各县市区安委会办公室：
为督促各地深刻汲取当阳市“8.11”重大事故教训,认真落实全市安全生产电视电话会议和《市人民政府办公室关于印发〈全市集中开展安全生产大检查大整治专项行动工作方案〉的通知》(以下简称《通知》)精神和要求，确保全市安全生产形势持续稳定向好。市安委会办公室成立3个综合督查组和一个道路施工专项督查组，于20xx年9月1日至20日对各县市区贯彻落实会议精神和《通知》要求开展了督查，现将督查检查情况通报如下：
一、安全生产大检查大整治工作总体情况
8月12日全市安全生产电视电话会议召开和《通知》下发后，各地各部门按照市政府的统一安排部署，迅速组织开展专项行动，10个县市区共成立行业、部门检查组441个，排查企业(单位)4934 家。排查一般隐患10117个(处)，整改8643个(处)，整改率85.3%;排查重大隐患4个(处)，已整改2个(处)，停工停产整改企业6家。通过大检查大整治，及时整治了一批安全隐患，堵塞了一批安全管理漏洞，为全市安全生产形势的稳定奠定了良好的基础。
1、领导重视，行动迅速。全市电视电话会议后，各县市区行政主要负责人紧接着主持召开了本地安全生产会议，将会议精神和工作任务第一时间传达到各乡镇街道和职能部门，大部分县市区政府、安委会连夜制定、印发文件对安全生产大检查大整治进行安排部署。8月13日，郧阳区派出10个督查组、武当山特区组成13个安全生产大检查工作专班开始安全隐患大排查，其他县市区于8月15日前全部启动了安全生产大检查。郧阳区、房县、竹山、茅箭、张湾等县市区政府主要负责人亲自带队深入基层单位和企业开展督查检查;绝大部分县市区政府分管领导均按照安全生产“党政同责、一岗双责”带队对分管行业领域安全生产工作进行了督导检查。武当山特区工委书记、管委会主任吴先锋同志在全区安全生产会议上与其他班子成员签订了《安全生产工作责任状》，建立健全了压实压细安全生产领导责任的工作机制。
2、突出重点，全面排查。10个县市区结合各自实际，把道路交通、特种设备、高温、高压、易燃易爆、矿山(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游、渣土堆放(排放)场等易发事故和易发较大以上事故重点行业领域作为安全生产大检查大整治重点，督促县市区职能部门按照“三个必须”认真履行行业监管责任、乡镇街道认真履行属地管理责任。大部分县市区都做到有统有分、条块结合、有检查有督查、重点抽查和全面检查、明察和暗访相结合，大检查大整治工作建立了隐患排查及整改台账，实行痕迹化管理。
3、综合施策,强化整改。各地都进一步强化了“隐患就是事故”的理念，大部分县市区在检查督查过程明确整改责任、整改措施，运用约谈、诫勉谈话等纪律手段，行政处罚、停产整顿等法律手段，政府拨付专项资金推动隐患整改等经济手段，督促隐患整改、治理。郧西县对市督查组汛期督查发现的5处11项安全隐患，逐一分解交办到行业主管部门、属地政府，所涉及部门、政府主要负责人先后多次深入隐患点抓协调、抓督办，已整改隐患10项;郧阳区严明工作纪律，对工作进度慢的干部按照情况严重程度给予批评、约谈、诫勉谈话等纪律处分，对限期不予整改的企业采取行政处罚、停产整顿行政措施;房县针对门古聚鑫矿业观音沟尾矿库存在的重大安全隐患，县委书记蔡贤忠、县长纪道清多次深入现场检查督办，召开政府专题协调会议，拨付专项资金50万元用于尾矿库闭库治理。
