成任人唯亲、裙带依附等污浊风气。此外，改革开放 后，随着拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的渗 入，个别党员干部禁不住诱惑，其人生观、世界观也背离了党 的宗旨和社会主义理想。所以加强廉政文化建设务必先消 除腐败文化的不良影响。 （二）营造良好的廉政文化氛围 遏制腐败文化蔓延，要充分发挥廉政文化的主旋律功 能，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，用廉政文 化反击、遏制、驱逐腐败文化，从而促进社会风气的好转。党 员干部作为廉政文化建设的主体，要强化“五种意识”：一是 民主意识。领导干部要树立“公权民授、主权在民”的思想理 念。公民有权对国家工作人员进行监督，因此领导干部要自 觉接受民主监督，反对搞个人意志。二是民本意识。正确认 识人民群众的历史地位和作用，继续保持密切联系群众优良 传统，反对轻视群众、严重脱离群众的官僚主义作风。三是 法治意识。依法办事，积极营造学法、知法、守法的良好社会 氛围。四是大局意识。坚持个人利益服从集体利益、局部利 益服从整体利益。五是宗旨意识。牢记“全心全意为人民服 务”的思想，做到情系于民、权用于民、利谋于民。这样才能 使官风正、政风清，才能在全社会形成清正廉洁的氛围。 三、探索有效途径。加强廉政文化建设 廉政文化建设是一项系统工程，需要多方面、多层次的 积极努力，推动廉政文化建设的深入开展。 （一）完善廉政制度，加强对权力监督 制度是的社会行为的规范，是人类社会赖以存在和发展 的规范体系，廉政制度是廉政文化的规范化表现形式和取得 实效的有力保障。我们要针对容易滋生腐败的重点环节和 部位，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力 ４６ 量，要在党委的领导下，协同有关部门把廉政文化建设贯穿 于反腐倡廉的各项工作之中，坚持依法办案，严肃查处违纪 违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济和社会代价，形成 震慑力，促进党员干部认真贯彻执行党内监督条例，廉洁用 权。 （二）深化理论研究，提升廉政文化建设水平 廉政文化的理论研究逾深，廉政文化的实践就逾远。我 们要通过深化理论研究来推动实践创新。一方面要发挥专 家学者的智囊作用。组织专家、学者围绕廉政文化的理念、 内容、规律和建设的对策，进行深入探讨和论证，提升廉政文 化建设的思想理论水平，从而为廉政文化建设提供理论支持 和思想保障。另一方面要深入调查研究，针对实践中的突出 问题，进行深入具体的研究，探索寻求破解措施；三是加强信 息沟通交流，不断总结、推广行之有效的好做法。通过理论 研讨、交流，丰富廉政文化的理论和实践，推动廉政文化建设 良性发展。 （三）利用各种文化栽体，扩大廉政文化宣传 目前，廉政文化建设滞后的一个重要原因就是传播媒介 相对单一、宣传力度不足，因而难以在全社会形成反腐倡廉 的氛围。因此要在加强廉政文化建设方面探索新形式、新方 法，要让报刊、杂志、广播、电视、网络等大众媒体成为廉政文 化建设的主要载体。通过这些平台，从广大干部群众的实际 需求出发，探索出贴近实际，贴近生活，贴近群众的宣传途径 和宣传方法。从而使要推动党风廉政教育从“文件”走向 “文化”；从“会场”走向“广场”。由此才能形成清正廉洁的 政风和民风。 廉政文化建设是一项长期而艰巨的工作，加强廉政文化 建设的水平对当前新一轮的反腐斗争的胜利、对“两个一百 年”目标的实现，对中华民族伟大复兴的“中国梦”的实现都 具有重要意义。◇ 参考文献 １ 胡锦涛．《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面 建成小康社会而奋斗一在中国共产党第十八次全国代表大 会上的报告》，中央党校出版社，２０１２年１１月 ２**．“在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二 次全体会议上的重要讲话”，新华网，２０１３年１月 ３ 中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版 总署．《关于加强廉政文化建设的意见》，中国共产党新闻网， ２０１０年３月 ［责任编辑：文哲］