4、建立机制，注重长效。为拧紧安全生产这根弦，郧阳、郧西、竹山、武当山等县市区成立固定专班开展经常性督查检查，实现了安全生产工作督查检查常态化。郧阳区坚持领导靠前指挥，建立长效工作机制，充分发挥部门职能，统筹运用人力资源，成立了10个安全生产督查组，组长由县级干部担任，每个督查组包联2个乡镇，督查组两个月对包联乡镇安全生产工作督查检查一次，严格实行“谁督查、谁负责”安全生产动态问效管理。郧西县抽调重点行业领域主管部门人员组成6个安全生产督查组，各督查组固定人员，固定督查乡镇，固定督查时限(双月督办)，固定督查模式(复查和检查相结合)，督查结果和要求统一由县政府督查室予以通报和督办;竹山县以乡镇为单位下设17个驻点督导专班定点督办落实，并成立11项行业督导专班;武当山特区实行事故隐患自查自改月报制度，各办事处及行业监管(管理)部门负责督促辖区和监管的生产经营单位开展事故隐患自查自改，每月对自查自改的事故隐患进行汇总、分析，安委会办公室组成专班定期对自查自改工作情况进行暗查暗访，并进行通报。
5、加强宣传，营造氛围。安全生产大检查大整治期间，各县市区广泛利用报纸、电视、网站、发放资料、会议、培训班等形式深入开展安全生产大检查大整治工作动态和安全生产法律、法规、知识宣传，增强了专项行动的社会知晓度和群众参与度。如：十堰经济技术开发区以《致全区企业家朋友关于强化安全生产工作的一封信》要求辖区企业业主深刻吸取当阳市“8.11”重大事故惨痛教训，切实落实安全生产主体责任。竹山县针对与人民群众生产生活息息相关的道路交通、消防安全、安全用电、燃气安全等11个方面，以漫画配文字形式编制成《公民安全知识手册》，共印10万份，发放到每户居民家中。
二、存在的问题和不足
从督查情况来看，全市安全生产大检查大整治专项行动取得初步成效，但仍存在着不容忽视一些问题。一是少数县市区对专项行动缺乏系统有效的督办和检查办法，导致工作压力层层递减。二是部分县市区的少数行业监管部门大检查大整治工作没有做到全覆盖，存在以企业自查自报代替部门监督检查，工作不严不实。三是部分乡镇街道检查人员由于业务素质不高，在对企业检查过程中排查不出隐患和问题，大检查大整治流于形式。四是部分企业落实安全生产主体责任不够，存在着没有健全完善安全生产管理制度，没有规范运行安全生产隐患排查治理标准化数字化体系，生产经营中仍存着违章操作、违反劳动纪律的现象。五是新修公路安全防护措施不到位，存在较多安全隐患。如竹山县竹向路段存在多处安全隐患。
三、下阶段工作要求
国庆节即将来临，第四季度，烟花爆竹生产经营进入高峰期，建筑施工极易出现抢进度赶工期的现象，再加上岁末年初人员出行和雨雪冰冻恶劣天气较多，多种因素叠加，极易发生生产安全事故，各地各部门要以安全生产大检查大整治为抓手，抓细抓实安全生产各项工作。
1、保持警钟常鸣工作态势。各地各部门要从当阳市“8.11”重大事故和近期国内各地发生的典型安全事故中深刻吸取教训，准确研判本地本部门的安全形势，层层落实安全生产责任、传导安全生产工作压力，时刻绷紧安全生产这根弦。
2、扎实开展安全生产大检查大整治。要继续突出道路交通、特种设备、高温、高压、易燃易爆、矿山(尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、旅游、渣土堆放(排放)场等重点行业领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，深入开展专项整治，切实做到及时发现安全隐患、及时消除安全隐患。
3、强化安全生产基层基础。扎实做好隐患排查治理“两化”体系建设，在扩面、提质、增效上下功夫，督促指导企业运用好“两化”体系，实现隐患排查常态化、制度化、规范化。深入推进安全生产网格化管理，年底实现安全生产网格化管理全覆盖。全面推进乡镇街办安全生产管理规范化，年底所有乡镇、街办都要达标。
4、加强安全生产宣传教育。各地各部门要扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，继续利用报纸、广播、电视台、户外广告宣传牌等媒体和平台，做好安全发展观念和安全生产法律法规的宣传教育，构建起人人关心安全、人人践行安全的良好社会氛围。
9月27日
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